Государственные гарантии иностранных инвестиций.
Гарантия от неблагоприятного для иностранного инвестора изменения законодательства РФ
Под гарантиями иностранных инвестиций понимают
установленные на основании норм инвестиционного законодательства и международных соглашений обязательства государства в сфере правового обеспечения инвестиционной деятельности, принятые с целью обеспечения сохранности собственности и фактической реализации прав инвесторов на своей территории.
Ранее действовал закон РСФСР от 04.07.1991 N 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР»
Данный вопрос регулировался главой 2, которая называлась «Государственные гарантии защиты иностранных инвестиций»
Предусматривалось 4 гарантии
Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ
Преамбула закона:
«Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации».
Закон «Об иностранных инвестициях» регулирует не все виды иностранных инвестиций.
Поэтому вопрос о предоставлении гарантий по другим видам инвестиций, не входящим в предмет регулирования данного Закона, должен решаться в соответствии с другими ФЗ и международными договорами.
Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ
ФЗ не распространяется на отношения, связанные с:
- вложениями иностранного капитала в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации;
- определяющие порядок создания и прекращения деятельности на территории РФ представительств иностранных банков и иных иностранных кредитных организаций, которые регулируются законодательством РФ о банках и банковской деятельности и законодательством РФ о страховании.
ФЗ также не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения определенной общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной, которые регулируются законодательством РФ о некоммерческих организациях.
Нормы о соответствующих гарантиях для иностранных инвесторов содержатся в отдельных федеральных законах, регулирующих определенные виды инвестиционной деятельности.
Например, такие нормы содержатся в федеральных законах:
- от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
- от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
- от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- от 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
+ Сеульская конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства
по гарантиям инвестиций (Сеул, 11 октября 1985г.).
1. Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ
- иностранному инвестору на территории РФ предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается ФЗ «Об иностранных инвестициях», другими ФЗ и иными НПА РФ, а также международными договорами РФ.
- иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством РФ.
2. Гарантия использования иностранным инвестором различных
форм осуществления инвестиций на территории РФ
Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством РФ.
3. Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу
Иностранный инвестор в силу договора может передать свои права (то есть уступить требования) и обязанности (то есть перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права и обязанности другому лицу в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Если иностранное государство или уполномоченный им государственный орган производят платеж в пользу иностранного инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной иностранному инвестору в отношении инвестиций, осуществленных им на территории РФ, и к этому иностранному государству или уполномоченному им государственному органу переходят права (уступаются требования) иностранного инвестора на указанные инвестиции, то в Российской Федерации такой переход прав (уступка требования) признается правомерным.
4. Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями
Имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены ФЗ или МД РФ.
При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества. При прекращении действия обстоятельств инвесторы вправе требовать в судебном порядке возврата сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полученную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.
При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и
другие убытки.