Lecture / лекция МК раздел 1Тема №1

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ

Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения

и медицины катастроф

Задачи и основы организации

Единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Профессор, д.м.н. С.Н. Линченко1

Учебные вопросы

1.Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени

2.Определение, задачи и основные принципы построения и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

3.Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

4.Задачи и состав сил и средств РСЧС. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России

5.Основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2

Руководящие документы

1)Федеральный закон №68-ФЗ 24.12.1994 «О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2)Постановление правительства РФ 13 сентября 1996 г. №1094. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3)ГОСТ Р 22.0.02-94 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РФ Безопасность в ЧС. Термины и определения.

4)Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 "О единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3

5)Постановление правительства РФ от 3 августа 1996 г. №924 «О силах и средствах единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

6)Положение «О взаимодействии Минздрава РФ, МВД РФ и ФСБ РФ при осуществлении контроля за санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим состоянием объектов массового сосредоточения людей и действиях

при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими акциями», утвержденное

Минздравом РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25, 19 и 21 января 2000 г. №03-23/2-11.

4

Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени

• Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории,

сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

• Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс

мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

• Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и

другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

5

Авария- опасное техногенное происшествие, создающее на определенной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспорта, транспортного процесса наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде.

Катастрофа - внезапное быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожению материальных ценностей в значительных размерах, а так же причинившие серьёзный ущерб окружающей среде.

Стихийное бедствие - опасные природные явления или процессы такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

6

Общая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени

• Поражённые в ЧС- люди, у которых в результате непосредственного или

опосредованного воздействия на них поражающих факторов источника ЧС возникли нарушения здоровья.

• Медико-санитарные последствия ЧС - комплексная характеристика

ЧС, определяющая содержание, объём и организацию медико-санитарного обеспечения. Включает: величину и характер санитарных потерь, нуждаемость в различных видах медицинской помощи, условия проведения ЛЭО в зоне ЧС, санитарно-гигиеническую обстановку в зоне ЧС, перечень вышедших из строя лечебных учреждений.

• Общие людские потери - безвозвратные (умершие в момент ЧС или до

1 этапа эвакуации, пропавшие без вести), санитарные потери (выжившие и пострадавшие в ЧС)

• Структура санитарных потерь - распределение поражённых, больных:

по степени тяжести, по характеру и локализации поражений (заболеваний)

7

Чрезвычайная ситуация для здравоохранения- обстановка,

сложившаяся на объекте, в зоне (районе) в результате аварии, катастрофы, опасного природного или социального явления (в т.ч. военного конфликта), эпидемии,

эпизоотии, характеризующаяся наличием или возможностью появления значительного числа пораженных

(больных), ухудшением условий жизнедеятельности населения и требующая привлечения для медицинского обеспечения сил и средств Службы медицины катастроф, а также особых форм работы

медицинских учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС

8

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения

Локальные (частные) ЧС не выходят территориально и организационно за

пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся ЧС, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Если последствия ЧС ограничены территорией и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми.

ЧС, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и

средствами, называются местными (муниципальные и

межмуниципальные) : пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

9

Региональные ЧС - распространяются на территорию нескольких областей или экономический район. Для ликвидации последствий необходимы объединенные усилия этих территорий и участие федеральных сил. Критерии: пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Межрегиональные ЧС

Национальные (федеральные) ЧС охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи (ЧС в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда).

Глобальные (трансграничные) ЧС выходят за пределы страны и

распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.

10