!Учебный год 2024 / Государственная служба

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра административного права и процесса

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Б1.В.ДВ.7.1

год набора - 2017

Код и наименование

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

I. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Государственная служба выделена в специальный курс, учитывая исключительно важную роль государственных служащих в выполнении задач и функций государства в современных и будущих условиях Российской Федерации.

Государственная служба является сложным комплексным правовым институтом. Его правовыми нормами регулируются государственнослужебные отношения, которые возникают при реализации гражданином РФ конституционного права на равный доступ к государственной службе для осуществления задач и функций государства. Они связанны с поступлением на государственную службу, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения государственного служащего. По своей сущности эти отношения являются управленческими и регулируются главным образом нормами административного права.

Формирование современной высокоэффективной государственной службы находится в центре внимания Президента и Правительства страны. Ведь от решения этой ключевой проблемы зависит, состоится ли экономическое, политическое и социально-культурное реформирование России, ее становление как истинно демократического федеративного правового государства.

Государственная служба имеет различные аспекты: правовой, политический, социальный, психологический и другие. Задача преподавания курса состоит в том, чтобы студенты глубоко усвоили необходимость, сущность и цели проводимого в стране дальнейшего реформирования государственной службы, уже установленные законодательством и еще нуждающиеся в установлении правовые и организационные основы государственной службы, в том числе системы управления ею; общие условия государственной службы; основы правового положения государственного служащего и прохождения государственной службы; особенности государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы; вопросы поощрения и ответственности государственных служащих и связанные с этим процедуры.

1.1. Цели учебной дисциплины:

Изучение сущности и содержания правового института государственной службы, видов государственной службы, особенностей прохождения государственной службы различных видов, установленных законодательством правовых и организационных основы государственной службы, в том числе системы управления ею; общих условий государственной службы; основ правового положения государственного служащего и прохождения государственной службы; особенностей государственной гражданской службы, военной службы, службы иных видов; вопросов поощрения и ответственности государственных служащих.

4

Применение полученных знаний для их практического использования и получения самостоятельного опыта квалифицированного применения правовых норм и юридических технологий эффективной организации своей профессиональной деятельности по соответствующему направлению деятельности.

Приобретение студентом компетенций, необходимых для последующей профессиональной правоприменительной деятельности в области государственной службы.

Задачи дисциплины:

-изучить законодательство Российской Федерации о государственной службе;

-научить студентов самостоятельно и квалифицированно ориентироваться при определении сроков службы, порядка присвоения специальных званий;

-научить студентов проводить служебное расследование по фактам нарушения законности и дисциплины, вести административное поощрительное производство, ознакомить студентов с порядком прохождения государственной службы;

-сформировать у студентов должную антикоррупционную модель поведения на государственной службе, твердое знание своих прав и обязанностей, готовность и способность защищать интересы граждан и государства.

Виды профессиональной деятельности к которым готовится обу-

чающийся в рамках освоения учебной дисциплины (модуля) «Государственная служба»:

-правотворческая;

-правоприменительная;

-экспертно-консультационная;

-правоохранительная;

-организационно-управленческая;

-научно-исследовательская.

Выпускник, освоивший программу специалитета, готов решать следующие профессиональные задачи:

в соответствии с видом (видами) профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована программа специалитета:

правотворческая деятельность:

разработка нормативных правовых актов; правоприменительная деятельность:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

составление юридических документов;

5

экспертно-консультационная деятельность:

оказание юридической помощи, консультирование по вопросам пра-

ва;

проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов;

правоохранительная деятельность:

обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

выявление и предупреждение угроз безопасности личности, общества и государства;

профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

обеспечение международного взаимодействия правоохранительных органов;

правовое обеспечение служебной деятельности; обеспечение реализации актов применения права;

поиск, получение, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере национальной безопасности, обеспечения законности и правопорядка;

организационно-управленческая деятельность:

организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач;

научно-исследовательская деятельность:

проведение научных исследований в соответствии с профилем профессиональной деятельности;

педагогическая деятельность:

преподавание юридических дисциплин (модулей) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

осуществление правового воспитания.

У обучающегося в процессе освоения учебной дисциплины (модуля) «Государственная служба» формируются следующие компетенции: ОПК-4;

ПК-20; ПК-21; ПСК-2.7; ПСК-2.8.

1.2. Место учебной дисциплины (модуля) в структуре ОП

Дисциплина (модуль) «Государственная служба» является дисциплиной по выбору профессионального цикла образовательной программы ООП подготовки специалиста по специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность (уровень специалитета).

Дисциплина изучается на 5 курсе на очной форме обучения и базируется на основе знаний, умений и навыков, полученных при освоении

6

дисциплин базовой и вариативной частей профессионального цикла, прежде всего дисциплин «Конституционное право», «Административное право».

Курс «Государственная служба» является базовой дисциплиной для изучения таких дисциплин, как муниципальное право и др.

1.3. Формируемые компетенции

По итогам освоения учебной дисциплины (модуля) «Государственная служб» у выпускника должны быть сформированы следующие компетенции (ОПК-4; ПК-20; ПК-21; ПСК-2.7; ПСК-2.8):

общепрофессиональными компетенциями:

способностью соблюдать требования к служебному поведению федеральных государственных служащих, проявлять непримиримость к коррупционному поведению и принимать меры к предотвращению конфликта интересов (ОПК-4);

профессиональными компетенциями: организационно-управленческая деятельность:

-способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-20);

-способность выявлять коррупционные проявления и содействовать их пресечению в служебном коллективе (ПК-21);

специализация N 2 "Прокурорская деятельность":

-способность соблюдать порядок прохождения государственной службы в органах прокуратуры, организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующие прохождение службы в системе прокуратуры Российской Федерации (ПСК- 2.7);

-способность соблюдать Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации, а также ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах прокуратуры Российской Федерации, установленные законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции (ПСК-2.8);

1.4. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины (модуля)

В результате освоения учебной дисциплины (модуля) «Государственная служба» студент должен:

Знать:

-понятие и признаки института государственной службы, его структуру, основные нормативные правовые акты, регулирующие государственнослужебные отношения;

-понятие и виды государственных должностей, виды государственных служащих, правовой статус государственного служащего;

7

-правовые особенности государственной гражданской, военной и иных видов службы;

-порядок поступления на государственную службу и прекращения государственной службы, порядок прохождения государственной службы.

Уметь:

– анализировать, систематизировать, обобщать, критически осмысливать информацию, определять профессиональные задачи и пути их решения;

-творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационноуправленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность;

– правильно применять полученные знания в правоприменительной практике;

– анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства;

– осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

– давать квалифицированные юридические заключения и консультации.

Владеть:

– юридической и управленческой терминологией по изученной теме;

– навыками работы с правовыми актами и теоретическими источниками по изученной теме;

–навыками выполнения профессиональных задач в процессе реализации законодательства о государственной службе.

II. Структура и содержание учебной дисциплины (модуля)

Объем дисциплины (модуля) «Государственная служба» составляет 3 зачётные единицы, 108 академических часов. Трудоемкость экзаменационного зачета на очной форме обучения составляет 36 часов.

Курс изучается один семестр. Студентам читаются лекции, проводятся практические занятия по наиболее актуальным и сложным проблемам учебной дисциплины (модуля). Кроме того, значительный объем занимает самостоятельная работа студента по вопросам, изучаемым, в рамках данного курса. Завершается изучение курса сдачей экзаменационного зачета.

Тематический план для очной формы обучения

9

2.1. Содержание (программа) дисциплины (модуля) «Государственная служба»

Тема 1. Правовые и организационные основы государственной службы. Управление федеральной государственной службой.

1.Предмет учебного курса. Источники учебного курса и их виды.

2.Государственно-служебные отношения, регулируемые административным, конституционным, трудовым, финансовым и другими отраслями российского права. Понятие государственного аппарата. Государственные органы, в которых осуществляется государственная служба.

3.Понятие государственной службы и ее значение в обеспечении эффективной деятельности государственного аппарата. Система и виды государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

4.Понятие и классификация должностей государственной службы. Сущность деления этих должностей по видам государственной службы, категориям и группам. Перечни и реестры должностей государственной службы. Квалификационные требования к государственным служащим, замещающим должности государственной службы, по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знания законодательства.

5.Понятие и классификация государственных служащих. Роль государственных служащих в укреплении государственности.

6.Важнейшие условия, обеспечивающие формирование кадрового состава государственной службы. Создание кадровых резервов для замещения должностей государственной службы.

7.Порядок подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих на основе государственного заказа.

8.Сущность контрактной системы поступления на государственную службу. Организационно-правовые способы замещения должностей государственной службы, их преимущества и недостатки. Порядок подбора кандидатур и назначения на должности государственной службы.

9.Цели создания системы управления федеральной государственной службой.

10