58. Структура Конституции России.

. Конституция РФ – это закон, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Конституция РФ была принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года.

В Конституции РФ определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны, и содержатся положения о том, что РФ – социальное государство.

В Конституции заложены принципы политического многообразия, многопартийности, исключается установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.

В Конституции подчеркивается о примате международного права по отношению к внутригосударственному, то есть если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.

Конституция РФ состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной конституции. 2 раздел называется “Заключение и переходные положения”, 1 раздел – без названия.

Конституция РФ включает в себя:

● Преамбулу:

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

● 2 раздела.

1 раздел включает в себя 9 глав и состоит из 137 статей. 2 раздел представляет из себя заключительные и переходные положения. В целом, Конституция РФ имеет следующее строение: Раздел первый. Основные положения Глава 1. Основы конституционного строя(ст. 1-16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина(ст. 17-64) Глава 3. Федеративное устройство(ст. 65-79) Глава 4. Президент Российской Федерации(ст. 80-93) Глава 5. Федеральное Собрание(ст. 94-109) Глава 6. Правительство Российской Федерации(ст. 110-117) Глава 7. Судебная власть(ст. 118-129) Глава 8. Местное самоуправление(ст. 130-133) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции(ст. 134-137) Раздел второй. Заключительные и переходные положения

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета.

Суверенитет — это верховенство и независимость государственной власти внутри страны и независимость в международных отношениях. Суверенитет не есть сама власть, это — важнейший политический и юридический принцип и качество государственной власти, обеспечивающее полновластие народа и свободу нации в выборе своего политического, экономического и социального пути развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость в сношениях с другими государствами.

Преамбула К РФ: многонациональный народ Российской Федерации возрождает суверенную государственность России и утверждает незыблемость ее демократической основы.

Государственный суверенитет воплощается в:

1. Верховенство и неделимость гос. власти: определяет строй правовых отношений в обществе, устанавливает правопорядок, права и обязанности всех граждан. Верховенство Конституции РФ и Фед. законов на всей территории РФ – главное выражение неделимости гос. власти. Также неделимость гос. власти проявляется в осуществлении территориального верховенства, в верховном положении органов гос. власти. Территориальное верховенство обеспечивается законодательством государства, а также специальным аппаратом принуждения. «Наличие аппарата принуждения, орудий власти является элементарным признаком суверенитета». Понятие «суверенитет» неприемлемо для характеристики административно-территориальных образований и субъектов РФ, которые составляют единое гос-во.

2. Единство и полнота гос. власти: высшая гос. власть образует систему органов власти гос-ва. Единство = воплощение в жизнь функций гос-ва, выполнение его общих, единых задач. Единство = неделимость гос. власти между разными субъектами власти. Признаки:

1. разделение властей между гос. органами власти;

2. совокупная компетенция этих органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций гос-ва;

3. органы, принадлежащие к системе власти, не могут одновременно предоставлять одним и тем же субъектам взаимно исключающие друг друга правила поведения.

3. Независимость и самостоятельность гос. власти (внешняя независимость): независимость от какой-либо другой власти как во внешних, так и во внутренних делах, самостоятельность и свобода гос-ва во взаимоотношениях с другими гос-вами и межгосударственными объединениями на основе международного права.

Независимость на международной арене – юр. независимость на основе международной правосубъектности гос-ва в виде суверенного статуса.

Основы суверенитета:

1) Материальная (экономическая): обладание территорией, включая все имеющиеся природные ресурсы. Суверенное гос-во – крупный собственник нац. богатств, которые оно должно уметь эффективно использовать; накапливать ср-ва за счет стабильности и эффективности производства, умелого управления экономикой; создания оптимальных условий для развития всех форм собственности; проведения разумной ценовой, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики; накоплений за счет международной торговли.

Экономические основы влияют на устойчивость и прочность внутренних и внешних позиций гос. власти.

2) Политическая: наличие достаточно развитой политической организации общества, ее отношения с властью, а также структура самой власти; наличие гражданского общества, полит. партий цементируют стабильность в обществе. Народ – основа последовательного обеспечения гос. суверенитета, опирающаяся на гос. и общ. строй.

3) Правовая: национальная конституция, законодательная, договорно-правовая база, декларации и официальные заявления по проблемам суверенитета, общепризнанные принципы международного права.

Гарантии, обеспечивающие суверенитет гос-ва:

а) способность гос-ва проводить самостоятельную политику, ее поддержку в обществе и в дружественных государствах;

б) обладание государством реальной властью, возможностью самостоятельной разработки, принятия и пересмотра своей конституции;

г) наличие современных вооруженных сил, способных надежно защитить территориальную целостность и обеспечить независимость государства;

д) эффективная дипломатическая деятельность;

е) обеспечение гос. безопасности, эффективная борьба с терроризмом и сепаратизмом.

Охрана государственного суверенитета:

Президент является гарантом суверенитета страны. Он определяет основные направления государственной военной политики, утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину, руководит Вооружёнными Силами, другими войсками и воинскими формированиями, органами и силами обеспечения национальной безопасности, ведёт переговоры и подписывает международные договоры в области обеспечения суверенитета России.

Президент санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности. Президент формирует, реорганизует и упраздняет подчинённые ему органы и силы обеспечения национальной безопасности. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России Президент объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит военное положение, вводит в действие нормативные правовые акты военного времени, формирует органы исполнительной власти на период военного положения, отдаёт приказ Верховного Главнокомандующего на ведение военных действий.

Являясь гарантом государственной целостности, Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации.