ГЛАВА27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВПОРЯДКАУПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
Преступления против порядка управления — это пре-
дусмотренные нормами гл. 32 УК (ст. 317–330) общественно опасные деяния, виновно совершенные против порядка управления.
Видовым объектом является порядок управления, а непосредственным — отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В зависимости от непосредственного объекта все преступления против порядка управления можно классифицировать на преступления против:
представителей власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью государственных органов:
посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа — ст. 317; применение насилия в отношении представителя власти — ст. 318;
оскорбление представителя власти — ст. 319; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в
отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа — ст. 320; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества — ст. 321;
неприкосновенности Государственной границы РФ:
незаконное пересечение Государственной границы РФ — ст. 322;
организация незаконной миграции — ст. 3221; противоправное изменение Государственной границы РФ — ст. 323;
порядка обращения официальных документов и государственных наград:
приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград — ст. 324;
2
похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия — ст. 325; подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства — ст. 326;
подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков — ст. 327; изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использова-
ние — ст. 3271;
порядка призыва на военную и альтернативную граждан-
скую службу — уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы — ст. 328;
авторитета Государственного герба РФ и Государственно-
го флага РФ — надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ — ст. 329;
порядка осуществления оспариваемых прав — самоуправ-
ство — ст. 330.
§2. Преступления против представителей власти
ииных лиц в связи с управленческой деятельностью государственных органов
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.
Применение насилия в отношении представителя власти. Оскорбление представителя власти. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранитель-
ного органа (ст. 317 УК). Дополнительным непосредственным объектом выступает жизнь человека.
Потерпевшими могут быть:
сотрудник правоохранительного органа; военнослужащий; близкие указанных лиц.
3
•Близкие родственники — это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (ст. 5 УПК РФ).
•Близкими лицами являются иные, за исключением близких родственников и родственников лица:
-состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем; -жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных от-
ношений.
Объективная сторона заключатся в посягательстве на жизнь, то есть в убийстве или покушении на убийство.
Состав преступления — формальный (усеченный). Оно окончено с момента посягательства безотносительно от наступивших последствий.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, целью воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо мотивом мести за такую деятельность.
Субъект преступления — общий. Лица в возрасте от 14 до 16 лет отвечают за убийство или покушение на убийство по ст. 105 УК.
2. Применение насилия в отношении представителя вла-
сти (ст. 318 УК). Потерпевшими могут быть представитель власти или его близкие.
• Представителем власти, согласно примечанию к ст. 318, признаются:
-должностное лицо правоохранительного органа; -должностное лицо контролирующего органа; -иное должностное лицо, наделенное в установленном
законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
• Близкими лицами являются лица, указанные при анализе предыдущего состава преступления и перечисленные в ст. 5 УПК РФ.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318, предусматривает применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в связи с
4
исполнением представителем власти своих должностных обязанностей. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья,
является признаком квалифицированного состава (ч. 2 ст. 318).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект — общий.
3. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК). Потер-
певший от преступления — представитель власти.
• Представителем власти, согласно примечанию к ст. 318 УК, признаются:
-должностное лицо правоохранительного органа; -должностное лицо контролирующего органа; -иное должностное лицо, наделенное в установленном
законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
С объективной стороны преступление выражается в публичном оскорблении представителя власти:
1)при исполнении им своих должностных обязанностей;
2)в связи с исполнением им своих должностных обязанно-
стей.
Состав преступления — формальный.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Субъект оскорбления — общий.
4. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК). С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 320, заключается в разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении:
1)должностного лица правоохранительного или контролирующего органа;
2)его близких.
Преступление имеет формальный состав.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 320) является матери-
альным, так как содержит такой признак, как наступление тяжких последствий.
5
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.
Субъект — общий.
5. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК). Потерпевшим от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321, является осужденный.
Объективная сторона преступления включает:
1)применение насилия, не опасного для жизни или здоровья;
2)угрозу применения насилия.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, целью воспрепятствования исправлению осужденного либо мотивом мести за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
Субъект преступления — осужденный, содержащийся в местах лишения свободы.
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321, являются:
сотрудник мест лишения свободы; сотрудник мест содержания под стражей; близкие указанных лиц.
Объективная сторона преступления заключается в совершении, в связи с осуществлением служебной деятельности сотрудником мест лишения свободы или содержания под стражей, следующих действий:
1)применение насилия, не опасного для жизни или здоровья;
2)угроза применения насилия.
Субъект преступления — специальный:
-осужденный, отбывающий в местах лишения свободы наказание; -подозреваемый, находящийся в местах содержания под стражей.
Признаками квалифицированного состава (ч. 3 ст. 321) яв-
ляются: