1. Государство и право. Их роль в обществе.

Государство - это организация политической власти, обладающая аппаратом управления и аппаратом принуждения и придающая своим велениям общеобязательный характер.

Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных приз­наков.

1. Государство в пределах своей территории вы­ступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.

2. Государственный суверенитет, под которым принято пони­мать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство — единственный носитель суверенной власти.

3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладаю­щие юридической силой и содержащие нормы права. Правотворчество — исключительная преро­гатива государства.

4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процес­сами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.

5. Государство — единственная в политической системе орга­низация, которая располагает правоохранительными (каратель­ными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и право­порядка.

6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, сувере­нитет, территориальную целостность и безопасность.

7. Связь государ­ства с правом. Право – государственный регулятор общественных отноше­ний.

Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат - внутри­политических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

1. Экономическая.

2. Социальная.

3. Охрана правопорядка

4. Природоохранительная функция. 

5. Культурно-воспитательная функция. 

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом сообществе, относятся:

1. Защита государства от вооруженных нападений других государств (оборона страны).

2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

3. Борьба с международной преступностью. 

4. Участие в международной охране окружающей среды.

Роль государства в жизни общества заключается в следующем:

1) в осуществлении правотворческой деятельности. Государство определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений, определяет наилучшую рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и таким образом придает отношениям всеобщий характер.

2) в санкционировании государством норм, которые не имеют прямого государственного характера (мусульманское право - государство санкционирует нормы, вырабатываемые мусульманской доктриной).

Государство обеспечивает развитие всей системы источников права. Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. Государство также охраняет право и господствующие правоотношения (за государством стоит сила в виде аппарата принуждения).

Право представляет собой совокупность установленных и санкционируемых государством правил поведения, которые регулируют наиболее важные общественные отношения.

Признаки права:

1) нормативность (право имеет нормативный характер);

2) интеллектуально-волевой характер права (право - проявление воли и сознания людей);

3) обеспеченность возможностью государственного принуждения;

4) формальная определенность (государство возводит право в закон, придает ему официальную форму выражения);

5) системность (естественное, позитивное, субъективное право).

Функции права вытекают из назначения права (быть регулятором общественных отношений). Функции права – это определенные направления воздействия позитивного права на общественные отношения и общество в целом, в которых проявляются сущность позитивного права.

Чаще всего функции права подразделяют на общесоциальные и собственно юридические. Общесоциальные функции выражают воздействие права на различные сферы общественной жизни, поэтому совпадают с функциями государства. Юридические функции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия права, которые выражают его специфику как регулятора общественных отношений.

1. Регулятивная функция регулирует, упорядочивает общественные отношения.

2. Оценочная - регуляция общественных отношений, одновременно оценивает и поведение их участников. Нормы права, дозволяя одни поступки людей и запрещая другие, оценивают их как правомерные или неправомерные.

3. Воспитательная функция - право выступает в качестве образца поведения участников регулируемых отношений.

4. Информационная функция. Правовые нормы приобретают письменную форму и становятся источниками информации.

Роль права в жизни общества выражается в следующем:

1) право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением;

2) право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства;

3) посредством права определяются границы проникновения государства в жизнь населения.

Государство воздействует на граждан через право и в пределах правовых требований, как и граждане, в свою очередь, с помощью права на государство. Отсутствие права в отношениях государства и личности оборачивается зачастую против самой личности. Отсюда ценность права измеряется главным образом тем, в какой оно мере обеспечивает развитие личности, ее права и свободы. Посредством права обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.

2. Норма права и нормативно-правовые акты. Закон и подзаконные акты. Источники российского права.

Норма права предшествует правоотношению. Без неё правоотношение возникнуть не может. Результатом правотворческой законодательной деятельности государства является нормативно-правовой акт. Норма права является первичным элементом системы права.

Норма права—общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством, предоставляющее субъектам регулируемого правоотношения права и возлагающее на них юридические обязанности.

Право и норма права соотносятся как целое и часть.

Признаки нормы права:

1. Связь с государством—норма права исходит от государства, является официальным выражением его интересов и воли, определяется во властном предписании разрешённого или запрещённого поведения;

2. Общеобязательность—обязательность для исполнения всеми субъектами общественных отношений;

3. Формальная определённость—норма права всегда закрепляется в официальном письменном документе, т. е. имеет материальную форму;

4. Представительно обязывающий характер—норма права предоставляет одним субъектам права и возлагает на других обязанности (нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права);

5. Системность—норма права всегда представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов.

Структура правовой нормы (внутреннее строение, определённый порядок изложения содержания):

1. Гипотеза—круг лиц, к которым адресована норма, а также юридические факты (обстоятельства), при наступлении которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения (простые, сложные, абстрактные, казуистические);

2. Диспозиция—само правило поведения (модель должного поведения), указывающее права и обязанности лиц, вступающих в правоотношения (управомочивающая, обязывающая, запрещающая);

Санкция—мера государственного принуждения, которая применяется к правонарушениям (положительные—меры поощрения, отрицательные—меры наказания).

Особенность нормативно-правовых актов является то, что они считаются источником юридических норм и одновременно разновидностью правовых актов, поэтому можно выделить несколько характеристик:

• Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ;

• Нормативно-правовой акт содержит юридические нормы;

• Нормативно-правовой акт – это результат правотворческой деятельности государства.

Закон и подзаконные акты.

Закон – это нормативный акт, который был принят в соответствии с конституционным порядком высшим органом государственной власти. По отношению к другим нормативно-правовым актам, таким как указ, постановления, распоряжения и т.п., закон обладает высшей юридической силой на всей территории государства и является главным источником права в обществе. Обыкновенные законы – это акты использующегося законодательства, они могут быть посвящены всевозможным сторонам социальной, экономической и политической жизни общества. По внутренней структуре обыкновенные законы делятся на текущие и кодифицированные. Текущие законы – это федеральные законы, принятые в соответствии с конституционными вопросами, они призваны регулировать различные сферы жизнедеятельности государства – экономику, политику, культуру, социальную сторону и так далее. Кодифицированные законы – крупные нормативно-правовые акты, которые регулируют определенную сферу жизни, к ним относятся кодексы в соответствии с отраслями законодательства и Основы законодательства. В правовой науке принято выделять несколько признаков закона в системе нормативно-правовых актов, которые придают ему верховенство права, таковыми являются:

1. Закон принимается исключительно органом законодательной власти, либо – референдумом;

2. Порядок подготовки и издания закона определяется Конституцией РФ и Федеральным Собранием РФ (Регламенты палат);

3. Закон выражает волю и интересы народа;

4. Закон обладает высшей юридической силой (в соответствии с чем все подзаконные акты должны ему соответствовать)

5. Закон призван регулировать самые важные стороны общественной жизни.

Отменить или внести изменения в закон имеет право только тот орган, который его принимал, при этом действовать нужно в строго определенном порядке. Юридическая сила закона определяется положением издавшего закон органа, его компетенцией и характером издаваемых актов. Юридическая сила является критерием классификации нормативно-правовых актов, которые в соответствии с этим делятся на две группы: законы и подзаконные акты. Подзаконным нормативно-правовым актов считается тот акт, который издается на основе закона в целях конкретизации законодательных решений, их трактовки или для установления первичных норм. Статус подзаконности не означает, что нормативный акт имеет меньшую юридическую обязательность. Издание нормативно-правовых актов – это процесс утверждения, изменения или отмены правовых норм, которые обязательны к исполнению, поскольку включают в себя нормы права. Нормативно-правовые акты издаются в письменной форме и имеют специальный юридический стиль. Подзаконные нормативные акты обладают юридической силой, необходимой им. Юридическая сила подзаконных актов не имеет такого же верховенства и всеобщности, которая свойственна закону, но все-таки обеспечивает подзаконным нормативным актам важное место в системе законодательства государства.

Источники российского права.

Формы (источники) права—разнообразные правовые акты, закрепляющие юридические нормы.

1. Правовой обычай—наиболее древний источник права, исторически сложившийся и содержащийся в сознании людей; письменно не закреплён, но санкционирован и признаётся государством в качестве правовой нормы;

2. Юридический прецедент—решение судебного органа по конкретному делу, которое впоследствии становится обязательным для всех судов при разрешении подобных дел (распространён в странах англосаксонской правовой семьи, где является основным источником права; в России не применяется);

3. Нормативный договор—соглашение равноправных субъектов, содержащее юридические нормы, заключаемое добровольно и содержащее нормы об ответственности за невыполнение или отступление от правил договора (широко распространён в международном праве);

4. Нормативный правовой акт—изданный в особом порядке документ, принятый компетентным органом, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

3. Система российского права. Отрасли права.

Система российского права.

Система права – структурно упорядоченное единство действующих в государстве правовых норм, группирующихся во взаимодействующие между собой подразделения (отрасли)

Отрасль права – относительно самостоятельная совокупность правовых норм в структуре единой системы права, регулирующая качественно однородный вид общественных отношений. Одним из критериев деления системы права на отрасли права является отличие общественных отношений друг от друга по содержанию, конкретным целям и задачам. В свою очередь отрасли права различаются по предмету правового регулирования.

Система права Российской Федерации четко структурирована и имеет свою иерархию.

Ведущей отраслью права является конституционное право. Эта отрасль права устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, права человека, порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Ведущий характер конституционного права состоит в том, что основным его источником является Конституция государства, содержащая базовые нормы для всех остальных отраслей права, где эти нормы находят свое конкретное воплощение и развитие. Именно поэтому конституционное право представляет собой ядро системы права.

Далее система права подразделяется на три основных отрасли, которые составляют первый уровень системы права:

1. Административное право, которое регулирует отношения в сфере государственного управления как между государственными органами, так и между государством и гражданами.

2. Гражданское право, которое регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3. Уголовное право, которое регулирует отношения охраны общественной безопасности и общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан и нормы которого определяют характер преступлений и устанавливают размеры наказаний.

Гражданское право – самое большое по охвату регулирования общественных отношений - содержит определяющие начала для следующих отраслей права:

1. Трудовое право. Регулирует отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности людей. Трудовое право могло бы считаться частью гражданского права, если бы нормы трудового права не устанавливали жесткие требования соблюдения трудовой дисциплины и строгую административную зависимость работника от работодателя.

2. Хозяйственное право. Регулирует общественные отношения в сфере хозяйственного и имущественного оборота. Хозяйственное право существенно дополняет и конкретизирует гражданское право.

3. Жилищное право. Регулирует общественные отношения, возникающие в жилищной сфере. Жилые строения относятся к категории недвижимого имущества, приобретение или отчуждение которого также регулируется нормами гражданского права.

4. Земельное право. Регулирует отношения, связанные с использованием и охраной земли.

5. Семейное право. Регулирует имущественные и некоторые неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, а также другими членами семьи

6. Таможенное право. Регулирует отношения, складывающиеся в ходе перемещения товаров, граждан, транспортных средств через таможенную границу государства.

Близкими к административному праву можно считать финансовое право, банковское право, налоговое право и др. В основном объектами этих отраслей права являются деньги. Но в отличие от гражданского права, в котором государство не вмешивается в действия лиц по перераспределению имущества, в перечисленных отраслях права применяются административные методы регулирования. Второй уровень уголовного права представлен уголовно-исполнительным правом, нормы которого регулируют отношения, связанные с осуществлением правосудия по уголовным делам, определяют порядок отбывания осужденными уголовного наказания.

Третий уровень указанных основных отраслей права представлен следующими отраслями процессуального права:

1) гражданское и арбитражное процессуальное право;

2) административно-процессуальное право;

3) уголовно-процессуальное право. Отрасли процессуального права регулируют порядок судопроизводства по гражданским, административным и уголовным делам.

Существует традиция разделять отрасли системы права на частное право и публичное право. К частному праву относят отрасли права, которые призваны обеспечивать интересы отдельных граждан или организаций: гражданское право, трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли права. К публичному праву обычно относят конституционное право. Подобное разделение отраслей права носит условный характер.

Отдельно от всех отраслей права стоит международное право, которое также подразделяется на частное и публичное. Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

Отрасли права выделяются по трем основным признакам:

а) по предмету – что регулируется;

б) по методу – как регулируется;

в) по наличию специальных нормативных актов – чем регулируется. По самым скромным подсчетам в системе российского права более двадцати отраслей права.

4. Международное право как особая система права.

Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

Среди важнейших принципов международного права называют принцип суверенного равенства государств, принцип неприменения силы и угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целост­ности государства, мирного разрешения международных споров, не­вмешательства во внутренние дела, принцип всеобщего уважения прав человека, самоопределения наций и народов, принцип сотрудничества, добросовестного выполнения международных обязательств.

Международное право - это совокупность норм и принципов, устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их общения, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государства, обусловленную действием международных организаций на определенном этапе цивилизации.

К субъектам международного права относятся: суверенные государства, нации и народы, международные межправительственные организации

Источниками международного права являются договоры, обычаи и принципы. Нормы международного права создаются в ходе переговоров между различными субъектами и оформляются соответствующими договорами.

Система международного права представляет собой комплекс его отраслей и институтов. Отрасль международного права - это совокупность юридических норм, регулирующих отношения субъектов международного права в определенной области, которая составляет специфический предмет международного права, обладает большей степенью универсальной кодификации и характеризуется наличием принципов, применимых к данной конкретной области правоотношений.

Отраслями международного права являются: право международных договоров; дипломатическое право, международное морское, воздушное, космическое, атомное право, природоохранное право; право вооруженных конфликтов; гуманитарное и другие отрасли права. Рассмотрим предмет некоторых отраслей международного права.

Международное право включает ряд институтов. Международно- правовой институт - это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений (например, институт признания государств, институт международной ответственности и т.п.). Государственная территория и границы также представляют собой институт международного права.

5. Правовое государство.

Правовое государство – это государство, в котором закон ставится превыше всего, то есть каждый человек независимо от статуса, ограничен в своих действиях общепринятым законом, который призван защищать свободу личности, и обязывает власть подчиняться воле суверенного народа.

Признаки правового государства:

• Суверенитет народа-именно народ является конечным источником власти; государственный же суверенитет носит представительный характер.

• Верховенство закона, выражающего правовые принципы общества.

• Всеобщность права, связанность правом самого государства и его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его само же нарушать. Все органы государства и должностные лица действуют строго на основе и во исполнение законов, в пределах компетенции и в порядке, установленном правовыми нормами.

• Взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин, отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами.

• Разделение властей. Власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или органа, а должна быть рассредоточена, чтобы избежать деспотизма, между законодательной, исполнит. и судебной ветвями власти. Принцип предполагает единство и взаимодействие властей, а также определенное верховенство законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех.

• Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства. Первооснова правового государства – признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства.

• Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма гарантий свободы народного волеизъявления. Правовое государство призвано создать развитую и действенную систему судебных органов, арбитража т.п.

Правовое государство формируется на основе развитого гражданского общества. Гражданское общество – это совокупность независимых от государства общественных институтов и отношений, призванных обеспечить условия для самореализации индивидов или коллективов.

Признаки гражданского общества:

• экономическая свобода и частная собственность;

• социальная стабильность и гарантии;

• обеспечение прав и свобод человека;

• самоуправляемость и гражданская активность;

• конкуренция и плюрализм;

• свобода информации и общественного мнения;

• толерантность и открытость;

• легитимность власти;

• наличие правового государства.

6. Значение законности и правопорядка в современном обществе.

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений (гражданами, организациями, государственными органами, должностными лицами).

Для укрепления законности важное значение имеют принципы законности.

1. Верховенство закона.

2. Единство законности. (единое применение законов на всей территории)

3. Целесообразность – необходимость выбора строго в рамках закона, наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества, вариантов осуществления правотворческой деятельности.

4. Реальность законности – это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за любое их нарушение.

Роль законности в жизни общества неразрывно связана с ролью права и правопорядка.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений основанное на праве и законности. Характерные черты правопорядка:

• уровень соблюдения законности должен быть сформировавшимся;

• реализация и обеспечение прав субъектов;

• исполнение юридических норм и законов всеми организациями, органами, гражданами.

С позиций личности, гражданина законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство защиты их прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, должностных лиц, от преступного посягательства со стороны других лиц. От состояния законности и правопорядка зависит степень свободы личности, реальность ее прав и демократии. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства. Без их укрепления невозможен сам процесс создания правовых начал в государстве. Сохранение в обществе высокого уровня преступности, «войн законов и суверенитетов», бюрократического произвола и даже нарушение Конституции РФ говорит о кризисе законности, что является деструктивным фактором на пути движения к правовому государству. Законность и правопорядок можно соизмерить, соотнести между собой как причину и следствие. Законность выступает одним из существенных и значительных факторов укрепления правопорядка, гарантией обеспечения законных прав граждан. Это управленческая категория, непосредственно связанная с дисциплиной. Правопорядок представляет собой регулятивную категорию, которая связана с демократией. Правопорядок в своей основе подразумевает организованность общественных отношений, дает гарантированные возможности осуществления прав субъектов, обеспечивает строгое исполнение юридических обязанностей. В основе законности лежат действия, которые способствуют их организованности. Правопорядок, сформированный должным образом в результате соблюдения и осуществления законов, лежит в основе реализации справедливого законодательства, а состояние законности зависит от организованности общественных отношений. Право, законность и правопорядок в условиях современного общества играют всеобъемлющую универсальную роль в становлении, развитии и существовании правового государства и гражданского общества.