15.3. Аппарат Уполномоченного по правам человека

в Российской Федерации

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом.

Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой (схема 21).

Схема 21

Организация института Уполномоченного по правам человека

в Российской Федерации (ст. 37 ФКЗ "Об Уполномоченном

по правам человека в РФ")

┌───────────────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ УПЧ в России ├──>│Экспертный совет │

└───────────────┬───────────┘ └─────────────────┘

┌───────────────────────┼────────────────────────┐

V V V

┌──────────────┐┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────┐

│Помощник УПЧ ││ Аппарат УПЧ в России │ │ Советник УПЧ в │

│ в России ││ │ │ России │

└──────────────┘├─────────────────────────────┤ └─────────────────┘

│ Управляющий делами УПЧ в │

│ России │

└───────────────┬─────────────┘

┌───────────────────┬───┴───────────────────────┐

V V V

┌─────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│ Секретариат │ │ Управление по │ │ Управление │

│УПЧ в России │ │ восстановлению прав │ │ правового │

│ │ │ граждан │ │ просвещения, │

├─────────────┤ ├─────────────────────────┤ │ информации и │

│ Приемная │ │ Отделы │ │ внешних связей │

│ заявлений │ ├─────────────────────────┤ ├─────────────────────┤

│ граждан │ │- конституционного и │ │ Отделы │

│Организацион-│ │административного права; │ ├─────────────────────┤

│ ный отдел │ │- гражданского права и │ │- правового │

│ Общий отдел │ │жилищного │ │просвещения; │

│ │ │законодательства; │ │- информационно- │

│ │ │- трудового │ │аналитический; │

│ │ │законодательства; │ │- методологический; │

│ │ │- уголовного и уголовно- │ │- международный │

│ │ │процессуального права; │ │- по связям с │

│ │ │- уголовно- │ │субъектами │

│ │ │исполнительного права; │ │Федерации и │

│ │ │- права социального │ │неправительственным │

│ │ │обеспечения; │ │и правозащитными │

│ │ │- по вопросам миграции и │ │организациями; │

│ │ │национальным отношениям; │ │- по религиозным │

│ │ │- по рассмотрению жалоб │ │вопросам и │

│ │ │военнослужащих и членов │ │культурным правам │

└─────────────┘ │их семей; │ └─────────────────────┘

│- совершенствования │

│законодательства и │

│правовой информации │

└─────────────────────────┘

┌─────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Отдел пресс- │ │ Организационно- │ │ Финансово-учетный │

│ службы │ │хозяйственное управление │ │ отдел │

└─────────────┘ ├─────────────────────────┤ └─────────────────────┘

│ Отделы │

┌─┴─────────────────────────┴─┐

│- социального обеспечения; │

│- материально-технического │

│обеспечения; │

│- информационных технологий │

└─────────────────────────────┘

Основные должности в аппарате Уполномоченного: управляющий делами Уполномоченного; руководитель Секретариата Уполномоченного; заместитель управляющего делами Уполномоченного; заместитель начальника управления; начальник отдела; помощник (советник) Уполномоченного; начальник отдела в управлении; заместитель начальника отдела (отдела в управлении); работники отделов - советник, консультант, специалист-эксперт, ведущий специалист, специалист I категории.

Управляющий делами Уполномоченного руководит аппаратом.

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина, также существуют должности помощника и советника Уполномоченного.

Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются законодательством Российской Федерации о федеральной государственной службе, а также о труде.

В соответствии с ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Учреждение института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ является их исключительной компетенцией. Только они вправе принимать решение по этому вопросу.

На 1 января 2014 г. государственный правозащитный институт имелся в 78 субъектах Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год // Российская газета. 2014. 9 апреля; Закон г. Москвы от 15.04.2009 N 6 "Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве" (ред. от 04.04.2012).

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010).

Закон г. Москвы от 15 апреля 2009 г. N 6 "Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве" (ред. от 04.04.2012).

Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ от 24 июля 1998 г. "О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан" // СПС "КонсультантПлюс".