- •Административное судопроизводство. Часть I. Подготовка, подача и рассмотрение иска
- •Предисловие
- •Глава 1. Общие положения § 1. Дела, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства
- •1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
- •2. Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •4. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
- •5. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей.
- •7. Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф.
- •Часть 3 ст. 3 Конституции рф устанавливает, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •2. Дела о прекращении деятельности сми.
- •3. Дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
- •5. Дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
- •7. Дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
- •8. Иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.
- •§ 2. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса
- •1. Стороны.
- •2. Заинтересованные лица.
- •3. Прокурор.
- •4. Органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
- •1. Эксперт.
- •2. Специалист.
- •3. Свидетель.
- •Часть 10 ст. 51 кас рф наделяет свидетеля следующими правами:
- •4. Секретарь судебного заседания.
- •§ 3. Особенности судебного представительства
- •§ 4. Процессуальные сроки
- •§ 5. Доказательство и доказывание Понятие судебного доказывания и доказательств
- •Предмет доказывания
- •Основания освобождения от доказывания
- •Факты, признанные стороной
- •Распределение обязанностей по доказыванию
- •Оценка доказательств
- •Судебные поручения
- •Средства доказывания
- •Объяснения лиц, участвующих в деле
- •Свидетельские показания
- •Письменные доказательства
- •Вещественные доказательства
- •Аудио- и видеозаписи
- •Заключение эксперта
- •Глава 2. Меры предварительной защиты и процессуального принуждения § 1. Меры предварительной защиты по административному иску
- •§ 2. Меры процессуального принуждения
- •Глава 3. Подача административного искового заявления § 1. Подведомственность и подсудность
- •§ 2. Особенности предъявления административного иска
- •§ 3. Подготовка административного дела к судебному разбирательству
- •Глава 4. Порядок рассмотрения административного дела в суде § 1. Судебное разбирательство
- •§ 2. Порядок приостановления производства по административному делу
- •§ 3. Прекращение производства по административному делу и оставление административного иска без рассмотрения
- •Глава 5. Судебные акты (решения, определения) § 1. Понятие и виды постановлений суда
- •§ 2. Решения суда Требования, предъявляемые к решению
- •Содержание решения суда
- •Устранение недостатков решения суда
- •Разъяснение решения суда
- •Дополнительное решение суда
- •Законная сила судебного решения
- •Исполнение решения суда
- •§ 3. Определения суда Классификация определений
- •Содержание определения суда
- •Порядок обжалования определения суда
- •Законная сила определения суда
§ 3. Определения суда Классификация определений
Определение - это акт, вынесенный судом по административному делу, которым дело не разрешено по существу.
Классифицируя определения суда по субъектам, следует выделить единоличные и коллегиальные определения. Действующим законодательством предусмотрена возможность рассмотрения и разрешения административного дела как в коллегиальном составе судей, так и единолично судьей.
Классифицируя определения суда по форме, следует выделить определения в виде отдельного документа и устные. Устные определения выносятся без удаления в совещательную комнату, но подлежат занесению в протокол судебного заседания.
Классифицируя определения суда по содержанию, следует выделить следующие виды: подготовительные, пресекательные, заключительные, восполнительные.
Подготовительные определения суда - это определения, которые распространяются на все стадии административного судопроизводства, призванные обеспечить движение дела и его разрешение (например, определение о подготовке дела, определение о замене ненадлежащего административного ответчика и др.).
Пресекательные определения суда - это определения, которые препятствуют возникновению процесса или прекращают производство по административному делу (например, определение об отказе в принятии административного искового заявления, определение об оставлении административного искового заявления без движения и др.).
Заключительные определения суда - это определения, которыми завершается рассмотрение административного дела без вынесения решения (например, определение суда об утверждении соглашения о примирении сторон).
Восполнительные определения суда - это определения, устраняющие процессуальные упущения (например, определение о разъяснении решения суда).
Особую функцию в административном судопроизводстве выполняют частные определения, которые, как правило, не разрешают процессуальных вопросов, а носят сигнализационный характер. Так, установив при рассмотрении административного дела случаи нарушения законности, а именно недостатки, ошибки, упущения в деятельности предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц, которые способствовали совершению преступления или иного правонарушения, суд выносит частное определение, в котором излагает существо вскрытых недостатков, ошибок и упущений, указывает на связь между ними и совершенным преступлением или иным правонарушением и предлагает принять необходимые меры к их устранению.
Например, в соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при рассмотрении данной категории дел суды не должны оставлять без внимания выявленные недостатки в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, общественных объединений, должностных лиц, способствовавшие нарушению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и (или) создававшие препятствия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел данной категории, используя предоставленное им право вынесения частного определения.
Прокурор, выявив нарушение законности при подаче заявления об установлении административного надзора, вправе поставить на обсуждение суда вопрос о вынесении частного определения в целях предупреждения подобных фактов.
Также могут быть заявлены ходатайства о вынесении частного определения в адрес органов полиции в связи с недостаточной профилактической работой с лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, если это явилось причиной совершения ими административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (см. методические рекомендации Генпрокуратуры России от 22.12.2015 N 8-12-2015 по применению прокурорами ст. 226 ГПК РФ и ст. 200 КАС РФ).
О вынесении частного определения делается запись в протоколе судебного заседания. В течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении, адресат должен сообщить суду о принятых мерах.
Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.
В случае если при рассмотрении административного дела суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.