41. Конституция рсфср 1918 года

Работа по созданию проекта основного закона начинается с января 1918 г. Проект готовился и обсуждался 2 комиссиями: ВЦИК и Комиссией народного комиссариата юстиции (Наркомюст).

3.07 – проект Конституции был обнародован в «Известиях ВЦИК»

4.07 – начал работу 5 всероссийский съезд Советов и образовал комиссию для рассмотрения проекта Конституции

10.07 – проект был принят съездом

18.07 – Конституция вступила в силу

6 Разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2. Общие положения

3. Конструкция Советской власти

4. Активное и пассивное избирательное право

5. Бюджетное право

6. О гербе и флаге РСФСР

Содержание Конституции:

1. Установление диктатуры пролетариата – превращение пролетариата в господствующий класс, осуществляющий руководство обществом

2. Утверждение пролетарской демократии (для трудящихся)

3. Определялось Федеративное устройство Советской республики:

• Федерация строилась по национально-территориальному принципу

• На основе добровольного объединения республик и областей

• Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы и входить в федерацию

• Закрепление общественной собственности на средства производства (леса, земля, недра и т.д.)

• Закрепление плановости развития народного хозяйства

• Вводятся обязанности граждан: труд (трудовая повинность); защита Отечества с оружием в руках (только для трудящихся)

• Определялась система гос органов (Всероссийский Съезд Советов, ВЦИК и СНК)

• Закрепление прав и свобод трудящихся в различных областях:

1. Избирательное право: лицам с 18 лет из числа рабочих, крестьян, казаков, солдат и т.д.; для обеспечения руководящего положения пролетариата в аграрной стране дифференцируются выборы от губернских и городских съездов советов (на Всероссийский съезд – от городов избирается 1 депутат от 25000, а от сельской местности – 1 депутат от 125000)

2. Свобода совести: гарантировалось отделение церкви от гос-ва и школы от церкви, а также свобода антирелигиозной и религиозной пропаганды

3. Свобода митингов, шествий, собраний

4. Свобода выражения мнения

5. Свобода на создание союзов

Эти права и свободы гарантировались трудящимся независимо от расовой и национальной принадлежности. Все они распространялись на иностранцев, проживающих на территории России и принадлежащих к рабочему классу.

Политических прав и свобод лишались эксплуататорские и враждебные элементы (духовенство; бывшие служащие полиции; лица, использующие наемный труд для получения выгоды).

Согласно Конституции высшим органом государственной власти признавался Съезд Советов, высшим законодательным, исполнительно-распорядительным и контролируемым органом между съездами - ВЦИК, который образовывал правительство Республики - СНК. Органами Советской власти на местах утверждались областные, губернские, уездные (районные), волостные съезды Советов, городские и сельские Советы и их исполкомы. Вся система органов власти строилась на основе принципа демократического централизма, пришедшего из практики партийного строительства. Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительной властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соответственно Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом, различия не функций, а места в иерархии.

Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа определялись в ст.49 совместно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов согласно ст.51 имел лишь две функции, которыми не обладал ВЦИК: "установление, дополнение и изменение основных начал Конституции" и " ратификацию мирных договоров". Тем не менее ст. 49 возлагала на ВЦИК право "утверждения, изменения и дополнения Конституции". Таким образом, из-за подобных формулировок возникал деликатный вопрос, какие же изменения Конституции считать основными? Таким образом, единственной четкой прерогативой Съезда Советов можно считать лишь ратификацию мирных договоров.