!Учебный год 2024 / voprosy-nauki-i-obrazovaniya-v-uchreditelnyh-aktah-integratsionnyh-organizatsiy-stran-azii-afriki-i-ameriki
.pdfАКТУАЛЬНЫЕПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГОПРАВА
А.О. Четвериков*
Вопросынаукииобразованиявучредительныхактах интеграционныхорганизацийстран Азии,АфрикииАмерики**
Аннотация. В статье исследуются практически не рассматривавшиеся ранее вопросы правового регулирования науки и образования в интеграционных образованиях стран Азии, Африки и Америки. Показано растущее влияние проблематики правового регулирования вопросов организации и развития образования на разных континентах с различным уровнем развития экономики, образования, науки и права. Анализируются правовые механизмы организации образования в интеграционных группировках упомянутых континентов.
Ключевые слова: наука, образование, квалификация, обучение, интеграция, право, равенство, образовательные услуги, высшее образование, программы, принципы, режимы, признание документов.
|
нтеграционные процессы, развивающиеся |
В свою очередь, в образовательной сфере, кото- |
|||
|
за пределами Европы (Европейский Союз, |
рая сегодня превратилось в одно из актуальнейших |
|||
ИСовет Европы и др.) и пространства бывше- |
направлений международной интеграции, ориен- |
||||
го СССР (Содружество Независимых Государств, |
тиром для неевропейских стран служит Болонский |
||||
Евразийский экономический союз и др.) — относи- |
процесс по созданию Европейского пространства |
||||
тельно мало исследованный в России географиче- |
высшего образования2. Как отмечают в этой связи |
||||
ский ареал международной интеграции1. |
эксперты ВТО: «Несмотря на свое европейское про- |
||||
|
Действительно, к настоящему времени интегра- |
исхождение, Болонский процесс также играет перво- |
|||
ционные организации стран Азии, Африки, Амери- |
степенную роль в обеспечении гармонизации и сопо- |
||||
ки, а также Австралии и Океании в целом находятся |
ставимости программ и дипломов» во всем мире3. |
||||
в положении «догоняющих» по отношению к евро- |
|
|
|||
пейским. В экономике и большинстве других сфер |
|
|
|||
2 Так, Австралия предложила начать в Азиатско-Тихоо- |
|||||
общественной жизни они ориентируются на опыт |
|||||
кеанском регионе процесс, аналогичный Болонскому про- |
|||||
Европейского Союза, а в вопросах создания регио- |
|||||
цессу в Европе (Брисбанское коммюнике 2006 г.). Предло- |
|||||
нальных механизмов защиты прав человека берут на |
жения по имитации Болонского процесса в своих регионах |
||||
вооружение достижения Совета Европы. |
высказывали также некоторые африканские и латиноаме- |
||||
|
|
|
риканские страны. См.: Espace européen de l’Enseignement |
||
|
|
|
Supérieur (EEES). Processus de Bologne // Conseil des ministres |
||
1 Общую характеристику международной интеграции и ин- |
de l’Éducation (Canada). Mai 2008 P. 6. URL: www.cmec.ca. |
||||
теграционных организаций в разных регионах Земного шара |
3 См.: Organisation mondiale du commerce. Conseil du com- |
||||
см.: Основы интеграционного права / под ред. С.Ю. Кашкина |
merce des services. Services d’éducation. Note d’information |
||||
М., 2014. |
du Secrétariat. Doc. S/C/W/313. 1 avril 2010. P. 14. |
© Четвериков А.О., 2014 * Четвериков Артем Олегович — доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего кафе-
дрой права Европейского Союза, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кута-
фина (МГЮА). [info@eulaw.edu.ru]
123995, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9.
** Настоящая статья подготовлена в рамках гранта Минобрнауки , рег. номер 10.01.09.2014 «Разработка рекомендаций по развитию правовой базы в области международного сотрудничества РФ в сферах науки, образования и молодежной политики с ключевыми международными организациями и региональными объединениями (включая вопросы взаимного признания иностранных образования и квалификаций)».
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
2049 |
|
|
|
|
|
|
Актуальные проблемы международного права |
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Было бы ошибкой, однако, рассматривать |
|
сидского залива (ССАГПЗ), объединяющего стра- |
|||
|
учредительные акты неевропейских интеграци- |
|
ны Аравийского полуострова6. |
|||||
|
онных организаций в качестве своеобразной ко- |
|
Прежде всего, гражданам государств-членов |
|||||
|
пии аналогичных документов европейских ор- |
|
ССАГПЗ гарантировано равенство в доступе к |
|||||
|
ганизаций. В этих актах содержится множество |
|
различным видам деятельности и услугам на тер- |
|||||
|
интересных, оригинальных и уникальных поло- |
|
риториях друг друга, в том числе в доступе к обра- |
|||||
|
жений, в том числе в сфере образовательной и |
|
зовательным услугам, что в перспективе должно |
|||||
|
тесно связанной с ней научно-технической ин- |
|
привести к учреждению общего для них «граж- |
|||||
|
теграции. |
|
|
|
данства Залива» (Gulf citizenship)7. |
|||
|
|
|
Указанные |
положения |
были выработаны |
|
Интеграция государств-членов ССАГПЗ в |
|
|
применительно к особенностям стран соответ- |
|
сфере образования объявлена составной частью |
|||||
|
ствующего региона, а их знание может быть по- |
|
политики по «развитию человеческих ресурсов» |
|||||
|
лезно как в контексте совершенствования право- |
|
(development of human resources), обращенной, |
|||||
|
вых основ Евразийского экономического союза, |
|
прежде всего, к арабской молодежи. В этой сфере |
|||||
|
так и для развития сотрудничества России как |
|
государства-члены ССАГПЗ обязались: |
|||||
|
глобальной державы со странами других конти- |
|
–– принять меры по ликвидации неграмотности и |
|||||
|
нентов и регионов Земного шара. |
|
введению всеобщего начального образования8; |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
–– сотрудничать в развитии программ общего, |
|
|
|
|
1. Интеграционные организации |
|
высшего и технического образования, обеспе- |
|||
|
|
|
азиатских стран |
|
|
чить высокие уровни его научного содержания |
||
|
|
|
Созданная |
в 1967 г. Ассоциация государств |
|
и соответствие потребностям развития; |
||
|
Юго-Восточной Азии (АСЕАН) первоначально яв- |
|
–– обеспечить интеграцию между университета- |
|||||
|
лялась организацией международного сотрудни- |
|
ми во всех областях; |
|||||
|
чества государств этого региона и не преследова- |
|
–– разработать адекватные политические меры и |
|||||
|
ла интеграционных целей. |
|
|
механизмы с целью гарантировать взаимную со- |
||||
|
|
|
На рубеже XX–XXI вв. ситуация изменилась. |
|
вместимость между результатами высшего обра- |
|||
|
В этот период в рамках АСЕАН были приняты и, |
|
зования, научно-технологических исследований, |
|||||
|
в основном, реализованы в жизнь соглашения, |
|
с одной стороны, и потребностями рынка труда и |
|||||
|
которые, заложили правовую основу создания |
|
экономического развития, с другой стороны; |
|||||
|
зоны свободной торговли между ее государства- |
|
–– разработать эффективные программы по по- |
|||||
|
ми-членами4. |
|
|
|
вышению навыков рабочей силы, программы |
|||
|
|
|
В настоящее время государства — члены АСЕАН |
|
в области профессиональной подготовки на |
|||
|
ведут работу по достижению еще более амбициозных |
|
рабочем месте9. |
|||||
|
целей в области взаимной интеграции, связанных с |
|
Целями и конкретными направлениями по- |
|||||
|
созданием интеграционного |
Сообщества АСЕАН |
|
литики государств — членов ССАГПЗ в сфере на- |
||||
|
(ASEAN Community). |
|
|
учно-технических исследований выступают: |
||||
|
|
|
Проектируемое Сообщество АСЕАН должно |
|
|
|
||
|
базироваться на трех опорах (pillars) в экономи- |
|
6 В переводе на английский язык организация имеет бо- |
|||||
|
ческой — «Экономическое сообщество АСЕАН» |
|
лее лаконичное наименование: «Совет сотрудничества |
|||||
|
|
Залива» (Gulf Cooperation Council), сокращенно «GCC». |
||||||
|
(ASEAN Economic Community), в политической — |
|
||||||
|
|
Официальным языком организации является арабский |
||||||
|
«Сообщество АСЕАН в сфере политики и безо- |
|
||||||
|
|
язык. |
||||||
|
пасности» (ASEAN Political-Security Community) |
|
7 Преамбула и гл. II «Общий рынок» Экономического |
|||||
|
и, наконец, в социально-культурной, в том чис- |
|
соглашения между государствами Совета сотрудничества |
|||||
|
ле научной и образовательной сферах — «Соци- |
|
арабских государств Персидского залива 2001 г. Экономи- |
|||||
|
ально-культурное сообщество АСЕАН» (ASEAN |
|
ческое соглашение цитируется по официальному перево- |
|||||
|
Socio-Cultural Community)5. |
|
|
ду на английский язык, опубликованному на Интернет- |
||||
|
|
|
На другом краю Азии положения по вопро- |
|
портале ССАГПЗ. URL: http://library.gcc-sg.org/English/ |
|||
|
|
|
|
Books/econagree2004.htm. |
||||
|
сам взаимной интеграции в научной и образова- |
|
8 В порядке сравнения отметим, что неграмотность или |
|||||
|
тельной сферах закрепляют учредительные акты |
|
недостаточная грамотность населения остается пробле- |
|||||
|
Совета сотрудничества арабских государств Пер- |
|
мой не только развивающихся, но и некоторых развитых |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
стран, в том числе европейских. В целях решения этой |
|
|
|
|
|
|
|
|
проблемы Совет Европейского Союза в 2012 г. издал спе- |
|
|
4 |
Соглашение об общей эффективной преференциаль- |
|
циальные «заключения»: Заключения Совета от 28 ноября |
||||
|
ной тарифной схеме для зоны свободной торговли АСЕ- |
|
2012 г. о грамотности (умение читать и писать) (Conlusions |
|||||
|
АН 1992 г., Рамочное соглашение АСЕАН по интеграции |
|
du Conseil du 26 novembre 2012 sur la littératie (maîtrise de la |
|||||
|
приоритетных секторов 2003 г., Соглашение АСЕАН по |
|
lecture et de l’écriture) // Journal officeil de l’Union européenne |
|||||
|
торговле товарами 2009 г. и др. |
|
|
C 393 du 19.12.2012. P. 1). |
||||
|
5 |
Декларация об ускорении процесса учреждения Со- |
|
9 Ст. 14 «Обязательное начальное образование и искоре- |
||||
|
общества АСЕАН к 2015 г. от 13 января 2007 г. (Declaration |
|
нение неграмотности», Ст. 15 «Образование», ст. 17 «По- |
|||||
|
on the Acceleration of the Establishment of an ASEAN Com- |
|
вышение уровня занятости и обучение граждан» Эконо- |
|||||
|
mynity by 2015) URL: www.aseansec.org/19260.htm. |
|
мического соглашения 2001 г. |
|||||
2050 |
|
|
|
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А.О. Четвериков |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
–– |
увеличение финансирования научно-техни- |
|
В научно-технической сфере зафиксирова- |
|
||||||||
|
|
ческих исследований; |
ны следующие общие цели африканских госу- |
|
|||||||||
|
–– |
побуждение частного сектора к финансовой |
дарств: |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
поддержке научно-технических исследований; |
–– |
усиление научно-технологических потенци- |
|
||||||||
|
–– обеспечение того, чтобы иностранные ком- |
|
алов с тем, чтобы африканские государства |
|
|||||||||
|
|
пании, работающие в государствах — членах |
|
смогли провести социально-экономические |
|
||||||||
|
|
ССАГПЗ, спонсировали специализирован- |
|
преобразования, необходимые для повыше- |
|
||||||||
|
|
ные программы научно-технических иссле- |
|
ния качества жизни их населения; |
|
|
|
||||||
|
|
дований в этих государствах; |
–– адекватное применение науки и технологий в |
|
|||||||||
|
–– создание собственной научно-технической и |
|
различных секторах экономики и обществен- |
|
|||||||||
|
|
информационно-технологической базы. ко- |
|
ной жизни, таких как сельское хозяйство, |
|
||||||||
|
|
торая в полной мере использует опыт между- |
|
транспорт и коммуникации, промышлен- |
|
||||||||
|
|
народных и региональных организаций; |
|
ность, здравоохранение и гигиена, энерге- |
|
||||||||
|
–– |
интеграция научно-исследовательских ин- |
|
тика, образование и человеческие ресурсы, а |
|
||||||||
|
|
ститутов государств — членов ССАГПЗ для |
|
также для охраны окружающей среды; |
|
|
|
||||||
|
|
развития вышеуказанной базы и учреждение |
–– |
сокращение зависимости африканских го- |
|
||||||||
|
|
совместных исследовательских центров; |
|
сударств и содействие их индивидуальной и |
|
||||||||
|
–– развитие механизмов оптимального исполь- |
|
коллективной самостоятельности в области |
|
|||||||||
|
|
зования научно-технических исследований в |
|
технологий; |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
публичном и частном секторах; |
–– развитие сотрудничества в вопросах разра- |
|
|||||||||
|
–– обеспечение |
доступности научно-техниче- |
|
ботки, применения и распространения тех- |
|
||||||||
|
|
ской и информационно-технологической базы |
|
нологий; |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
ССАГПЗ для |
специалистов, исследователей, |
–– укрепление существующих и создание новых |
|
||||||||
|
|
предпринимателей и инвесторов на основе |
|
научно-исследовательских институтов. |
|
|
|
||||||
|
|
упрощенных процедур; |
|
Для достижения этих целей африканские го- |
|
||||||||
|
–– поддержка и развитие сетей, систем и центров |
сударства приняли на себя следующие интегра- |
|
||||||||||
|
|
технической информации в государствах-чле- |
ционные обязательства: |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
нах, принятие программ по содействию рас- |
–– гармонизировать свою национальную поли- |
|
|||||||||
|
|
пространения информации и информацион- |
|
тику в области научно-технологических ис- |
|
||||||||
|
|
ным обменам между научно-исследователь- |
|
следований и интегрировать ее в свои планы |
|
||||||||
|
|
скими институтами государств-членов; |
|
социально-экономического развития; |
|
|
|
||||||
|
–– |
развитие программ поощрения талантливых |
–– гармонизировать свои планы социально-эко- |
|
|||||||||
|
|
людей и поддержки инноваций и изобретений, |
|
номического развития с правовым регулиро- |
|
||||||||
|
|
сотрудничество в сфере интеллектуальной соб- |
|
ванием в области промышленной собствен- |
|
||||||||
|
|
ственности, выработка правил и процедур, обе- |
|
ности и передачи технологий,; |
|
|
|
|
|||||
|
|
спечивающих защиту прав интеллектуальной |
–– |
координировать программы в сферах при- |
|
||||||||
|
|
собственности, координация соответствующей |
|
кладных исследований, |
исследований |
на |
|
||||||
|
|
политики государств-членов в международных |
|
службе развития (recherche-d veloppement), |
|
||||||||
|
|
и региональных организациях10. |
|
|
|
функционирования научно-тех- |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
по вопросам |
|
|
é |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нологических служб; |
|
|
|
|
|
||
|
|
2. Интеграционные организации |
–– координировать позиции по научно-техниче- |
|
|||||||||
|
|
африканских стран |
|
ским вопросам, которые являются предметом |
|
||||||||
|
|
Крупнейшая |
интеграционная организация в |
|
международных переговоров11; |
|
|
|
|
||||
|
Африке, объединяющая почти все страны этого |
–– проводить обмен информацией и документа- |
|
||||||||||
|
континента, — Африканский союз. Африканский |
|
цией, создать общие сети и банки данных; |
|
|
|
|||||||
|
союз создан в 2000 г. на месте бывшей Организации |
–– разработать совместные программы обучения |
|
||||||||||
|
Африканского Единства. Он включил в себя Афри- |
|
научно-технических кадров, включая обуче- |
|
|||||||||
|
канское экономическое сообщество, учредительный |
|
ние квалифицированной рабочей силы; |
|
|
|
|||||||
|
договор которого был подписан еще в 1991 г. |
–– |
содействовать обменам |
исследователями |
и |
|
|||||||
|
|
Помимо целей экономической интеграции |
|
специалистами между африканскими страна- |
|
||||||||
|
Договор об учреждении Африканского эконо- |
|
ми с целью в полной мере использовать име- |
|
|||||||||
|
мического сообщества 1991 г. предусматривает |
|
ющиеся у них технические компетенции; |
|
|
|
|||||||
|
широкомасштабные интеграционные преобра- |
–– пересмотреть образовательные системы с це- |
|
||||||||||
|
зования в других сферах общественной жизни |
|
лью лучше адаптировать программы научно- |
|
|||||||||
|
африканских стран, не исключая сферы науки и |
|
технической подготовки |
к специфическим |
|
||||||||
|
образования. |
|
|
потребностям развития Африки; |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
10 |
Гл. VI «Научнотехнические исследования» Экономи- |
11 |
Имеется в виду, в частности, координация позиций |
|
||||||||
|
ческого соглашения 2001 г. |
африканских государств в рамках ООН и ВТО. |
|
|
|
||||||||
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|
|
|
|
2051 |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Актуальные проблемы международного права |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
–– разработать и осуществлять совместные про- |
|
|
Так, учредительный акт Восточноафриканского |
|||||
|
|
|
граммы научных исследований и технологи- |
|
сообщества (ВАС) предусматривает всестороннюю |
||||
|
|
|
ческого развития12. |
|
интеграция его «государств-партнеров» (Partner |
||||
|
|
|
В образовательной сфере африканские государ- |
|
States) в разных сферах, которая в перспективе может |
||||
|
ства ставят целями усиление взаимного сотрудни- |
|
привести к созданию между ними «политической |
||||||
|
чества и координации своей политики. Это долж- |
|
федерации» (Political Federation of Partner States)16. |
||||||
|
но привести к формированию поколения людей, |
|
|
Составной частью |
комплексного процесса |
||||
|
способных содействовать преобразованиям, кото- |
|
восточноафриканской |
интеграции выступает и |
|||||
|
рые необходимы для общественного прогресса и |
|
интеграция в сферах науки и образования. При- |
||||||
|
развития африканского континента. |
|
менительно к науке учредительным актом ВАС |
||||||
|
|
|
Для достижения указанных целей африкан- |
|
предусмотрено: |
|
|
||
|
ские государства приняли на себя следующие |
|
–– |
совместное учреждение и совместная под- |
|||||
|
обязательства: |
|
|
держка государствами-партнерами научно- |
|||||
|
–– повышать эффективность существующих обра- |
|
|
технологических исследований и соответ- |
|||||
|
|
|
зовательных систем путем содействия обучению |
|
|
ствующих институтов в разных дисциплинах; |
|||
|
|
|
учителей (formation des formateurs) и использова- |
|
–– создание благоприятной среды для развития |
||||
|
|
|
нию надлежащих методов и оборудования; |
|
|
науки и технологий внутри ВАС; |
|||
|
–– |
сотрудничать в укреплении существующих |
|
–– поощрение использование и развития мест- |
|||||
|
|
|
образовательных учреждения и, при необхо- |
|
|
ной (indigenous) науки и местных технологий; |
|||
|
|
|
димости, создавать новые учреждения; |
|
–– мобилизация технической и финансовой под- |
||||
|
–– |
разработать, координировать и гармонизи- |
|
|
держки из местных и иностранных источни- |
||||
|
|
|
ровать образовательные программы, которые |
|
|
ков, а также поддержки международных орга- |
|||
|
|
|
должны быть лучше адаптированы к потреб- |
|
|
низаций и агентств для развития науки и тех- |
|||
|
|
|
ностям развития с тем, чтобы постепенно |
|
|
нологий в ВАС; |
|
|
|
|
|
|
обеспечить самодостаточность Африки в ква- |
|
–– обмен научной информацией, научными ка- |
||||
|
|
|
лифицированных кадрах; |
|
|
драми и развитие публикаций результатов ис- |
|||
|
–– развивать систематический обмен опытом и |
|
|
следований и научных открытий; |
|||||
|
|
|
информацией по вопросам образовательной |
|
–– сотрудничество в подготовке кадров в раз- |
||||
|
|
|
политики и планирования образования; |
|
|
личных научно-технологических дисципли- |
|||
|
–– |
принимать надлежащие меры для прекра- |
|
|
нах на всех уровнях с использованием суще- |
||||
|
|
|
щения утечки мозгов из Африки, поощрять |
|
|
ствующих и вновь создаваемых институтов; |
|||
|
|
|
возвращение лучших специалистов и квали- |
|
–– поощрение, развитие и применение инфор- |
||||
|
|
|
фицированной рабочей силы в свои страны |
|
|
мационных и других новых технологий; |
|||
|
|
|
происхождения13. |
|
–– выработка общих этических ориентиров для |
||||
|
|
|
Африканские государства также обязалась |
|
|
исследований; |
|
|
|
|
разработать общую политику по вопросам про- |
|
–– |
гармонизация политики государств-партне- |
|||||
|
фессионального обучения и создать условия, |
|
|
ров по вопросам коммерческого использова- |
|||||
|
позволяющие молодым людям получать образо- |
|
|
ния технологий, поощрения и защиты прав |
|||||
|
вание, гарантирующее им возможность трудоу- |
|
|
интеллектуальной собственности17. |
|||||
|
стройства с выплатой заработной платы14. |
|
|
Применительно к образованию учредитель- |
|||||
|
|
|
С учетом больших размеров африканского |
|
ный акт ВАС закрепляет следующие обязатель- |
||||
|
континента, низких уровней экономического раз- |
|
ства государств-партнеров: |
||||||
|
вития и политической нестабильности во многих |
|
–– координация политики и программ развития |
||||||
|
африканских странах процесс интеграции между |
|
|
человеческих ресурсов; |
|||||
|
ними в большей степени развивается сегодня не в |
|
–– усиление существующих и, при необходимо- |
||||||
|
общеафриканских масштабах, а в рамках так назы- |
|
|
сти, создание новых совместных образова- |
|||||
|
ваемых региональных экономических сообществ |
|
|
тельных учреждений; |
|||||
|
(communautés économiques régionales), которые соз- |
|
–– сотрудничество в профессиональной подго- |
||||||
|
даны в отдельных частях Африки15. |
|
|
товке на рабочем месте; |
|||||
|
|
|
|
|
|
–– разработка новых совместных программ на- |
|||
|
12 |
Ст. 51 «Наука и технология», ст. 52 «Научные иссле- |
|
|
чального, среднего и высшего образования, а |
||||
|
дования и технологическое развитие» Договора об учреж- |
|
|
|
|
|
|||
|
дении Африканского экономического сообщества 1991 г. |
|
регионе могут параллельно действовать сразу несколько |
||||||
|
13 |
Ст. 68 «Образование и обучение» Договора об учреж- |
|
сообществ с частично совпадающим составом (например, |
|||||
|
дении Африканского экономического сообщества 1991 г. |
|
Южноафриканский таможенный союз и более широкое по |
||||||
|
14 |
Ст. 71 «Человеческие ресурсы», ст. 52 «Социальные |
|
составу Южноафриканское сообщество развития). |
|||||
|
вопросы» Договора об учреждении Африканского эконо- |
|
16 Ст. 123 «Политические вопросы» Договора об учреж- |
||||||
|
мического сообщества 1991 г. |
|
дении Восточноафриканского сообщества 1999 г. |
||||||
|
15 |
Количество региональных африканских сообществ в |
|
17 Ст. 103 «Наука и технология» Договора об учреждении |
|||||
|
настоящее время составляет более десяти, причем в одном |
|
Восточноафриканского сообщества 1999 г. |
||||||
2052 |
|
|
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А.О. Четвериков |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
также общей программы обучения взрослых |
грированного Пространства высшего образова- |
|
||||
|
|
людей и непрерывного образования (general |
ния, научных исследований и профессионального об- |
|
||||
|
|
programme for adult and continuing education); |
учения СЕМАК21. |
|
|
|
||
–– |
возобновление и расширение деятельности |
В контексте формирования этого простран- |
|
|||||
|
|
Межуниверситетского совета для Восточной |
ства в государствах — членах СЕМАК введена еди- |
|
||||
|
|
Африки; |
ная система высшего образования. За ее основу |
|
||||
–– поощрение и поддержка мобильности обуча- |
была взята французская система, которая, в свою |
|
||||||
|
|
ющихся и преподавателей; |
очередь, базируется сегодня на общих принципах, |
|
||||
–– обмен информацией и опытом по вопросам, |
выработанных в рамках Болонского процесса: |
|
||||||
|
|
которые являются общими для образователь- |
Единая система высшего образования СЕ- |
|
||||
|
|
ных систем государств-партнеров; |
МАК получила название «система ЛМД» |
и ре- |
|
|||
–– сотрудничество во введении в действие про- |
гулируется двумя директивами Совета министров |
|
||||||
|
|
грамм обучения людей со специальными по- |
СЕМАК, изданными в 2006 г.22: |
|
|
|
||
|
|
требностями и групп, находящихся в небла- |
«Л» – «лицензия» (licence), то есть аналог рос- |
|
||||
|
|
гоприятном положении; |
сийского бакалавра. Для получения диплома ли- |
|
||||
–– |
поощрение и поддержка участия частного |
цензии необходимо пройти обучение 6 семестров |
|
|||||
|
|
сектора в развитии человеческих ресурсов по- |
и получить не менее 180 кредитов. Также предус- |
|
||||
|
|
средством образования и обучения; |
мотрена выдача профессиональной лицензии для |
|
||||
–– выявление и развитие передовых центров об- |
специализированной профессиональной |
подго- |
|
|||||
|
|
разования (centres of excellence) в Восточной |
товке в партнерстве с деловыми кругами (2 семе- |
|
||||
|
|
Африке18. |
стра и 60 кредитов); |
|
|
|
||
|
|
Зафиксированный в учредительном акте |
«М» – «магистр». Получение диплома маги- |
|
||||
ВАС перечень совместных мероприятий и обяза- |
стра предполагает обучение 4 семестра и получе- |
|
||||||
тельств государств-партнеров в научной и обра- |
ние 120 кредитов; |
|
|
|
||||
зовательной сфере не является исчерпывающим. |
«Д» – «доктор». Докторская степень присва- |
|
||||||
При необходимости он может быть расширен по |
ивается после обучения длительностью в 3 года |
|
||||||
решению политического органа ВАС – Совета на |
(с возможным продлением еще на 2 года) и пу- |
|
||||||
уровне министров по восточноафриканским де- |
бличной защиты докторской диссертации. Как и |
|
||||||
лам, министров юстиции и других уполномочен- |
во Франции, докторская степень присваивается |
|
||||||
ных министров государств-партнеров. |
университетом самостоятельно, а лицо, успешно |
|
||||||
|
|
Сходные, а подчас и идентичные положения |
защитившую диссертацию, получает со стороны |
|
||||
по вопросам научной и образовательной интегра- |
диссертационного совета («жюри») оценки, такие |
|
||||||
ции можно встретить в учредительных актах дру- |
как «достоин», «очень достоин» или «очень до- |
|
||||||
гих региональных экономических сообществ стран |
стоин с поздравлениями» (высшая оценка). |
|
||||||
Африке: Экономического сообщества западноафри- |
Годом позже, в 2007 г., единая система ЛМД |
|
||||||
канских государств19, Экономического сообщества |
была введена в Западноафриканском экономиче- |
|
||||||
центральноафриканских государств20 и др. |
ском и валютном союзе (ЗАЭВС)23. Интеграцион- |
|
||||||
|
|
Весьма интересные практические результаты |
|
|
|
|
|
|
в области интеграции образовательных систем |
21 Либревильская декларация от 11 февраля 2005 г. о |
|
||||||
достигнуты государствами Западной и Централь- |
строительстве пространства высшего образования, на- |
|
||||||
ной Африки из числа бывших французских коло- |
учных исследований и профессионального обучения |
|
||||||
СЕМАК (Déclaration de Libreville du 11 Février 2005 sur la |
|
|||||||
ний, которые в валютно-экономической сфере |
|
|||||||
construction de l’Espace CEMAC de l’Enseignement Supéri- |
|
|||||||
составляют зону африканского франка. |
eur, de la Recherche et de la Formation Professionnelle). |
|
||||||
|
|
Так, в рамках Центральноафриканского эко- |
22 Директива о применении системы ЛМД (лицензия, ма- |
|
||||
номического и валютного сообщества (СЕМАК) |
гистр, доктор) в университетах и высших учебных заведениях |
|
||||||
руководителями его государств-членов в 2005 г. |
пространства СЕМАК (Directive № 01/06-UEAC-019-CM-14 |
|
||||||
была принята декларация о строительстве инте- |
portant application du Systeme LMD (Licence, Master, Doctorat) |
|
||||||
dans les Universités et Etablissements d’enseignement supérieur de |
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
l’espace CEMAC) и Директива об организации университет- |
|
|||
|
|
|
|
ского обучения на пространстве СЕМАК в рамках системы |
|
|||
18 Ст. 102 «Образование и обучение» Договора об учреж- |
|
|||||||
ЛМД (Directive № 02/06-UEAC-019-CM-14 portant organisation |
|
|||||||
дении Восточноафриканского сообщества 1999 г. |
des Etudes universitaires dans l’espace CEMAC dans le cadre du |
|
||||||
19 Ст. 27 «Наука и технология», ст. 60 «Человеческие ре- |
Systeme LMD). Обе директивы утверждены 10 марта 2006 г., |
|
||||||
сурсы» (применительно к образованию) и ст. 61 «Соци- |
имеют обязательную силу для государств-членов и опублико- |
|
||||||
альные вопросы» (применительно к обучению чтению и |
ваны на официальном Интернет-портале СЕМАК. URL: www. |
|
||||||
письму, а также профессиональному обучению) Пересмо- |
ceac.int/Textes/Officiels/reglements.htm. |
|
|
|
||||
тренного договора Экономического сообщества западно- |
23 Директива о принятии системы «лицензия, магистр, |
|
||||||
африканских государств 1993 г. |
доктор (ЛМД)» в университетах и учреждениях высшего |
|
||||||
20 Гл. X «Сотрудничество в области науки и технологии», |
образования в ЗАЭВС (Directive № 03/2007/CM/UEMOA |
|
||||||
гл. XIII «Сотрудничество в области образование, обуче- |
portant adoption du systeme licence, master, doctorat (LMD) |
|
||||||
ния и туризма» Договора об учреждении Экономического |
dans les universités et établissements d’enseignement supérieur |
|
||||||
сообщества восточноафриканских государств 1983 г. |
au sein de l’UEMOA). |
|
|
|
||||
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|
|
2053 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Актуальные проблемы международного права |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ное законодательство ЗАЭВС также гарантирует |
|
–– меры в отношении профессионального при- |
||||
|
гражданам всех государств-членов равные права в |
|
знания не должны выступать более тяжким |
||||
|
поступлении в государственные высшие учебные |
|
бременем, чем это необходимо для обеспече- |
||||
|
заведения любого из этих государств24. |
|
ния качества услуги; |
||||
|
|
В рамках ЗАЭВС, кроме того, установлен |
|
–– меры в отношении профессионального при- |
|||
|
единый срок проведения в государствах-членах |
|
знания не должны служить замаскированным |
||||
|
государственной аттестации по итогам среднего |
|
ограничением трансграничного предоставле- |
||||
|
образования с 18 по 21 июня каждого года25. Эта |
|
ния услуг26. |
||||
|
аттестация обозначается здесь, как и во Франции, |
|
Другие меры НАФТА в области либерализа- |
||||
|
термином «бакалавриат», что примерно соответ- |
|
ции трансграничной торговли услугами и транс- |
||||
|
ствует по смысле единому государственному эк- |
|
граничных инвестиций, способные затрагивать |
||||
|
замену в России. |
|
|
образовательным услуги (например, дистанци- |
|||
|
|
|
|
|
|
онное обучение или открытие филиалов образо- |
|
|
|
3. Интеграционные организации стран |
|
вательных учреждений), базируются на положе- |
|||
|
|
Северной, Южной Америки |
|
ниях права ВТО. Таковы, например, принципы |
|||
|
|
и Карибского бассейна |
|
национального режима и режима наибольшего |
|||
|
|
Центром интеграционных процессов в Се- |
|
благоприятствования, запрещающие государ- |
|||
|
верной Америке выступает Североамериканская |
|
ствам — членам НАФТА производить дискри- |
||||
|
ассоциация свободной торговли (НАФТА), объеди- |
|
минацию иностранных поставщиков услуг по |
||||
|
няющая США, Канаду и Мексику. |
|
сравнению со своими собственными граждана- |
||||
|
|
НАФТА – сугубо экономическое объедине- |
|
ми и организациями (национальный режим), а |
|||
|
ние североамериканских государств, ограничива- |
|
равно по сравнению с гражданами и юридиче- |
||||
|
ющееся созданием между ними зоной свободной |
|
скими лицами других стран (режим наибольшего |
||||
|
торговли товарами и частичной либерализацией |
|
благоприятствования)27. |
||||
|
рынка услуг. |
|
|
В отличие от права ВТО, где либерализация |
|||
|
|
Именно в контексте трансграничной торгов- |
|
трансграничной торговли услугами сегодня оста- |
|||
|
ли услугами учредительный акт НАФТА предус- |
|
ется скорее исключением, чем правилом (члены |
||||
|
мотрел обязательства североамериканских госу- |
|
ВТО открывают свои рынки услуг только в тех |
||||
|
дарств в области «профессионального признания» |
|
секторах, которые они включили в собственные |
||||
|
(reconnaissance professionnelle), то есть признания |
|
перечни уступок и обязательств по услугам, при- |
||||
|
их образовательных и иных квалификаций, полу- |
|
лагаемые к Генеральному соглашению по тор- |
||||
|
ченных в одном государстве-члене и дающих право |
|
говле услугами ВТО), в рамках НАФТА подобная |
||||
|
на осуществление экономической деятельности на |
|
либерализация выступает правилом. Государства- |
||||
|
территории другого государства-члена. |
|
члены НАФТА обязаны взаимно отменить огра- |
||||
|
|
Обязательства |
североамериканских госу- |
|
ничения на трансграничную торговлю услугами, |
||
|
дарств в области профессионального признания |
|
а равно на трансграничные инвестиции, если |
||||
|
изложены в высшей степени абстрактно и остав- |
|
только они не оговорили для себя право сохра- |
||||
|
ляют им широкие пределы усмотрения в призна- |
|
нять эти ограничения в индивидуальных переч- |
||||
|
нии иностранных |
квалификаций. Основными |
|
нях изъятий и исключений, прилагаемых к учре- |
|||
|
обязательствами в этой области являются следу- |
|
дительному акту НАФТА28. |
||||
|
ющие: |
|
|
Более амбициозные цели в области науки и |
|||
|
–– меры в отношении профессионального при- |
|
образования зафиксированы в учредительных |
||||
|
|
знания должны базироваться на объективных |
|
актах интеграционных организаций, объединяю- |
|||
|
|
и прозрачных критериях, таких как компе- |
|
щих страны Южной и Центральной Америки. |
|||
|
|
тентность и способность предоставлять соот- |
|
|
|
||
|
|
ветствующую услугу; |
|
|
|
||
|
|
|
26 Ст. 1210 «Разрешение на осуществление деятельности |
||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
и профессиональное признание» Североамериканского |
|
|
24 Директива о равноправии студентов — граждан ЗАЭВС |
|
соглашения о свободной торговле 1992 г. |
||||
|
в определении условий и прав доступа в публичные уч- |
|
27 Применительно к трансграничным инвестициям данные |
||||
|
реждения высшего образования государств-членов Союза |
|
принципы закреплены в гл. 11 «Инвестиции» Североамери- |
||||
|
(Directive № 01/2005/CM/UEMOA sur l’égalité de traitement |
|
канского соглашения о свободной торговле 1992 г. (ст. 1102 |
||||
|
des étudiants ressortissants de l’UEMOA dans la détermination |
|
«Национальный режим» и ст. 1103 «Режим наиболее благо- |
||||
|
des conditions et des droits d’acces aux institutions publiques |
|
приятствуемой нации»). Применительно к трансграничной |
||||
|
d’enseignement supérieur des États Membres de l’Union). |
|
торговле услугами аналогичные принципы содержатся в |
||||
|
25 Директива об установлении единого периода проведе- |
|
гл. 12 «Трансграничная торговля услугами» того же Согла- |
||||
|
ния бакалавриата в государствах-членах Союза (Directive |
|
шения (ст. 1202 «Национальный режим» и ст. 1203 «Режим |
||||
|
№ 02/2007/CM/UEMOA portant instauration d’une période |
|
наиболее благоприятствуемой нации»). |
||||
|
unique de tenue du baccalauréat dans les États Membres de |
|
28 Ст. 1108 «Оговорки и исключения» гл. 11 «Инвестиции», |
||||
|
l’Union). Вышеупомянутые нормативные акты ЗАЭВС |
|
ст. 1206 «Оговорки» и ст. 1207 «Количественные ограниче- |
||||
|
опубликованы на официальном Интернет-портале этой |
|
ния» гл. 12 «Трансграничная торговля услугами» Североаме- |
||||
|
интеграционной организации. URL: www.uemoa.int. |
|
риканского соглашения о свободной торговле 1992 г. |
||||
2054 |
|
|
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А.О. Четвериков |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Так, учредительный акт Центральноамери- |
–– обеспечение вклада науки и технологий в раз- |
|
||||||||
канской интеграционной |
системы |
декларирует |
|
работку и реализацию андских стратегий и |
|
|||||||
«всеобъемклющий характер процесса интегра- |
|
программ развития; |
|
|
|
|||||||
ции» (globalidad del proceso de integración) между |
–– |
использование экономических |
механизмов |
|
||||||||
государствами Центральной Америки29. В рамках |
|
для стимулирования технологических инно- |
|
|||||||||
Центральноамериканской |
интеграционной си- |
|
ваций и модернизации производства. |
|
||||||||
стемы также подписан ряд договоров по вопросам |
|
Для достижения этих целей государства-чле- |
|
|||||||||
социальной и культурной интеграции, функцио- |
ны Андского сообщества принимают: |
|
||||||||||
нируют специализированные институты научной |
–– программы сотрудничества и скоординиро- |
|
||||||||||
и образовательной направленности: |
|
ванных усилий в науке и технологиях в об- |
|
|||||||||
–– |
Генеральный секретариат центральноамерикан- |
|
ластях, где более эффективно обучать чело- |
|
||||||||
|
|
ской образовательной и культурной координации; |
|
веческие ресурсы и достигать результатов от |
|
|||||||
–– |
Высший совет |
университетов |
Центральной |
|
исследований на субрегиональном уровне; |
|
||||||
|
|
Америки; |
|
|
|
–– |
программы технологического развития, при- |
|
||||
–– Комиссия по научному и технологическому раз- |
|
званные содействовать развитию производства |
|
|||||||||
|
|
витию в Центральной Америке и Панаме. |
|
и повышению конкурентоспособности; |
|
|||||||
|
|
Учредительный акт Союза южноамериканских |
–– программы использования преимуществ ин- |
|
||||||||
наций (УНАСУР) относит образование к числу при- |
|
тегрированного рынка Андского сообщества |
|
|||||||||
оритетных сфер интеграции стран Южной Амери- |
|
и совместных физических, человеческих и |
|
|||||||||
ки. В качестве специальных целей УНАСУР в науч- |
|
финансовых потенциалов андских государств |
|
|||||||||
ной и образовательной сферах признаны: |
|
для содействия технологическому развитию в |
|
|||||||||
–– |
искоренение неграмотности; |
|
|
секторах, представляющих общий интерес32. |
|
|||||||
–– всеобщий доступ к качественному образованию; |
|
В сфере образования интеграция государств- |
|
|||||||||
–– региональное |
признание образовательных |
членов Андского сообщества также развивается |
|
|||||||||
|
|
курсов и документов об образовании; |
на основе общих программ, а именно: |
|
||||||||
–– определение и реализация общих или взаи- |
–– |
образовательных программ, нацеленных на |
|
|||||||||
|
|
модополняющих политик и проектов по во- |
|
обновление и повышение качества начально- |
|
|||||||
|
|
просам научных исследований, инноваций, |
|
го образования; |
|
|
|
|||||
|
|
передачи и создания новых технологий, на- |
–– |
программ, направленных на диверсифика- |
|
|||||||
|
|
правленных на усиление собственного по- |
|
цию и повышение технического уровня и ох- |
|
|||||||
|
|
тенциала Южной Америки, ее устойчивости |
|
вата профессионального обучения и системы |
|
|||||||
|
|
и технологического развития. |
|
|
повышения квалификации на рабочем месте; |
|
||||||
|
|
Непосредственное отношение |
к интеграции |
–– |
программ по обеспечению взаимного при- |
|
||||||
в научной и образовательной сферах также имеет |
|
знания степеней высшего образования на |
|
|||||||||
цель введения южноамериканского гражданства. |
|
андском уровне с целью облегчить предостав- |
|
|||||||||
Предпосылкой к этому должно стать уравнивание |
|
ление профессиональных услуг в андском су- |
|
|||||||||
в правах национальных граждан, проживающих на |
|
брегионе33. |
|
|
|
|||||||
территории разных государств-членов УНАСУР30. |
|
Серьезное внимание вопросам научной и |
|
|||||||||
|
|
В рамках Андского сообщества, объединяю- |
образовательной интеграции уделяется и в ин- |
|
||||||||
щего государства северо-западной части Южной |
теграционных организациях стран бассейна Ка- |
|
||||||||||
Америки, образовательная и научная интеграция |
рибского моря, несмотря на их преимущественно |
|
||||||||||
рассматривается как составная часть их социаль- |
экономическую направленность. |
|
|
|
||||||||
но-экономического сотрудничества31. |
|
Так, государства-члены Организации вос- |
|
|||||||||
|
|
Так, в сфере науки андские государства обя- |
точнокарибских государств (ОВКГ)34 поставили |
|
||||||||
зались продвигать вперед совместное научно-тех- |
перед собой общей целью обеспечение справед- |
|
||||||||||
нологическое развитие для достижения следую- |
ливого и равного доступа всех их граждан к об- |
|
||||||||||
щих целей: |
|
|
|
щедоступному образованию и профессиональ- |
|
|||||||
–– создание андской субрегиональной способ- |
ной подготовке. Для достижения этой цели они |
|
||||||||||
|
|
ности отвечать на вызовы научно-техниче- |
обязались: |
|
|
|
||||||
|
|
ской революции; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
32 Ст. 125 Андского субрегионального интеграционного |
|
||||
29 Ст. 4 Протокола Тегусигальпы к Уставу Организации |
соглашения 1969 г. |
|
|
|
||||||||
центральноамериканских государств 1991 г., на основа- |
33 Ст. 129 Андского субрегионального интеграционного |
|
||||||||||
нии которого данная Организация была преобразована в |
соглашения 1969 г. |
|
|
|
||||||||
Центральноамериканскую интеграционную систему. |
34 |
ОВКГ — одна из немногих в современном мире ин- |
|
|||||||||
30 Ст. 2 «Цель» и ст. 3 «Специальные цели» Учредитель- |
|
|||||||||||
теграционных организаций, которые достигли высшей |
|
|||||||||||
ного договора Союза южноамериканских наций 2008 г. |
формы экономической интеграции — экономического и |
|
||||||||||
31 |
Гл. XXI «Экономическое и социальное сотрудниче- |
валютного союза с единой валютой «восточнокарибский |
|
|||||||||
ство» Андского субрегионального интеграционного со- |
доллар», находящейся под управлением наднационально- |
|
||||||||||
глашения 1969 г. (с последующими изменениями). |
го Восточнокарибского центрального банка. |
|
||||||||||
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|
|
2055 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Актуальные проблемы международного права |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–– гармонизировать аккредитацию образова- |
|
С этой целью предусматривается принятие |
||||
|
|
|
тельных программ и курсов на всех уровнях |
|
различных поощрительных мер, например: |
||
|
|
|
образования; |
|
–– поощрение публичных и частных агентств, |
||
|
–– гармонизировать и стандартизировать меха- |
|
научно-исследовательским институтов и уч- |
||||
|
|
|
низмы оценки качества работы образователь- |
|
реждений высшего образования к проведе- |
||
|
|
|
ных учреждений; |
|
нию научных исследований и технологиче- |
||
|
–– |
учредить службу, обеспечивающую снабже- |
|
скому развитию, содействие в поиски источ- |
|||
|
|
|
ние обучающихся необходимой учебной ли- |
|
ников финансирования такой деятельности; |
||
|
|
|
тературой. |
|
–– стимулирование сотрудничества в научных |
||
|
|
|
К числу других целей общей образовательной по- |
|
исследованиях и технологическом развитии; |
||
|
литики ОВКГ ее учредительный акт относит стиму- |
|
–– обеспечение обмена научной и технической |
||||
|
лирование образования на протяжении всей жизни, |
|
информацией между компетентными инсти- |
||||
|
творческого и критического мышления, инноваций, |
|
тутами; |
||||
|
формирования навыков, которые позволят обеспе- |
|
–– обеспечение свободного передвижению иссле- |
||||
|
чить наиболее эффективное и устойчивое использо- |
|
дователей между карибскими государствами39. |
||||
|
вание всех ресурсов ОВКГ для достижения справед- |
|
В рамках КАРИКОМ управление научной и |
||||
|
ливого социально-экономического развития35. |
|
образовательной интеграцией отнесено к полно- |
||||
|
|
|
В более широком по составу Карибском со- |
|
мочиям разных специализированных органов. |
||
|
обществе (КАРИКОМ) вопросы образовательной |
|
состоящих из соответствующих министров его |
||||
|
интеграции рассматриваются, во-первых, в кон- |
|
государств-членов: |
||||
|
тексте формирования единого рынка рабочей |
|
–– сфера науки наряду с другими вопросами эко- |
||||
|
силы его государств-членов. С этой целью госу- |
|
номической интеграции подведомственна Со- |
||||
|
дарства — члены КАРИКОМ обязались в своем |
|
вету по торговле и экономическому развитию; |
||||
|
законодательстве ввести механизмы подтвержде- |
|
–– сфера образования как составная часть соци- |
||||
|
ния эквивалентности образовательных степеней, |
|
альной и гуманитарной интеграции является |
||||
|
полученных в других государствах-членах36. |
|
объектом полномочий Совета по гуманитар- |
||||
|
|
|
Во-вторых, сфера образования в рамках КА- |
|
ному и социальному развитию. |
||
|
РИКОМ признана одним из объектов политики |
|
Некоторые интересные проекты в сфере на- |
||||
|
по развитию человеческих ресурсов, которая, в |
|
уки и образования реализуются также в других |
||||
|
свою очередь, являются составной частью «общих |
|
интеграционных организациях американских го- |
||||
|
мер поддержки» (common supportive measures) |
|
сударств. Так, в рамках Боливарианского альянса |
||||
|
экономической интеграции КАРИКОМ37. |
|
для народов нашей Америки (АЛЬБА), созданного |
||||
|
|
|
С учетом структуры экономики государств- |
|
в 2005 г. по инициативе Венесуэлы и Кубы и объ- |
||
|
членов КАРИКОМ (ключевая роль сельского |
|
единяющего сегодня около десяти стран Южной, |
||||
|
хозяйства и туристического сектора) его учреди- |
|
Центральной Америки и Карибского бассейна, |
||||
|
тельный акт особое внимание уделяет развитию |
|
его государства-основатели, а впоследствии и |
||||
|
сельскохозяйственного образования и содействию |
|
другие государства-члены (в частности, Боливия) |
||||
|
многоязычию граждан с акцентом на потребности |
|
договорились осуществлять обмен технологиями, |
||||
|
сферы услуг38. |
|
полученными в каждом из государств, а также |
||||
|
|
|
В сфере науки учредительный акт КАРИКОМ |
|
предоставлять стипендии на обучение студентов |
||
|
ставит целью содействие исследованиям, ориен- |
|
друг друга в своих высших учебных заведениях. |
||||
|
тированным на потребности рынка (market-led |
|
Так,Кубаобязаласьвыделятьвенесуэльскимсту- |
||||
|
research), технологическому развитию и адапта- |
|
дентам 2000 стипендий ежегодно, а также направить |
||||
|
ции технологий для поддержки производства, его |
|
в Боливарианский университет Венесуэлы свыше |
||||
|
диверсификации и повышения международной |
|
15 000 своих медицинских специалистов для обуче- |
||||
|
конкурентоспособности. |
|
ния местных врачей. Венесуэла, со своей стороны, |
||||
|
|
|
|
|
|
взяла обязательство финансировать обучение кубин- |
|
|
|
|
|
|
|
ских студентов, особенно, в сфере энергетики40. |
|
|
35 Ст. 22 «Образование» Протокола об экономическом со- |
||||||
|
|
|
|
||||
|
юзе, прилагаемого к Пересмотренному договору об учреж- |
|
Материал поступил в редакцию 18 июля 2014 г. |
||||
|
дении Организации восточнокарибских государств 2010 г. |
|
|||||
|
|
|
|
||||
|
36 |
Ст. 44 «Передвижение квалифицированных граждан |
|
|
|
||
|
Сообщества» Пересмотренного договора об учреждении |
|
|
|
|||
|
Карибского сообщества, включая единый рынок и единую |
|
39 Ст. 44 «Научные исследования и развитие» Пересмо- |
||||
|
экономику КАРИКОМ, 2001 г. |
|
тренного договора об учреждении Карибского сообще- |
||||
|
37 Ч. 3 «Общие меры поддержки» Пересмотренного до- |
|
ства, включая единый рынок и единую экономику КАРИ- |
||||
|
говора об учреждении Карибского сообщества, включая |
|
КОМ, 2001 г. |
||||
|
единый рынок и единую экономику КАРИКОМ, 2001 г. |
|
40 Ст. XII–XIII Соглашения между Президентом Болива- |
||||
|
38 Ст. 63 «Развитие человеческих ресурсов» Пересмотрен- |
|
рианской Республики Венесуэла и Председателем Государ- |
||||
|
ного договора об учреждении Карибского сообщества, вклю- |
|
ственного совета Кубы о претворении в жизнь Боливари- |
||||
|
чая единый рынок и единую экономику КАРИКОМ, 2001 г. |
|
анской альтернативы для Америк 2009 г. |
||||
2056 |
|
|
|
Актуальные проблемы российского права. 2014. № 9 (46) сентябрь |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|