1. Политические основы

а) Демократическое государство. Ст. 1.

· в основе – предопределенность задач и деятельности государства интересами народа, гласное осуществление государственных функций, политические и личные свободы граждан, гуманистическая направленность политического режима и недопустмость произвола,

· обеспечение осуществление гос власти народом непосредственно, а также через органы гос-ва. (Реализация государственных функций доступна любому гр-ну)

· гласность -деятельность гос органов осуществляется в обстановке полной открытости

· обеспечение прав и свобод гр-н

· гуманистическая направленность полит режима и недопустимость произвола

б) Федеративное государство. Ст. 5.

· состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ (всего 85 субъектов).

· единая система гос власти, единая правовая система, единое эк пространство, единая денежная единица, отсутствие таможенных пошлин внутри страны, вертикальная подчиненность в рамках федеративных отношений

· обладает гос суверенитетом, т.е. ее власть распространяется на территорию всей страны и никем не м/б. ограничена ни извне, ни внутри.

· гос-военным суверенитетом обладает исключительно РФ, а субъекты РФ не обладают им, хотя и сохраняют самостоятельность в разрешении вопросов, отнесенных к их ведению

в) Республиканская форма правления. Ст. 1.

· главные д/л, система местного самоуправления, депутату законодательных органов власти и МСУ – выборные

· исключено получение власти в порядке наследования

· невозможно «дарение» власти, поручение ее осуществления сверху (кроме военного и чрезвычайного положения), по мандату иностранного гос-ва или МО

· признаются неконституционными захват власти или ее присвоение (преследуется УК РФ)

· народ вправе осуществлять властные функции непосредственно: сами органы появляются именно в результате оформления воли народа посредством выборов

г) Правовое государство. Ст. 1.

· господство права и закона

· обеспечение действия принципа законности.

· наличие норм права (исчерпывающе полное правовое урегулирование тех общественных отношений, которые нуждаются в подобной регламентации)

· установление юр ответственности за неправомерное поведение,

· защита от необоснованных ограничений прав и законных интересов любого субъекта права, а также от необоснованного привлечения его к ответственности.

· вся совокупность НПА – на принципах справедливости и гуманности

· существование определенного склада общественного сознания. (надо жить на основе права и закона, у граждан д/б. твердое убеждение, что закон защищает их интересы, он справедлив и перед ним все равны)

в) Принцип разделения властей. Ст. 10.

· разделение власти на 3 ветви – законодательную, исполнительную, судебную.

· разделение властных функций по уровням системы гос органов - федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления.

· принцип разделения властей распространяется только на органы гос власти.

· в системе МСУ официально не применяется, но реально все равно различаются законодательные и исполнительные органы местного самоуправления.

· каждая ветвь власти занимается своими делами.

· ветви власти самостоятельны, не имеют права вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга.

· каждая ветвь власти обладает средствами воздействия на другие ветви власти, чтобы они принимали решения, в которых у данной ветви власти есть интерес, и чтобы обеспечивался баланс властей, а также соблюдалась законность в их деятельности

г) Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя. Ст. 4, 67, 70.

Государственный суверенитет РФ - независимость и свобода многонационального народа России в определении своего политического, экономического, социального и культурного развития, а также территориальная целостность, верховенство РФ и независимость ее во взаимоотношениях с другими государствами. В основе государственного суверенитета лежит народный суверенитет, ибо народ является единственным источником власти в государстве и носителем суверенитета

Структурные элементы государственного суверенитета РФ:

· самостоятельность и независимость государственной власти РФ;

· верховенство государственной власти на всей территории РФ, включая ее отдельных субъектов;

·территориальная целостность РФ

Самостоятельность и независимость государственной власти РФ предполагает, что РФ самостоятельно определяет направления как внутренней, так и внешней политики.

Территория РФ включает в себя территории отдельных административно-территориальных единиц, которые обладают определенной степенью государственности, - субъектов РФ, однако территория РФ составляет единое целое и является неделимой. Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ, тем самым изменяя ее границы, они наделяются правом устанавливать и изменять только административно-территориальные границы в пределах РФ.

РФ имеет собственную официальную государственную символику, определяющую ее суверенитет во взаимоотношениях с иностранными государствами.

д) Человек, его права и свободы — высшая конституционная ценность. Ст. 2.

В системе конституционных ценностей, закрепляемых в качестве основ конституционного строя, особое место занимает человек, его права и свободы, которые, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, являются высшей конституционной ценностью. Этот фундаментальный конституционный принцип является первостепенным в определении сущности конституционного строя России. Он доминирует в структуре основ конституционного строя, определяя их гуманистическую направленность, выступая ориентиром и критерием для всей государственной и муниципальной деятельности. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Конституции нашла свое отражение идея естественно-правового подхода к основным правам человека, которые не являются даром государства. Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 17), основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Они признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Таким образом, государство не является первоисточником этих прав и свобод: оно их признает, соблюдает и защищает (ст. 2).

Во-первых, данный конституционный принцип означает, что в демократическом правовом государстве недопустимо всевластие и произвол государства в его взаимоотношениях с индивидом, что обеспечение общегосударственных (публичных) интересов не должно приводить к игнорированию и подавлению интересов личности, ее неотчуждаемых прав и свобод, полному подчинению их общегосударственным ценностям и приоритетам.

Во-вторых, признавая человека, его права и свободы высшей ценностью, Конституция устанавливает основную обязанность правового конституционного государства: обеспечение прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека. Идеал свободной личности может быть достигнут только в том случае, когда будут созданы условия, при которых каждый может пользоваться своими гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами. Поэтому деятельность органов публичной власти должна быть направлена на защиту, на предупреждение нарушений прав и свобод, на создание условий для их беспрепятственного осуществления. Конституция гарантирует не только государственную защиту прав и свобод, но и их самозащиту всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), а также устанавливает дополнительные гарантии международной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 46).

В-третьих, признание человека, его прав и свобод высшей конституционной ценностью не означает, что свобода человека в условиях демократического правового государства является абсолютной, что человек может быть полностью автономен в системе конституционных ценностей, свободен от правовых и нравственных запретов. Границы свободы человека устанавливаются не только законом, но и правами и свободами других лиц, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются непосредственно действующими и не должны нарушаться при осуществлении человеком своих прав и свобод (ч. 3 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина могут быть правомерно ограничены в целях обеспечения иных конституционных ценностей. Но при этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации они могут быть ограничены только федеральным законом. И только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). Ряд прав и свобод (право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на жилище и др.) не может быть ограничен даже в условиях чрезвычайного положения. Конституция Российской Федерации не допускает возможности принятия законов, которые бы отменяли или умаляли права и свободы человека (ч. 2 ст. 55). Поэтому правомерные ограничения прав и свобод не означают их отмену или их умаление.

е) Принцип народовластия. Ст. 3.

Статья 3 Конституции РФ гласит:

«1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Народ - совокупность граждан государства, обладающих способностью осуществлять публичную власть и осуществляющих ее (участвующих в осуществлении).

Власть народа - это самоорганизация народа в целях управления своими делами посредством принятия общеобязательных решений и использования организационных механизмов и процедур, предполагающих участие в осуществлении властных функций и самого народа, и образуемых им органов.

Народный суверенитет - это, во-первых, принадлежность народу всей полноты власти в данной стране, во-вторых, возможность осуществления народом принадлежащей ему власти как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Закрепляются следующие каналы осуществления народовластия: непосредственная (прямая) демократия, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Особую роль в осуществлении народом власти выполняют выборные представительные органы, воплощающие представительную демократию. Представительные органы имеются среди и органов государственной власти, и органов местного самоуправления. (ГД, законодательные органы МСУ и т.п.)

Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части по вопросам государственного или местного значения. Конституция РФ закрепляет ряд институтов (форм) непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа - референдум и свободные выборы. К этим институтам относятся также: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, народная (гражданская) инициатива на уровне субъектов Федерации (например, в Москве, Московской области) и местного самоуправления (внесение населением проектов правовых актов в органы государственной власти и местного самоуправления), народная инициатива проведения референдумов, народные обсуждения вопросов государственного и местного значения.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам - форме наиболее широкого участия граждан в управлении государственными делами. Посредством выборов формируются государственные органы, органы местного самоуправления, определяется их персональный состав. Избираются представительные (законодательные) органы: Государственная Дума Федерального Собрания РФ, законодательные органы субъектов Федерации. Помимо этого избираются и представительные органы местного самоуправления.

Наряду со свободными выборами высшим непосредственным вы­ражением власти народа является референдум. Законодательство преду­сматривает референдум Российской Федерации, референдумы субъек­тов Федерации, местный референдум.

Еще одна форма осуществления народовластия - органы местного самоуправления. Они отделены от системы органов государственной власти, не входят в их систему. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий; оно обеспечивает решение населением вопросов локального значения. Самоуправление осуществляется местным населением - составной частью народа через формы непосредственного волеизъявления на местном уровне: выборы, референдумы и через органы местного самоуправления.

ж) Принцип политического и идеологического многообразия, многопартийности. Ст. 13.

Никакая идеология не получает юр статуса официальной гос или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные ОО, и все они действуют на основе закона и равны перед ним.

Идеология - совокупность взглядов об обществе, гос-ве, их соотношении и перспективах развития. При идеологическом многообразии у человека есть возможность либо признать, либо не признать для себя приемлемыми официальные постулаты; предполагается возможность перехода от самовыражения отдельного индивида к организационным формам выражения, проповедования, защиты взглядов. КП нормы, обращенные к идеологии, существуют в виде общерегулятивных предписаний, а также правил, устанавливающих порядок осуществления основных прав и свобод, исполнения обязанностей, так или иначе связанных с пропагандой и агитацией каких-то воззрений.

Проявление политического многообразия:

· значение общественных объединений для обеспечения свободы мнений и слова, собраний, демонстраций, митингов и т.п.;

· порядок создания и юридически возможные механизмы деятельности ОО;

· реальные отношения между ОО в рамках структуры общества, борьбы за власть.

Ст. 28 К: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Ст. 30 К: Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности ОО гарантируется. Никто не м/б. принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».

ФЗ «О политических партиях»: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа гос-вом гарантируется равенство ПП перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

з) Принцип местного самоуправления. Ст. 12.

Власть местного самоуправления (ст. 3, 12, 130-133 Конституции РФ) - смешанная общественно-государственная форма власти народа.

Местное самоуправление существует в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах, на внутригородских территориях городов федерального значения.

Данная форма народовластия обеспечивает населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, т. е. управлять своей жизнью и делами на соответствующей территории.

Население делает это само на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства либо на местных референдумах. Оно также избирает представительные органы местного самоуправления (думы, собрания депутатов, представителей) и должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований и др.).

При решении вопросов сугубо местного характера проявляется общественная (негосударственная) природа местного самоуправления, хотя его решения обязательны для населения на данной территории. Вместе с тем согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 132) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. При их осуществлении акты органов местного самоуправления обеспечиваются государственно-обязательной силой.

Совокупное осуществление двух видов задач и делает власть местного самоуправления смешанной общественно-государственной формой публичной власти народа.

к) Принцип приоритета норм международного права. Ст. 15.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.