23.Конституционное закрепление Российской Федерации как государства с республиканской формой правления.

В Конституции РФ (ст. 1) установлена республиканская форма правления. (1- во главе государства стоят: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) и Правительство РФ; 2- органы государственной власти являются в России выборными или назначаемыми, но не наследственными; 3- срок полномочий органов власти устанавливается федеральными законами и не может быть пожизненным.)

Республика – форма правления, при которой верховная власть принадлежит коллегиальному органу.

Особенности республики:

1. Верховная власть избирается или назначается

2. Срочность и сменяемость главы государства

3. В основу закладывается принцип разделения властей

4. Источник власти – народ

5. Должностные лиц несут ответственность за принятие политических решений

Если рассматривать форму правления с чисто формальных позиций, то можно сказать, что она не оказывает определяющего влияния на характер государственного строя. Ведь известно, что монархическая Великобритания давно уже является демократическим, конституционным государством, в то время как республиканский СССР таким государством не был. Тем не менее республиканская форма правления больше, чем монархическая, соответствует характеру демократического, конституционного государства.

Различают два основных вида республики –президентскую и парламентскую.

Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства; внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.

В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несёт коллективную ответственность за свою деятельность. Правительство остаётся у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.

В некоторых современных странах существуют формы правления, сочетающие черты парламентской и президентской республик. К числу этих стран относится и РФ.

В настоящее время РФ имеет президентско-парламентскую, или, как иногда её называют в юридической литературе, «полупрезидентскую» республиканскую форму правления: во-первых, Президент избирается всеобщим голо-сованием (в этом её отличие от парламентской формы), во-вторых, он обладает значительными полномочиями в сфере исполнительной власти, в-третьих, наряду с Президентом действуют Председатель Правительства и министры, образующие Правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом – предусмотрено, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. (в этом её отличие от президентской формы).

24.Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.

Государственный суверенитет – признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях.

Суверенитет РФ закреплён в ст. 4 Конституции РФ. Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации, что следует из толкования данной статьи Конституционным Судом РФ.

Основные характеристики государственного суверенитета:

1) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том, что в рамках этой территории не существует никакой другой политической власти, которой бы государственная власть подчинялась;

2) независимость государства в международных отношениях означает, что государство выступает в международных отношениях в качестве равноправного с другими суверенными государствами субъекта. Никакое другое государство не может издавать обязательные распоряжения в отношении РФ, а также распространять свою власть на территорию РФ. Внутренняя независимость означает, что суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации;

3) суверенитет государства не является неограниченным. С одной стороны, верховенство государственной власти ограничено правом, государственная власть функционирует в строго очерченных правом рамках. С другой стороны, верховенство власти ограничивается нахождением РФ в различных международных организациях (ООН, СНГ). Такое ограничение выражается в передаче части государственных полномочий этим международным организациям. Такая передача разрешается Конституцией РФ. Статья 79 предусматривает, что РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами. Конституция РФ ограничивает это право государства двумя условиями: участие в межгосударственных объединениях возможно, если оно не влечёт ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации;

4) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству (РФ). На единство суверенитета не влияет федеративное устройство России. Субъекты РФ – республики – хотя и называются в Конституции РФ (ст. 5) государствами, не могут быть ими признаны, так как не обладают суверенитетом: на своей территории по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения органы исполнительной власти республики подчиняются федеральным органам исполнительной власти; также республики не являются субъектами международного права, то есть не могут самостоятельно (от своего имени) вступать в отношения с иностранными государствами.

В федеративном государстве суверенитет не делится между Федерацией и её субъектами, а происходит разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и государственными органами субъекта Федерации;

5) государственный суверенитет, согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, находит своё выражение в том числе в верховенстве на всей территории РФ Конституции РФ и ФЗ;

6) международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и неприкосновенности территории государства.

Нерушимость границ, целостность и неприкосновенность территории являются общепризнанными принципами международного права и закреплены в Уставе ООН. Государства обязуются соблюдать эти принципы в своих отношениях. Часть 3 ст. 4 Конституции РФ возлагает на Федерацию обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.

(Необходимо разграничивать понятия "государственный суверенитет", "народный суверенитет", "национальный суверенитет". Народный и национальный суверенитет находится в основе государственного суверенитета.)