!Учебный год 2024 / tgp_BILET_1

процессуального права обеспечивает системность права. Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права, позволяют в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, иных ее элементов.

Международное право - отрасль права, регулирующая отношения между народами, государствами, учитывающей действие национальных систем права в той или иной сфере.

Принцип международного права - согласие между сторонами на действие тех или иных правовых норм, в том числе созданных, признанных самыми взаимодействующими в конкретных ситуациях сторонами. Основным источником международного права явился договор. Международное право оказывает все возрастающее воздействие на национальное право. Это происходит в результате заключения межгосударственных договоров, вступления государств в международные организации. Международное право имеет приоритет перед национальным. Высшая юридическая сила норм международного права признается конституциями многих стран, в том числе и России. В части 4 статьи 15 Конституции РФ установлено: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора».

Современное международное право в значительной мере определяет содержание центральных положений конституционного права — норм о правах человека. Часть 1 статьи 17 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. А это предполагает «проникновение» норм международного права не только непосредственно в конституционное право, но и в содержание других отраслей права.

В целом, международное право становится общепланетарным правом, способствующим решению глобальных проблем человечества, острота которых увеличивается с каждым днем.

Весьма актуальным для жизни современного российского общества является деление системы права на отрасли частного права и публичного. В современной отечественной юридической литературе к отраслям публичного права относят государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права, к отраслям частного права - гражданское, трудовое, семейное, а также такие комплексные отрасли, как торговое, кооперативное, предпринимательское, банковское и др. Основной смысл различения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.

Билет № 11

1. Политико-территориальная организация государства. Унитарное и федеративное государство.

Форма гос.утройства – территориальная организация государственной власти, взаимосвязь государства как целого с его составными частями.

Как правовой институт, гос.устройство включает в себя: нормы, правовую и политическую практику, определяющие территорию и границы государства; Н, ПР и ПЛ практику, устанавливающие способ государственного устройства (унитаризм, федерализм, автономию, виды административнотерриториальных единиц); Н, ПР и ПЛ практику, связанные с размежеванием компетенции между государством и его составными частями (между федерацией и штатами, между унитарным государством и автономными образованиями, между унитарным государством и АТ единицами); нормы, правовую и политическую практику о порядке взаимоотношений государства и его составных частей.

Территориальное устройство определяется исторической и культурной эволюцией, становлением, развитием и существованием экономической системы, политических и правовых институтов. Форма государственного устройства – категория качественно-самостоятельная, она во многом определяется конкретно-историческими особенностями возникновения и развития государства.

Поэтому в одних и тех же формах правления могут быть разные формы государственного устройства. По форме устройства все государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации. Унитарное государство – наиболее распространенная форма устройства современных государств. Это единое, цельное государство, не имеющее в своем составе каких-либо государственных образований, обладающих элементами самостоятельности. Унитарные государства организованы по административно-территориальному признаку. В них действует единая система центральных и местных органов власти, в них существует единый центр власти. На территории унитарного

государства действует единая конституция и соответственно существует единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство, единая денежная и налоговая система. Форма унитарного государства дает возможность более полной концентрации ресурсов в руках центральных органов власти. Она более удобна для управления, т.к. решения центральных органов действуют напрямую.

Вмире существуют унитарные государства разных форм: централизованные и децентрализованные, простые и сложные.

Вцентрализованных государствах местное самоуправление существенно ограничено в правах и отсутствуют вовсе. В децентрализованных органы местного самоуправления входят в систему органов гос.власти, функционируют самостоятельно. Простые унитарные гос-ва состоят только из АТ единиц, а сложные имеют в своем составе административные автономии.

Федеративное гос-во – всегда сложное гос-во, состоящее из нескольких гос.образований. При создании федеративных государств всегда решается вопрос о передаче федеральному центру определенных экономических, политических, управленческих полномочий. Одновременно решается вопрос о том, какие полномочия сохранить за субъектами.

Признаки федерации: 1) субъекты обладают элементами государственности (имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы власти, гос.символы и т.д.); 2) федеральный центр имеет высшие властные органы (парламент, правительство, высшие судебные органы); 3) территориальное деление федерации проводится с учетом интересов субъектов; 4)

возможно двойное гражданство; 5) федеральный парламент состоит из двух палат, одна из которых представляет интересы субъектов; 6) два вида законов – общефедеральные и субъектов; 7) существует двойная система налоговых потоков.

Взависимости от признака, положенного в основу образования, различают нац.-государственные и АТ федерации. В зависимости наличия различия правового статуса субъектов выделяют федерации ассиметричные (РФ) и симметричные (США). Относительно централизованные федерации – государства, в которых очень большие полномочия принадлежат фед.власти. Относительно децентрализованные – субъекты обладают широкими полномочиями

2.Система права и система законодательства.

Система права - это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Являясь отражением реально существующей системы общественных отношений, система права строится не по произвольному усмотрению людей, а на основе объективной действительности. С одной стороны, нормы права - это продукт субъективной, сознательно-волевой деятельности правотворческих органов. С другой стороны, нормы права становятся естественным элементом системы права лишь в случае объективного отражения потребностей общественной жизни, определяя максимальную меру свободы и справедливости в социальных отношениях. Поэтому нормы права объективно, независимо от воли правотворческого органа, объединяются в относительно самостоятельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению, произвольно, отнести изданную им норму права к той или иной отрасли права. Если норма издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.

Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяющиеся формы человеческого общения.

В определенные сферы человеческой деятельности объективно включаются многие виды и разновидности социальных связей. Не всегда можно обнаружить такую изолированную область общественной жизни, где бы доминировал только один вид общественных отношений, являющийся предметом регулирования одной отрасли права. Отсюда практическая необходимость охватить общим правовым регулированием все многообразие общественных отношений, возникающих в различных сферах человеческой жизнедеятельности (на производстве, в быту, в здравоохранении, в сфере услуг и т.д.).

Законодатель должен учитывать объективные потребности общественной жизни в своей субъективной правотворческой деятельности, однако не волен изменять содержание правовых норм, регулирующих определенный отраслевой вид общественных отношений. Система законодательства - это совокупность источников права, которые являются формой выражения

правовых норм. Поэтому право не существует вне законодательства. Они соотносятся как форма и содержание. Именно в законодательстве (источниках права) правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление. В этом смысле

система права и система законодательства в целом совпадают. Вместе с тем они различаются по структурным элементам и по своему содержанию. Как отмечалось выше, первичным элементом системы является норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Первичным же элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента - гипотеза и санкция, диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативноправового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изложения). Более того, в одном и том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права, которые обеспечиваются санкциями, содержащимися в других нормативных актах (например, законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, народном образовании, местном самоуправлении и другие).Один и тот же нормативно-правовой акт может регулировать различные по своему содержанию виды общественных отношений, включая нормы нескольких отраслей права, поэтому у него не может быть единого предмета и метода правового регулирования. Как отмечалось, это объясняется тем, что в реальной жизни возникает потребность урегулировать одним или группой нормативно-правовых актов не один вид общественных отношений, а целую группу разновидовых отношений, действующих в определенной сфере: сельскохозяйственном производстве, транспортном обслуживании, оборонной деятельности государства.

Разнообразие и взаимосвязь социальных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, необходимость их эффективной организации обусловливают создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства.

Билет № 12

1. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).

Конфедерация – союз государств, образованный, как правило, на основе договора для решения какихлибо определенных задач в экономической, политической или военной сферах. Конфедерация не образует нового государства.

Конфедерация образуется на добровольной основе, не обладает признаками государства, субъекты конфедерации не утрачивают своего суверенитета и остаются полностью самостоятельными государствами.

Для эффективного решения поставленных задач в конфедерациях образуются соответствующие органы управления, которые могут принимать нормативно-правовые акты рекомендательного характера. Финансирование ведения общих дел осуществляется государствами-участниками объединения из взносов в размерах, установленных соглашением сторон.

Классические примеры конфедерации: швейцарские кантоны, объединившиеся в конфедерацию в период с 1815 по 1848 гг. или США в период с 1781 по 1787 гг. Конфедерации возникают на небольшой срок и встречаются достаточно редко; как показывает история, нередко служили переходной формой к федеративному устройству.

В настоящее время широкое распространение получили различные виды межгосударственных объединений - союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств-участников.

Государства сохраняют суверенитет, но передают определенную часть своих полномочий надгосударственным органам, с помощью которых координируют свою деятельность. Правовой основой образования межгосударственных объединений являются конституции стран-участниц. Правовой основой построения системы органов и деятельности межгосударственных объединений являются договоры об их образовании и их уставы. В этих же документах определяется порядок вступления в сообщество и выхода из него. Примерами межгосударственных объединений являются Содружество Наций (до 1946 г. - Британское

содружество наций), Европейский Союз (до 1993 г. - Европейское экономическое сообщество), Совет Европы, членом которого с 1996 г. является и Российская Федерация, а также Содружество Независимых Государств (СНГ) и Сообщество суверенных государств (ССГ).

Система органов МО выглядит, примерно, следующим образом: высший орган (как правило, Совет глав правительств); исполнительный орган; административный орган (секретариат); комитеты и

комиссии по специальным вопросам. Иногда создаются специальные органы: например, в составе Совета Европы созданы Европейский суд, Европейская комиссия по правам человека. Межгосударственным объединением является СНГ (Содружество Независимых Государств), участником которого является Российская Федерация. СНГ образовано 10 декабря 1991 г. В его состав входят 12 государств - бывших республик Советского Союза. Органами СНГ являются Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Главное командование объединенных вооруженных сил, Совет командования пограничными войсками, Экономический суд, Комиссия по правам человека, Межпарламентская ассамблея, Межгосударственный экономический комитет. Однако все эти органы наднациональными полномочиями не обладают, а служат координации деятельности стран-участниц. 2 апреля 1996 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен договор об

образовании Сообщества суверенных государств (ССГ). Учреждены специальные органы ССГ: Совет глав государств - высший орган, который представлен главами государств, главами правительств и руководителями палат парламентов; Парламентское собрание, которое формируется из равного числа парламентариев каждой из сторон (по 20 депутатов) и предназначено для принятия законов, обязательных для каждого из участников; Исполнительный комитет как постоянно действующий орган, который попеременно в течение 1-го года возглавляется главами правительств государствучастников.

Межгосударственные объединения позволяют совместными усилиями решать внутренние проблемы того или иного государства-участника, объединить ресурсы для решения глобальных задач.

2. Понятие правовой системы. Отличительные особенности основных правовых систем (романогерманской, англосаксонской, мусульманской и др.).

Правовая система общества - это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства. Правовая система включает в себя, в первую очередь, действующее право, правовую идеологию, правовую психологию, правовые отношения, юридическую практику, правовые учреждения. Активным и важным элементом правовой системы выступает правотворчество.

Типология правовых систем современности основывается на выделении социально значимых факторов формирования и эволюции права, присущих определенным группам стран. Единой точки зрения относительно основных критериев классификации правовых систем современности нет. Как правило к ним относят: 1) общность исторической судьбы (возникновение, развитие); 2) единство исторических корней; 3) правовую культуру и правовые традиции; 4) категориальный аппарат (понятия, принципы, определения); 5) источники права и их систему и др.

Одновременно с понятием «правовая система» используется понятие «правовая семья». Этим понятием объединяются несколько близких по характеристикам национальных правовых систем, которые обладают определенной общностью.

Выделяют три основные правовые системы (семьи).

1. Романо-германская правовая система (семья) исторически сложилась в континентальной Европе результате накопления многовекового технико-юридического опыта и развития специфической правовой культуры и правовых традиций.

Признаки и особенности семьи:

•единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);

•главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовывать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;

•имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;

•высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;

•важное значение имеют подзаконные нормативные акты;

•право делится на публичное и частное, а также на отрасли;

•правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников права;

•на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;

•особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи, рецепция римского права.

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции и др. В качестве самостоятельной группы можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Современная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна именно романогерманской правовой семье.

2. Англосаксонская правовая система (семья общего права). Ее основу составляет английское право. Является самой крупной правовой системой современности, примерно треть населения Земли руководствуется ее процедурами. Система общего права была сформирована в Англии после нормандского завоевания, главным образом в процессе деятельности королевских судов. Английское право не знало ни рецепции римского права, ни кодификации; оно развивалось своим автономным путем. По своей структуре английское право делиться на общее право и право справедливости – совокупность норм, которые создавались судом канцлера для дополнения, а иногда и пересмотра системы общего права. Общее право складывалось королевскими судами, а право справедливости – судом лорда-канцлера. Нормы английского права – это положения, которые базируются на основный части решений, вынесенных высшими судебными инстанциями. Норма неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Норма эта не воплощается в законодательной форме.

Признаки и особенности системы:

•основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

•юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер;

•ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят судам, которые занимают особое положение в системе государственных органов;

•на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего судом;

•главенствующее значение имеет процессуальное право, которое во многом определяет право материальное;

•отсутствуют кодифицированные отрасли права;

•отсутствует классическое деление права на частное и публичное;

•закон и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных источников;

•юридическая доктрина носит сугубо прагматический, прикладной характер.

Канглосаксонской правовой семье относят национально-правовые системы Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

3. Мусульманская правовая система (семья). Мусульманское право – сложное социальное явление, имеющее долгую историю развития. Мусульманское право – одна из сторон религии ислама. Эта религия содержит: 1) теологию, которая устанавливает догмы; 2) шариат, составляющий то, что называют мусульманским правом. Важной особенностью мусульманского права является то, что с точки зрения мусульманских юристов оно имеет не территориальный, а персональный характер. Признаки и особенности системы:

•главный творец права Бог, а не общество, государство;

•источниками права являются религизно-нравственные нормы и ценности;

•весьма тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует единые правила поведения;

• особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений;

•отсутствует деление права на частное и публичное;

•нормативные правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;

•судебная практика в собственном смысле слова не является источником права;

•во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека.

Ксемье религиозного права относится Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.

Помимо указанных трех основных систем, можно отметить также систему традиционно права. Признаки и особенности:

• доминирующее место занимают обычаи и традиции, имеющие неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;

•обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами;

•обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ;

•нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя в последнее время их принимается все больше и больше;

•судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права;

•судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность;

•юридическая доктрина не играет существенной роли в юридической жизни данных обществ;

•архаичность многих ее обычаев и традиций.

Ксемье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.

Государственный режим характеризует совокупность средств и методов осуществления государственной власти, но не охватывает всю систему политических отношений, т.е. он относиться к деятельности государства. Политический режим – понятие более широкое, чем государственный режим, оно включает приемы и методы осуществления политической власти не только со стороны государственных органов, но и со стороны политических сил – партий и движений, в том числе и оппозиционных. Отождествлять гос. и полит. Режимы не следует.

Государственный режим во всех своих проявлениях регулируется правовыми актами, которые могут быть демократическими или устанавливающими авторитарный режим. Государственный режим характеризуется следующими качественными признаками:

1)способы и порядок формирования органов гос.власти и управления;

2)распределение компетенции между ветвями власти;

3)характер взаимоотношений между различными органами власти (центральными, местными, законодательными, исполнительными и т.д.);

4)государственные гарантии прав и свобод граждан;

5)верховенство правовых законов в механизме правового регулирования;

6)роль права в решении государственных дел;

7)независимость судебной власти;

8)независимость (или зависимость) и свобода (или не свобода) средств массовой информации от государственного вмешательства;

9)место и роль в государственном механизме армии, полиции (милиции), разведки;

10)степень участия населения страны в управлении государством;

Существуют следующие виды политического режима:

1)авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;

2)переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;

3)демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки авторитарного политического режима:

1)происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;

2)государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;

3)происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;

4)реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;

5)доминирование противоправных решений.

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

1)деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;

2)тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;

3)тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;

4)конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.

Признаки демократического политического режима:

1)осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;

2)реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);

3)полное подчинение государства праву;

4)провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.

Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

2. Механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования — это система правовых средств, которые организованы наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права, правовых отношений.

Вообще, правовое регулирование призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивать при этом реализацию позитивных интересов субъектов права, правовых отношений. В рамках данного процесса встречаются различные препятствия, которые можно классифицировать следующим образом: 1) препятствия, которые поддаются управлению, и препятствия, не поддающиеся управлению; 2) препятствия, которые выражаются в наличии конкурирующих в управлении моментах, и препятствия, выражающиеся в отсутствии таковых моментов.

Ммеханизм правового регулирования — это система правовых средств, которые позволяют наиболее последовательно и юридически гарантированно бороться с препятствиями, удовлетворять интересы субъектов права.

Выделяют следующие основные признаки механизма правового регулирования:

1.Цель МПР состоит в обеспечении беспрепятственного движения интересов субъектов права к ценностям, т. е. в гарантии их справедливого удовлетворения. Данный признак является содержательным.

2.МПР — это система различных по своей природе и функциям правовых средств, которые позволяют достигать поставленных целей. Данный признак является формальным.

3.МПР — это организационное воздействие правовых средств, которое позволяет в той или иной степени достигать поставленных целей, т. е. результативности, эффективности правового регулирования.

В структуре МПР можно выделить следующие основные элементы и соответствующие им основные стадии правового регулирования:

1.Норма права. На данной стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере правового регулирования.

2.Юридический факт. Иначе данный элемент можно назвать фактическим составом с таким показателем, как организационно-исполнительный, правоприменительный акт. На данной стадии

происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ, которые преобразуются в конкретные правила поведения.

3.Правовое отношение. На данной стадии происходит установление конкретной юридической связи с весьма условным разделением субъектов на управомоченных и правообязанных.

4.Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии правовое регулирование достигает своих целей — удовлетворение интересов субъектов, реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правовых отношений в жизнь.

В рамках данной стадии МПР можно выделить три основные формы выражения актов реализации субъективных прав и юридических обязанностей:

а) соблюдение — воздержание от совершения противоправных действий, б) исполнение юридических обязанностей, в) использование субъективных прав на благо, различные ценности.

Однако во всех названных формах субъект права не должен препятствовать удовлетворению интересов противостоящей стороны, а также интересов в охране и защите, которые составляют основу правового порядка.

5.Охранительный правоприменительный акт. Данная стадия механизма правового регулирования является факультативной и вступает в действие лишь в том случае, если беспрепятственная форма реализации права не удается, т. е. на защиту неудовлетворенного, незащищенного интереса субъекта права должна встать соответствующая правоприменительная деятельность, меры государственного принуждения.

Билет № 14

1. Понятие и классификация функций государства.

Основные функции современного государства – это определяемые его социальным назначением основные направления деятельности государства. В этом определении ф-ций гос-ва на первое место ставится главнейший сущностный фактор – социальное назначение современного государства. Отсутствие указания на связь ф-ций с классовой сущностью гос-ва объясняется глобальными переменами нашей исторической эпохи, изменившими многие сущностные моменты современных государств.

Фактически каждое гос-во, осуществляя внутренние ф-ции, должно одновременно осуществлять и внешние.

Наиболее устойчивая и сложившаяся классификация ф-ций гос-ва – их деление на внутренние и внешние, т.е. на направления деятельности гос-ва по отношению к собственному обществу и по отношению к другим гос-вам.

В свете радикальных соц.преобразований, происходящих в настоящее время в мировом сообществе, актуален подход к разделению функций гос-ва на общесоциальные и классовые. В процессе решения государством классовых задач решаются и социальные проблемы. Таким образом, в современных госвах общесоциальные и классовые задачи бывают довольно тесно взаимосвязаны. Это дает основание для класси фикации ф-ций гос-ва по единому общеглобальному критерию, независимо от его классовой природы. При таком подходе выделяют шесть комплексных направлений, которые в настоящее время должно осуществлять любое современное гос-во:

1)экономическая – обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, организации внешнеэкономических связей и т.д.;

2)политическая – обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрана суверенитета гос-ва и т.д.;

3)социальная – осуществление мер по удовлетворению соц.потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда и т.д.;

4)идеологическая – поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержка науки, культуры и т.д.;

5)экологическая – охрана окр.среды, рациональное использование природных ресурсов, восстановление нарушенной окр.среды и т.д.

6)охранительная – охрана прав и интересов личности, охрана общественного порядка, борьба с правонарушениями.

В охранительной деятельности гос-ва следует различать:

•функциональную охранительную деятельность, когда издаются и применяются акты, направленные на охрану общественных отношений;

•объектную охранительную деятельность – непосредственную охрану собственности, общественного порядка, прав и свобод граждан, окружающей среды и т.д.

Основные направления охранительной ф-ции:

-охрана конституционного (государственного) строя;

-охрана прав и свобод человека;

-охрана собственности;

-охрана общественного порядка;

-охрана природных ресурсов и окружающей природной среды;

-борьба с преступностью.

2.Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.

Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенства Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное

воплощение юридических предписаний.

Юридическая техника, в первую очередь, касается вопросов юридической терминологии, построения юридических конструкций (целостных и устойчивых сочетаний юридических средств), правил выработки, изложения и систематизации нормативно-правовых актов.

К техническим правилам относят:

1)ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов;

2)сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3)последовательность в изложении юридической информации;

4)взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Ктехническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта), структурную организацию правового акта (вводная часть — преамбула, общая и особенная части).

Уровень юридической техники во многом говорит об уровне юридической культуры. Систематизация нормативных актов - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Систематизация необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

Инкорпорация - это вид систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях. Для инкорпорации характерны следующие основные черты: 1) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации; 2) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.

Консолидация - это вид систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования. Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

Для консолидации характерны следующие основные черты: 1) она представляет собой своеобразный правотворческий прием; 2) проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов; 3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).

Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.