!Учебный год 2024 / Цифровое право / tom-1

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

лежности в уполномоченный орган власти. Для работы с помощником необходимо позвонить по номеру телефона и следовать инструкциям: представиться, дать согласие на использование номера в качестве контактного и озвучить свое обращение. С момента создания и по настоящее время с помощью голосового помощника рассмотрено более 3 000 обращений жителей [32].

Обращения граждан (сокращение срока ответов до двух рабочих дней)

Цифровой

помощник

Рис. 7. Используемые технологииAITA

На сегодняшний день одним из актуальных вопросов правоприменительной практики является обеспечение сроков рассмотрения СиО. В частности, в соответствии с п. 17 Положения предусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе определять категории СиО, для которых устанавливается ускоренный порядок рассмотрения (далее – категории СиО) [20].

Проведенный анализ региональной практики показал, что в настоящее время отсутствует единый подход к определению данных категорий (табл.). Так, например, если в Ленинградской области определено 125 категорий СиО, в отношении которых устанавливается ускоренный порядок рассмотрения, то в Ненецком автономном округе данных категорий всего 7. В преобладающем числе субъектов перечени категорий СиО утверждены правовыми актами высших исполнительных органов власти или высших должностных лиц, в отдельных регионах, например, в Ленинградской области, Краснодарском и Красноярском крае, принятие данных решений делегировано отраслевыми органами.

Полагаем, что унификация подходов к определению сроков рассмотрения СиО требует дальнейшей правовой регламентации.

Еще одним важным компонентом по «цифровизации» института обращений граждан является создание профильных информационных правовых порталов. Так, например, в тестовом режиме с 20 декабря 2022 г. в Республике Татарстан, Краснодарском крае, Кемеровской, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской,ТамбовскойиУльяновскойобластяхзапущенаинформационнаясистема«Правоваяпомощь»,созданнаяМинистерствомюстицииРоссийскойФедерации, с помощью которой возможно вовремя «предотвратить» возникновение самой проблемы и, следовательно, сократить число обращений в органы власти [26].

271

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

Перечень субъектов Российской Федерации, определивших категории СиО, для которых устанавливается ускоренный порядок рассмотрения

В рамках настоящего исследования предлагаем также обратиться к опыту отдельных стран СНГ. На постсоветском пространстве флагманом внедрения цифровых технологий в процесс подготовки и рассмотрения СиО граждан и юридических лиц по праву можно назвать Казахстан. Интересно отметить, что фундамент для развития данного института был заложен еще в 2006 г. при создании портала электронногоПравительства,обеспечивающегоединыймеханизмвзаимодействия государства и граждан. В настоящее время в Казахстане получила свое развитие так называемая концепция «слышащего государства», основной целью которой является создание условий и правовых гарантий для эффективного взаимодействия гражданского общества и органов публичной власти [5. С. 142].

Более 10 лет в Республике Казахстан действовал Закон от 12 января 2007 г. «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» [19], регламентирующий особенности подачи и рассмотрения обращений заявителей. С 1 июля 2021 года данные правоотношения получили правовую регламентацию

272

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

в Административно-процессуальном кодексе Республики Казахстан [1]. Согласно данному документу обращение может быть направлено в виде:

– заявления или жалобы в письменной (бумажной и (или) электронной) или устной форме;

– видеообращения (индивидуального или коллективного заявления, жалобы в видеоформате). При этом видео-конференц-связь обеспечивается Государственной корпорацией «Правительство для граждан».

Обратим внимание, что при помощи законодательного закрепления порядка рассмотрения видеобращений в Казахстане решен вопрос, связанный с обеспечением возможности направления коллективных обращений в органы публичной власти посредством внедрения цифровых технологий.

Вкачестве одного из наиболее значимых достижений Республики Казахстан, безусловно, следует отметить создание в рамках платформы «Электронное Правительство» подплатформы «Открытый Диалог», представляющей собой открытую площадку для ведения диалога между институтами гражданского общества и органами публичной власти. Использование данного сервиса исключает такие барьеры, как расстояние, живая очередь, неосведомленность о форме подачи обращения и пр. [30].

Авторизированные пользователи портала могут напрямую подать обращения

иотправить предложения в адрес центральных государственных органов власти, местных исполнительных органов власти или организаций квазигосударственного сектора, участвовать в социально значимых опросах, видеоконференциях, в том числе оценивать работу местного акимата. Подплатформа «Открытый Диалог» состоит из трех основных сервисов: блог-платформа первых руководителей государственных органов, интернет-конференции и опросы. Порядок функционирования даннойцифровой подплатформырегламентированзаконодательствомРеспублики Казахстан о доступе к информации.

Особо следует сакцентировать внимание на удобном и понятном интерфейсе подплатформа «Открытый Диалог», позволяющем адресату направить свое обращение непосредственно в блог руководителей органов публичной власти согласно их компетенции, для этого на портале размещаются фотографии должностных лиц и краткая информация об их деятельности.

Согласно статистическим данным, содержащимся на портале, по состоянию на 1 августа 2023 г. посредством сервиса было направлено 483 722 обращения, из них всего 16 006 было переадресовано, остальные рассмотрены по принадлежности адресантами.

Наиболее популярные категории обращений – деятельность правоохранительных органов (73 979 обращений), образование (44 363 обращения), здравоохранение (43 469 обращений), малый и средний бизнес (29 803 обращения) [30].

Всвою очередь в Республике Беларусь особенности рассмотрения обращений, направленных в электронной форме посредством цифровой платформы, регламентированы в Законе 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан

июридических лиц» [7]. В 2022 г. в указанный Закон Республики Беларусь были внесены значимые изменения, направленные в том числе на совершенствование порядка подачи и рассмотрения электронных обращений.

273

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

Если ранее было предусмотрено несколько способов подачи электронных обращений (посредством электронной почты органа власти либо специальной формы, размещенной на официальном сайте органа власти), то в настоящее время все электронные обращения граждан и юридических лиц должны быть направлены посредством государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц «Обращения.бел» (далее–СУиО обращений).

С помощью СУиО обращений осуществляется:

– идентификация, аутентификация и авторизация пользователей системы;

–формирование личных электронных кабинетов пользователей; – обработка электронных обращений; – подготовка ответов (уведомлений) на них, иной информации о рассмотре-

нии обращений; – контроль и обеспечение обратной связи [4].

Для подачи обращений пользователи могут пройти регистрацию на портале либо воспользоваться ЭЦП и id-картами.

Кроме того, в целях обеспечения функционирования СУиО обращений

вБеларуси принято решение о внедрении единого классификатора обращений граждан и юридических лиц, включающего 29 категорий обращений [16].

По состоянию на 10.07.2023 в СУиО обращений зарегистрировано 16 838 пользователей–внешних администраторов от соответствующих государственных органов и организаций [4].

Отмечая значимость достижений Республики Беларусь в сфере цифровизации института обращений граждан и юридических лиц, обратим внимание на ряд моментов, которые, на наш взгляд, нуждаются в дополнительной регламентации,

вчастности, на портале «Обращения.бел»:

– не размещена информация о системе органов власти Республики Беларусь и их компетенции, что может создать трудности при выборе адресанта;

– не содержится правовая и методологическая информация, связанная с порядком рассмотрения обращений заявителей;

– не предусмотрена возможность направления видеообращений; – нерегламентированорассмотрениеколлективныхэлектронныхобращений;

– отсутствует обратная связь в виде статистической информации, касающейся рассмотрения отдельных категорий обращений, результатов опроса и пр.

В рамках настоящего исследования рассмотрим также и опыт Республики Кыргызстан. С 2007 г. и по настоящее время в Республике Кыргызстан действует Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» [18]. В отличие от Казахстана и Беларуси данный закон регулирует только порядок рассмотрения обращений граждан в отношении юридических лиц аналогичное правовое регулирование отсутствует. Под электронным обращением понимается обращение заявителя, поступившее на официальный адрес электронной почты государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Помимо возможности направить обращение непосредственно на электронную почту органа власти либо должностного лиц в Кыргызстане создан

274

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

интернет-портал электронных обращений (далее – Портал ЭО). Правовая регламентация рассмотрения электронных обращений, поступивших посредством данного портала, содержится в постановлении Правительства Кыргызской Республики [12]. В частности, предусматривается, что электронное обращение заполняется по форме, размещенной на Портале ЭО, в случае незаполнения обязательных реквизитов установленной формы электронного обращения выдается сообщение о невозможности принять данное обращение.

Портал ЭО отличается достаточно удобным интерфейсом:

– если в Казахстане заявителю предложено сначала определиться с адресантом – органом публичной власти или должностным лицом, то в Кыргызстане – с формой обращения (предложение, заявление, жалоба);

– портал предусматривает возможность направить как индивидуальное, так и коллективное обращение;

– содержатся различные дополнительные ресурсы: нормативная правовая база, статистическая информация, раздел «вопрос – ответ».

Согласно статистическим данным, представленным по состоянию на 1 августа 2023 г., из общего числа обращений, поступивших посредством данного портала, 35,7 % обращений зарегистрировано, 39,3 % находятся на исполнении и 25 % исполнено [31].

Итак, проведенный нами анализ зарубежной практики показал, что:

– в ряде стран СНГ цифровые технологии рассмотрения обращений граждан уже на протяжении нескольких лет успешно внедрены в государственное и муниципальное управление;

– правовое регулирование порядка подачи и рассмотрения электронных обращений содержится либо в специальных законах, либо в административном законодательстве;

– предусмотрены различные подходы к субъектному составу, в частности в Республике Кыргызстан посредством интернет-портала могут обратиться только физические лица;

– интерфейс порталов значительно отличается по наполняемости и инфографике.

Согласно опыту постсоветских стран процесс внедрения цифровых технологий в систему публичного управления коррелируется с внесением изменений в национальное законодательство, регламентирующее в том числе и порядок рассмотрения электронных обращений. Именно структурированная нормативная правовая база выступает основой для обеспечения конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти в любой из возможных форм.

Учитывая положительную динамику подачи и рассмотрения СиО посредством ПОС и ЕП, 20 июля 2023 г. Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [17], предусматривающий, что:

– письменное обращение может быть в письменной форме или в форме электронного документа;

275

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

– электронное обращение может быть направлено, в том числе, с использованием ЕП;

– ответ на данное обращение направляется по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на ЕП.

Отмечая значимость вышеуказанных новелл федерального законодательства, не стоит забывать, что конституционное право граждан на обращение в органы публичной власти является важнейшим инструментом взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества. В связи с чем на сегодняшний день одной из ключевых задач является создание правовых гарантий реализации данного конституционного права граждан в условиях цифровизации государственного и муниципального управления. Основываясь на результатах проведенного исследования и учитывая, что институт сообщений и обращений граждан носит многоаспектный характер, предлагаем:

– вцеляхединообразногоподходактолкованиюзаконодательнозакрепитьопре- деления терминов «электронное обращение», «электронный ответ на обращение»;

– принимая во внимание опыт ряда стран СНГ (Казахстан, Беларусь), предусмотреть аналогичное правовое регулирование и для механизма рассмотрения обращений юридических лиц (всех организационно-правовых форм);

– поскольку в рамках проведения эксперимента введен новый термин – «сообщения граждан и юридических лиц», законодательно установить порядок и особенности рассмотрения данных сообщений;

– на федеральном уровне регламентировать право субъектов Российской Федерации на установление перечня категорий обращений, в отношении которых предусматривается ускоренный порядок их рассмотрения, установить единые требования к определению данных категорий СиО;

– разработать и утвердить административные регламенты по работе с СиО, поступающими посредством ЕП, а также соответствующие методические рекомендации для регионов по рассмотрению отдельных категорий Си О.

Полагаем, что предложенный механизм позволит обеспечить необходимые правовые гарантии для реализации участия институтов гражданского общества в государственном и муниципальном управлении посредством направления сообщений и обращений.

Список литературы

1. Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 29.06.2020 № 350-VI. URL: https:// online.zakon.kz/Document/?doc_id=35132264&pos=3;-110#pos=3;-110&sel_ link=1007981380

2. Бахтаирова Е. А., Вихорева М. В. Нейронные сети и искусственный интеллект в работе с обращениями граждан в органы власти // Развитие российского общества: вызовы современности: Материалы национальной научно-практической конференции с международным участием, посвященной 90-летию Байкальского государственного университета, Иркутск, 15–16 октября 2020 г. Иркутск: Байкальский государственный университет, 2021.С. 120–125.

276

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

3. Белов И. И. Применение искусственного интеллекта в работе с обращениямигражданвфедеральныхорганахисполнительнойвласти//ВестникВНИИДАД. 2022. № 3.С. 63–68.

4. Государственная единая (интегрированная) республиканская информационная система учета и обработки обращений граждан и юридических лиц для подачи обращений в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».URL: http://xn 80abnmycp7evc.xn 90ais

5. Лякишева В. Г. Совершенствование работы с медицинскими работниками в сфере социально-экономического развития территории: опыт Республики Казахстан // Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров. 2021. № 8. С. 141–147.

6. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602

7.Об обращении граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11100300

8.Об определении категорий сообщений и обращений, направляемых гражданами и юридическими лицами с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», для которых устанавливается ускоренный порядок рассмотрения, в Камчатском крае: Постановление Правительства Камчатского края от 11.02.2022 № 61-П. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/410020220 2110001?rangeSize=10

9.Оборганизацииработыссообщениямииобращениямиграждан,поданных

сиспользованием подсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» платформы обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе» в Краснодарском крае: Приказ Министерства транспорта Краснодарского края от 07.04.2023 № 186.URL: http://www.cons.ru/files/Otrasli/04–02–23/it.doc

10. Об утверждении категорий обращений, обрабатываемых исполнительными органами Ненецкого автономного округа с использованием механизмов ускоренного решения, и сроков их рассмотрения: Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 16.08.2021 № 58-пг. URL: http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/8300202108190003

11. ОбутвержденииПоложенияоборганизацииработыгосударственныхоргановЛенинградскойобласти,органовместногосамоуправленияЛенинградской области,государственныхимуниципальныхучрежденийЛенинградскойобласти, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции с обращениями с использованием единого окна цифровой обратной связи на базе федеральнойгосударственнойинформационнойсистемы«Единогопорталагосударственных и муниципальных услуг (функций)» – «Госуслуги. Решаем вместе»: Приказ Управления информационной политики Ленинградской области от 27.09.2022 № 1. URL: http:// publication.pravo.gov.ru/Document/View/4701202210030006

277

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

12. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения электронных обращений, поступивших посредством интернет-портала электронных обращений: Постановление Правительства Кыргызской Республики от 11.08.2014 № 463. URL: https://www.gov.kg/ru/npa/s/1817

13. Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов: Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1844.URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_368239

14. О внедрении в Республике Крым технологических решений, реализованных на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: Постановление Совета министров Республики Крым от 14.09.2021 № 526.URL: http:// base.garant. ru/402792988

15. О внедрении технических решений, реализованных на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», для создания единого окна цифровой обратной связи: Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2021 № 541-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/574784776?marker

16. О внедрении единого классификатора обращений граждан и юридических лиц: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.04.2018 № 269. URL: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C 21800269

17. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_59999

18. О порядке рассмотрения обращений граждан: Закон Кыргызской Респуб­ лики от 04.05.2007 № 67. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202100

19. О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц: Закон Республики Казахстан от 12.01.2007 № 221. URL: https://adilet.zan.kz/rus/ docs/Z070000221_/compare

20. О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения»: Постановление Правительства РФ от 10.11.2020 № 1802.URL: http//dsm.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=RoF0ZlThRheanUE9&cacheid=46 D05B87AB9885A432C41E 537A351553&mode=splus&rnd=856ZA&base=LAW&n =436598#m7L0ZlT13xNZpOR 8

278

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

21. О проведении в Пензенской области апробации технологических решений, реализованных на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: Постановление Правительства Пензенской области от 12.10.2021 № 693-пП.URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5800202110130005?rangeSize=20

22. О проведении в Республике Мордовия апробации технологических решений, реализованных на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: Постановление Правительства Республики Мордовия от 01.12.2020 № 643. –URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/1300202012040005

23. О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для работы с сообщениями и обращениями граждан

вгосударственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях Красноярского края: Приказ министерства цифрового развития Красноярского края от 17.10.2022 № 73–50–2022.URL: http:// www. krskstate.ru/docs/0/doc/89248

24. О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами

вгосударственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения: Распоряжение Правительства Хабаровского края от 14.04.2023 № 232-рп.URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2700202304190005

25 Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.URL: http:// https://digital.gov.ru/ru

26. Официальный сайт Министерства юстиции России. URL: https://minjust. gov.ru/ru/events/49231

27. Официальный телеграмм-канал ЦУР.URL: https://t.me/tsurofficial 28. Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местно-

го самоуправления: утвержден Президентом Российской Федерации 01.03.2020 № Пр 354. URL: http://dsm.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=mR5zYlTUFQ SjZtV62&cacheid=E4E3D0345BB2296874869D1992F08AE5&mode=splus&rnd=85 6ZA&base=LAW&n=346891#K1n0ZlTDQ6AT3rQ5

29. Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления: утвержден Президентом Российской Федерации 04.06.2023 № Пр 1111. URL: https://online.consultant.ru/riv/cgi/online.cgi?req=doc& ts=Q0M5NnTFNAhZDP69&cacheid=27837EEDBF97BB064D01A1F1AAEB374A& mode=splus&rnd=GsIrtQ&base=LAW&n=448995#tEryZnTUriY6ZwwD

30. Портал Республики Казахстан «Открытый диалог». URL: https://dialog. egov.kz/application/about

279

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Digital Technologies in the System of Public Legal (State-Legal) Relations

31. Портал рассмотрения электронных обращений в Кыргызстане. URL: http://www.kattar.kg/ru

32. Трендыцифровогогосударства:докладпервогозаместителяминистраинноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия). URL: https://dt.petersburg.ru/pres/8.%20IT dialog/Trendy%20 Tsifrovogo%20Gosudarstva/ITDialog2021_JAkutija%20(1).pdf

Б. Э. Селецкий,

директор, Региональный институт территориального и отраслевого развития; ассистент, кафедра финансового и трудового права,

Университет управления «ТИСБИ»

ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПРОЕКТЫ

Аннотация.В статье проводится анализ текущей нормативно-правовой базы повопросампривлечениячастныхинвестицийвгосударственно-частныепроекты. Целью исследования является формирование представлений о правовом механизме привлечения частных инвестиций в государственно-частные проекты, в связи с чем в статье рассматриваются различные точки зрения экспертов и ученых по вопросам привлечения частных инвестиций для реализации государственного финансирования проектной деятельности и достижения национальных целей развития Российской Федерации. Подготовлены предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по указанным вопросам.

Ключевые слова: инвестиционное право, государственно-частное партнерство, соглашение о защите и поощрении капиталовложений, национальные цели развития, институты развития, государственное финансирование проектной деятельности

LEGALMECHANISMS FORATTRACTING PRIVATE INVESTMENT

IN PUBLIC-PRIVATE PROJECTS

Abstract.Thepurposeofthestudyistoformanideaofthelegalmechanismfor attracting private investment in public-private projects, in connection with which, the article examines various points of view of experts and scientists on attracting private investment for the implementation of public financing of project activities and the achievement of national development goals of the Russian Federation; the analysis of the current regulatory framework, as well as suggestions are being made to improve it.

280