Глава VII Закона посвящена экономическим отношениям при пользовании континентальным шельфом.

В частности, установлено, что основными принципами экономических отношений при пользовании минеральными и живыми ресурсами являются платность пользования, ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности и финансовое обеспечение изучения, воспроизводства и защиты минеральных и живых ресурсов.

В соответствии со ст. 42 Закона охрана континентального шельфа осуществляется федеральными органами по пограничной службе, по геологии и использованию недр, государственного горного надзора, по рыболовству, по охране окружающей среды и природных ресурсов. Координация использования сил органов охраны осуществляется федеральным органом по пограничной службе.

Права должностных лиц, осуществляющих охрану континентального шельфа, определены в ст. 43 Закона. Им предоставлено право приостанавливать или прекращать незаконную деятельность, а также налагать на нарушителей штрафы или передавать материалы о совершенных нарушениях в суды РФ.

Закон устанавливает административную ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, виновных в выдаче лицензий (разрешений) вне пределов своей компетенции, а также в произвольном изменении условий выданных лицензий (разрешений).

Согласно ст. 46 Закона привлечение физических и юридических лиц к ответственности за нарушения не освобождает их от возмещения нанесенного ими ущерба.

Россия взяла на себя весьма важное международное обязательство с точки зрения обеспечения безопасности мореплавания, предусмотренное ст. 16: "Искусственные острова, установки и сооружения не создаются на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства".

Одним из наиболее характерных примеров успешного освоения российского континентального шельфа с широкомасштабным привлечением иностранных инвестиций является его разработка на острове Сахалин.

13. Международный район морского дна

Под международным районом морского дна (в Конвенции 1982 г. сокращенно именуется Районом) понимается дно морей и океанов, также его недра за пределами действия национальной юрисдикции. В пространственном отношении Район расположен за внешними границами континентального шельфа прибрежных государств.

Район и его ресурсы являются общим наследием человечества (согласно Конвенции 1982 г. "ресурсы" означают все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, расположенные в Районе, в то время как "полезные ископаемые" - это ресурсы, уже извлеченные из Района).

В самом широком смысле под общим наследием человечества следует понимать те природные богатства, которые, во-первых, являются принадлежностью всего человечества, т.е. ни при каких условиях не подлежат национальному присвоению, а во-вторых, наследуются из поколения в поколение.

Пункт 6 ст. 311 Конвенции устанавливает, что государства-участники соглашаются с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества, и что они не будут являться стороной какого-либо соглашения в нарушение вышеуказанного положения.

Основная цель, заложенная в принципе общего наследия человечества, - обеспечить справедливое распределение экономических выгод от деятельности в Районе, независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, с особым учетом интересов развивающихся государств.

Следует подчеркнуть, что Район используется исключительно в мирных целях.

Кроме того, все государства-участники должны содействовать проведению морских научных исследований в Районе, а также передаче технологии и научных знаний.

Деятельность в Районе должна осуществляться с разумным учетом другой деятельности. С этой целью установки, используемые в Районе, должны отвечать целому ряду требований, в частности, в отношении обеспечения безопасности судоходства.

Особой защитой пользуются археологические и исторические объекты, найденные в Районе, которые сохраняются и используются на благо всего человечества.

Поскольку ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права в отношении Района, в соответствии с условиями Конвенции 1982 г. создан Международный орган по морскому дну (сокращенно Орган), выступающий от имени всего человечества.

Деятельность в Районе осуществляется либо Предприятием, которое создается Органом, либо государствами-участниками, государственными предприятиями, юридическими и физическими лицами, которые выступают в ассоциации с Органом (так называемая "параллельная система").

В своем развитии человечество из года в год наращивает потребности в минеральных ресурсах. Именно поэтому Район будет играть в нынешнем столетии решающую роль.