5. Судебные системы постсоветских государств

Основы судебных систем постсоветских государств закрепле­ны конституциями и специальными законами, в рамках которых провозглашаются и конкретизируются новые приоритеты в сфере правовой политики.

Так, организация и деятельность судебной системы РФ опреде­ляются Конституцией РФ и федеральными конституционными за­конами: О судебной системе Российской Федерации 1996 г.; Об арбитражных судах в Российской Федерации 1995 г., О военных судах Российской Федерации 1999 г.

Несмотря на определенные особенности, структура судебных систем постсоветских государств построена по одному принципу: система судов строится на принципах территориальности и спе­циализации. Она состоит из высшего и низового звеньев судов, общих и специальных судов. Так, согласно Закону «О судоуст­ройстве Украины» 2002 г.¹, существует новая четырехуровневая система судов общей юрисдикции, которую составляют местные суды, апелляционные суды, высшие специальные суды, Верхов­ный Суд Украины. Местные суды созданы на базе районных

(городских) и действуют в пределах района, города (кроме горо­дов районного подчинения), района в городе, нескольких районов или района и города одновременно, если иное не предусмотрено законом. После вступления в силу настоящего закона районные (городские) суды, военные суды гарнизонов, арбитражные суды Автономной Республики Крым, облаете^, городов Киева и Сева­стополя (реорганизованные в хозяйственные суды) получили ста­тус местных судов.

Организация судебной системы Латвии определяется Консти­туцией, Законами о судебной власти 1992 г., о сиротских судах и волостных судах 1995 г. о Конституционном суде 1996 г. Вер­ховный суд Латвии состоит из Сената и трех коллегий: Граждан­ского суда, Уголовного суда и Коммерческого суда. Коллегии Верховного суда являются апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных окружными судами по первой инстанции. Сенат Верховного суда — апелляционный суд для решений Государ­ственного контроля и дел, рассмотренных окружными и районны­ми судами по первой инстанции. Сенат состоит из четырех депар­таментов: гражданского, уголовного, коммерческого и ад­министративного. Все судьи Верховного суда образуют Пленум, который является общим собранием судей Сената Верховного суда и его коллегий. Пленум принимает руководящие разъясне­ния для судов о применении законов.

В качестве высшего органа судейского сообщества в разных постсоветских государствах вступают различные инстанции.

Например, в Армении таким органом является Совет правосу­дия, который возглавляет Президент Республики как гарант не­зависимости судебных органов. Министр юстиции ^?и Генеральный прокурор являются заместителями Председателя Совета. В со­став Совета входят также 14 членов, назначенных Президентом Республики на пятилетний срок, двое из которых — ученые-юри­сты, девять — судьи, трое — прокуроры. По три члена Совета на­значаются из судов первой инстанции, апелляционных судов и Кассационного суда. Общие собрания судей тайным голосова­нием выдвигают по три кандидатуры на каждое место. Кандида­туры прокуроров — членов Совета — представляет Генеральный прокурор.

Согласно Закону о судоустройстве Республики Беларусь, выс­шим органом самоуправления судей Республики является съезд судей. Съезд осуществляет свои полномочия в составе судей Кон­ституционного суда, общих и хозяйственных судов Республики Беларусь.

Высший Судебный Совет Республики Казахстан, как высший орган судейского сообщества, возглавляется председателем, на­значаемым Президентом Республики, и состоит из председателя Конституционного совета, председателя Верховного суда, Гене­рального прокурора, министра юстиции, депутатов Сената, судей и других лиц, также назначаемых Президентом.

Порядок формирования судебных систем в постсоветских госу­дарствах различен. Судьи различных судебных инстанции либо на­значаются, либо избираются на конкретный срок или пожизненно. Так, в Республике Беларусь председатели районного (городского), областного и Минского городского судов и их заместители назнача­ются Президентом Республики по совместному представлению ми­нистра юстиции и председателя Верховного суда сроком на семь лет. Другие судьи указанных, а также военных судов, хозяйствен­ных судов областей, городов и районов и специализированных судов назначаются Президентом Республики и исполняют свои обязан­ности бессрочно, кроме назначенных на должность судьи впервые. Такие судьи назначаются бессрочно лишь после пяти лет работы.

Согласно Конституции Грузии, судья назначается или избирает­ся на должность сроком не менее 10 лет. По Органическому зако­ну «Об общих судах» судей районных (городских), областных и апелляционных судов сроком на 10 лет назначает Президент Гру­зии, судей Верховных судов Абхазии и Аджарской Автономной Республики избирают высшие представительные органы Абхазии и Аджарии. Председателя и судей Верховного суда Грузии избира­ет (по представлению Президента) Парламент большинством сво­его списочного состава.

Судьи Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Узбе­кистана избираются Олий Мажилисом (парламентом) по пред­ставлению Президента Узбекистана.

В Латвии судьи утверждаются Сеймом и несменяемы. Их деятельность прекращается исключительно постановлением суда.

Закон может определить возраст, при достижении которого су­дьи оставляют свою должность.

Конституционный контроль в постсоветских государствах осуществляется специальными органами, статус которых опреде­ляется конституциями и специальными законами.

Например, согласно Конституции Республики Беларусь, таким органом является Конституционный совет, формирующийся в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции, имеющих, как правило, ученую сте­пень. Шесть судей КС назначаются Президентом, шесть избира­ются Советом Республики. Председатель Конституционного суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Совета — 11 лет. Предель­ный возраст членов Конституционного Совета — 70 лет¹.

Для выполнения функции конституционного надзора в Эстон­ской Республике в 1993 г. была учреждена Судебная коллегия конституционного надзора Государственного суда, которая со­стоит из пяти судей, избираемых пленумом суда сроком на пять лет. Порядок работы коллегии определяет Закон о судопроизвод­стве от 5 мая 1993 г. в порядке конституционного надзора

Институт конституционного контроля в Казахстане принци­пиально отличается от существующих в других постсоветских государствах. Конституционный суд Казахстана, созданный в соответствии с Конституцией 1993 г., был затем упразднен со­гласно Конституции 1995 г. и заменен заимствованным у Фран­ции Конституционным Советом, состоящим из семи членов, срок полномочий которых составляет шесть лет. Председатель Совета и два его члена назначаются президентом Казахстана, еще по два — председателем Сената и Председателем Мажили- са. Половина членов Конституционного Совета сменяется каж­дые три года.

Туркменистан единственный из постсоветских государств не имеет Конституционного суда, как и института судебного консти­туционного контроля вообще. Соответствие нормативных актов Конституции и законам определяет парламент.

В судебных системах некоторых постсоветских государств действует институт мировых судей. Так, Федеральный Закон «О судебной системе Российской Федерации» 1996 г. предусмот­рел восстановление института мировых судей, существовавшего в Российской империи в 1864—1889 и 1912—1917 гг. В соответ­ствии с Федеральным Законом «О мировых судьях в Российской Федерации» 1998 г. они являются судьями общей юрисдикции субъектов федерации и входят в единую судебную систему РФ. Ряд вопросов правового статуса мировых судей (порядок назна­чения (избрания) и деятельности мировых судей) устанавливает­ся, наряду с федеральными законами, также законами субъектов РФ. Мировой судья рассматривает в первой инстанции уголов­ные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы; дела о выдаче судебного приказа; дела о рас­торжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого иму­щества; иные дела, возникающие из семейно-правовых отноше­ний, за исключением дел об оспаривании отцовства (материн­ства), установлении отцовства, о лишении родительских^ прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам при цене иска не более пятисот минимальных размеров оплаты труда и некоторые другие дела.

Наряду с профессиональными судьями в осуществлении пра­восудия в некоторых постсоветских государствах также участву­ют присяжные, народные и арбитражные заседатели. Поэтап­ное введение суда присяжных в Российской Федерации началось с ноября 1993 г., когда такие суды были введены в 9 субъектах РФ. Присяжными заседателями являются граждане РФ, включен­ные в списки присяжных заседателей и призванные в установ­ленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. В соответствии с ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» 2000 г. об­щий список народных заседателей районного суда формируется соответствующим представительным органом местного самоуп­равления на основе списка избирателей района. Народные засе­датели привлекаются к исполнению своих обязанностей не чаще

одного раза в год на срок 14 дней или на срок рассмотрения данного дела (если он больше 14 дней).

В осуществлении правосудия, за исключением конституцион­ного судопроизводства, участвуют прокурор и адвокат.

Согласно УПК Беларуси 2001 г., главной задачей прокуратуры является поддержание государственного обвинения по всем де­лам публичного и частно-публичного обвинения.

Согласно Закону о прокуратуре Эстонии 1991 г. прокуратура является учреждением исполнительной государственной власти и входит в сферу управления министра юстиции как самостоятель­ная служба. Государственный прокурор Эстонии назначается и освобождается от должности министром юстиции, а остальные прокуроры — Государственным прокурором. Срок полномочий Государственного прокурора составляет пять лет.

Правовую помощь гражданам и организациям в постсоветских государствах оказывает адвокатура. Право на профессиональ­ную юридическую помощь гарантировано на любой стадии рас­следования и судебного разбирательства. Организация и порядок работы адвокатуры определяются специальными законами напри­мер, в России Законом об адвокатуре РФ.

ЛИТЕРАТУРА