32. Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.

ФЗ «Об Общественной палате РФ» (2005).

ОП обеспечивает взаимодействие гр-н, ОО с ФОИВ, органами гос власти субъектов и МСУ в целях учета потребностей и интересов гр-н, защиты прав и свобод гр-н и ОО при формировании и реализации гос политики в целях осуществления общественного контроля за д-тью ФОИВ, органов исп власти субъектов и МСУ + содействия реализации гос политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Формируется на основе добровольного участия гр-н от 18 лет, ОО и некоммерческих организаций.

Место нахождения – Москва.

Решения носят рекомендательный хар-р.

Цели и задачи: обеспечение согласования общественно значимых интересов гр-н, ОО, органов гос власти и МСУ для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод гр-н, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества путем:

1) привлечения гр-н и ОО к реализации гос политики;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов гр-н и ОО;

3) проведения общественной экспертизы проектов ФЗ и проектов законов субъектов, проектов НПА органов исп власти и проектов пр актов МСУ

4) осуществления общественного контроля за д-тью Правительства, ФОИВ, органов исп власти субъектов и МСУ, а также за соблюдением свободы слова в СМИ

5) выработки рекомендаций органам гос власти при определении приоритетов в области гос поддержки ОО и иных объединений гр-н, д-ть которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах, и ОО, д-ть которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

7) привлечения гр-н, ОО и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы МИ, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами и участия в работе международных организаций, международных конференций, совещаний и других мероприятиях.

Есть собственный регламент и Кодекс этики.

Формируется:

• из 42 г-н РФ, утверждаемых Президентом, 42 представителей общероссийских ОО и 42 представителей межрегиональных и региональных ОО.

• Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) объединения, которым вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с ФЗ "О противодействии экстр деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Членами не могут быть:

1) Президент, члены парламента, члены Правительства, судьи, иные лица, замещающие гос должности, лица, замещающие выборные должности в МСУ

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в ОП ранее было прекращено в связи с грубым нарушением профессиональной этики. В этом случае запрет на членство относится только к работе ОП следующего состава.

5) лица, не приостановившие свое членство в ПП

Органы: совет (постоянно действующий), секретарь и его заместитель, комиссии, рабочие группы (могут входить не только члены ОП)

Основные формы работы:

• пленарные заседания (min 2р/год)

• заседания совета, комиссий и рабочих групп.

а также

1. гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в соотв-и с регламентом

2) заключения о нарушениях законодательства ФОИВ, органами исп власти субъектов и МСУ, а также о нарушениях свободы слова в СМИ и направлять указанные заключения в компетентные гос органы или д/л;

3) экспертиза проектов: законов о поправках к Конституции, ФКЗ и ФЗ, НПА Правительства и ФОИВ, законов субъектов и НПА органов гос власти субъектов, проектов правовых актов МСУ;

4) приглашать руководителей ФОИВ, органов гос власти субъектов и МСУ на пленарные заседания;

5) направлять своих членов для участия в работе комитетов и комиссий парламента, а также в заседаниях коллегий ФОИВ в установленном Правительством порядке

7) вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять своих членов для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях

8) участвовать в работе общественных палат субъектов, направлять своих членов для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными ОО;

9) участвовать в соответствии с законодательством в формировании общественных наблюдательных комиссий, приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии, оказывать содействие общественным наблюдательным комиссиям в обеспечении их методическими материалами, документами и материалами, относящимися к д-ти общественных наблюдательных комиссий, а также проводить обучающие семинары в целях совершенствования д-ти общественных наблюдательных комиссий.

10) оказывать ОП субъектов, и ОО, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении ОП, а также проводить семинары в целях совершенствования д-ти указанных ОП и ОО.