Глава 2. Американское общее право

1. Формирование американского права

Американское право начало формироваться еще в колониаль­ный период. История британского колониального правления бе­рет свое начало с основания английскими переселенцами форта Джеймстаун (1607 г.). Инициатива в освоении новых колоний принадлежала Британской короне: в 1606 г. Яков I пожаловал хартии двум торговым компаниям (Лондонской и Плимутской) на освоение и управление побережья, разделив между ними земли на две условные колонии — Виргинию и Новую Англию. Эти две территории стали основой формирования 13 колоний — будущих* штатов. Первые колонии были чисто коммерческими предприяти­ями и их правовой статус определялся колониальными хартиями, которые представляли собой своеобразные договоры между Бри­танской короной и акционерами той или иной компании.

Английские поселенцы принесли с собой английское общее право, которое со временем в каждой из колоний претерпело не­которые изменения. В колониях действовало упрощенное англий­ское право или же просто смесь обычаев поселенцев с их мораль- но-религиозными установками, и даже с библейскими текстами.

Судебные прецеденты Англии, несмотря на свое средневековое происхождение, архаичность формы и казуистичность содержа­ния, проявили достаточно высокую степень гибкости и приспо­собляемости к условиям формирования нового общества.

Ситуации, складывающиеся в колониях, существенно отлича­лись от метрополии, в частности колонии были свободны от фе­одальных наслоений, отсутствовала централизованная судебная власть. Все это способствовало распространению идеи о необхо­димости создания собственной правовой системы, в том числе, создания писаного кодифицированного права. Английское право применялось с оговоркой «в той мере, в какой его нормы соответ­ствуют условиям колонии», согласно так называемому принципу «дела Кальвина», которое рассматривалось в Лондоне в 1608 г. И все же, несмотря на разнообразие социального и политическо­го устройства, все 13 английских колоний имели общие правовые корни, уходящие в историю Англии.

В некоторых колониях, основанных не англичанами, а голлан­дцами, например в Нью-Йорке, в определенный период действо­вало голландские право. Впоследствии оно было вытеснено анг­лийским общим правом.

В колониях начала функционировать система судов и присяж­ных заседателей по типу английских, которая действовала до XVIII в. Начиная со второй половины XVIII в. большим авторите­том при рассмотрении дел в колониях, а затем в штатах, пользо­вались трактаты английского юриста У. Блэкстона «Комментарии к законам Англии».

В процессе становления американской государственности анг­лийское общее право получило официальное признание в каждом из штатов. В большинстве колоний еще в XVII в. были изданы собрания законодательных актов, действовавших в каждой из них. Так, в 1648 г. был составлен законодательный сборник «Права и свободы Массачусетса», оказавший влияние на кодификации, проведенные в других колониях. Данный сборник отразил общую для колоний тенденцию к упрощению английского общего права с тем, чтобы оно было более понятно поселенцам. Правовые институты были расположены в нем в алфавитном порядке, что послужило образцом для многих последующих публикаций

американского законодательства¹. В сборники, изданные позднее в других колониях, были включены не только правовые предпи­сания, но и пуританские обычаи и морально-религиозные принци­пы, получившие признание в колониальных судах.

Важнейшую роль в становлении американской государствен­ности и формирования правовой системы сыграли Континенталь­ные конгрессы.

Первый Континентальный конгресс, состоявшийся в 1774 г., собрал 56 представителей от 12 колоний (кроме Джорджии). В принятии решений по различным вопросам каждый штат имел по одному голосу. Несмотря на то, что Конгресс осудил англий­скую политику, идея о собственной государственности была только выдвинута.

Второй Континентальный конгресс, состоявшийся в 1776 г., собрал уже представителей от всех 13 штатов, на котором было принято историческое решение об организации вооруженных сил и о назначении генерала Д. Вашингтона главнокомандующим аме­риканской армией. Также колониям было предложено организо­вать самостоятельные органы власти, в том числе собственные правительства.

Процесс принятия штатами конституций начался в 1776 г., когда штат Нью-Гэмпшир принял первую конституцию. Все кон­ституции начинались с Декларации прав или с Билля о правах, в которых перечислялись традиционные для английских поддан­ных права и свободы. Некоторые конституции закрепляли права, которыми не обладали англичане, в частности, свобода печати и выборов. Все конституции провозглашали принцип разделения власти.

В 1776 г. Конгресс принял важнейший исторический документ

• Декларацию независимости, провозгласившую разрыв с мет­рополией и заложившую фундамент американской государствен­ности.

После провозглашения независимости США в 1776 г., не­смотря на сильные антианглийские настроения, английское об­щее право сохранило свое действие уже в правовых системах

штатов. Многие положения английского общего права были реце- пированы с помощью соответствующих положений конституций штатов или иных законодательных актов, причем восприняты были только те его нормы, которые не противоречили действую­щему праву штатов.

Важнейшим шагом на пути формирования самостоятельной правовой системы США было принятие писаной федеральной Конституции, юридически оформившей победу бывших колоний над британской Короной и образование нового суверенного госу­дарства — Соединенных Штатов Америки.

Конституция США, принятая 17 сентября 1787 г., хотя и несет на себе отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабаты­валась, является действующей. За более чем двухсотлетнюю исто­рию существования в Конституцию США было внесено лишь 27 поправок. Конституция заложила принципы нового государствен­ного образования североамериканских штатов и в дальнейшем американской государственности вплоть до настоящего времени.

Конституция США закрепила республиканско-президентскую форму правления, основанную на принципе разделения властей, а также федеративную форму государственно-территориального устройства, определив при этом новые отношения между феде­ральным центром и штатами, с одной стороны, и между штатами

• с другой. Верховный суд приобрел функцию конституционного надзора, что позволяет ему признавать отдельные акты Прези­дента и Конгресса неконституционными. Судебный прецедент, как источник конституционного права, дополняет содержание Конституции. Конституция имеет безусловный приоритет над законами штатов относительно того, что входит в сферу ее регу­лирования.

Итак, Конституция США является выдающимся политико-пра­вовым актом, оказавшим значительное влияние на конституцион­ное развитие многих государств мира.

В ходе ратификации штатами Конституции был поднят вопрос о необходимости дополнения принятого текста положениями о гражданских правах, поскольку она содержала лишь общие поло­жения о гарантиях статуса прав гражданина, из-за чего некото­рые штаты отказывались ее ратифицировать. В 1789 г. первый

Конгресс федерации принял проект общегосударственного Билля о правах, содержавший гражданские права и свободы, который был одобрен в том же году. В Билле о правах были закреплены основные демократические права и свободы политического харак­тера: свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и пети­ций, а также гарантии гражданской и личной неприкосновенности жилища, бумаг и имущества. В 1791 г. он был ратифицирован штатами.

В первой половине XIX в. усилилось влияние передового и привлекательного для своего времени французского законода­тельства, особенно в бывшей французской колонии — Луизиане. Связь права США с английским общим правом на какое-то время стала ослабевать. В Луизиане сохранилось влияние законода­тельных норм, созданных по французскому образцу, в частности Гражданского кодекса, составленного в 1825 г. по модели Кодекса Наполеона. Однако, в целом изменения, вносившиеся в законода­тельные акты Луизианы, особенно в сфере торгового права и гражданского процесса, шли в направлении их американизации.

Во второй половине XIX в. авторитет общего права в США вновь вырос и оставался на высоком уровне вплоть до Граждан­ской войны. Этот период в истории прецедентного права амери­канские юристы называют «золотым веком». Рецепция общего права в XIX в. имела место даже и в тех штатах, где ранее в силу исторических обстоятельств в той или иной мере применялось испанское (Флорида) или мексиканское (Техас) законодательство. С 1820 г. не без влияния английской практики в США начали публиковать решений американских судов.

На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринима­лись попытки подготовить кодексы законов по отдельным отрас­лям права, в результате чего в США, в отличие от Англии, зако­нодательство приобрело в значительно большей мере кодифици­рованный, а не просто консолидированный характер.

В XX в. законодательство существенным образом потеснило позиции общего права. Это вызвано причинами, связанными с потребностями развития американской экономики, требовавшей единообразное регулирование данной сферы. Поэтому в США уже в конце XIX в. начинается движение за унификацию права в штатах. Этому способствовало создание в 1892 г. Националь­ной конференции уполномоченных по унификации права шта­тов, которая рекомендовала штатам одобрить более 200 проектов законов, преимущественно по торговому праву. Постоянную ра­боту по подготовке проектов унифицированных актов ведет ко­миссия специалистов Чикагского университета по соответствую­щей отрасли права. Уполномоченные, назначаемые губернатора­ми штатов, собираются на конференцию, как правило, раз в год. В числе этих актов в 1952 г. к принятию штатами был рекомен­дован Единообразный торговый кодекс (ЕТК) и Примерный УК 1962 г.

Быстрый рост в XX в. числа федеральных законов и актов де­легированного законодательства сделал необходимым проведение крупномасштабных работ по систематизации и ревизии федераль­ного законодательства. В 1926 г. был составлен периодически об­новляемый и один раз в шесть лет переиздаваемый федеральный Свод законов. Он включает 50 разделов. Каждый раздел связан с определенной сферой правового регулирования. Некоторые раз­делы представляют собой действующее законодательство, другие составлены как кодифицированные разделы, в которых осуществ­лены пересмотр и упорядочение отдельных отраслей законода­тельства.

В многотомном издании «Обновленное изложение права»,

подготовленном Институтом американского права, по форме на­поминающем статьи законов, излагаются нормы американского общего права по различным его отраслям. Прежде всего, они касаются вопросов, которые почти не регулируются законода­тельством, — договорное право, представительство, коллизия законов, гражданско-правовые деликты, собственность, страхова­ние, квазидоговоры, доверительная собственность. Каждому из этих вопросов посвящено от одного до четырех томов в первом издании из 19 книг, вышедшем в 1932—1957 гг.

С 1952 г. Институт американского права начал издание «Вто­рого обновленного изложения права». Как и в первом издании, в него включаются те нормы общего права, которые, по мнению составителей соответствующего раздела, выражают господству­ющую точку зрения американских судей либо представляются

оптимальными. Эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их авторитет столь высок, что ссылки на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях¹.