914

участков и фонду данных при согласовании местоположения уточняемых границ зарегистрированных земель. Предложены меры по решению рассматриваемых проблем при согласовании границ таких земельных участков.

Ключевые слова: кадастровая деятельность, кадастровые работы, кадастровый инженер, согласование границ, земельный участок, межевой план.

Введение. Основной задачей кадастровой деятельности является постоянное пополнение специализированных баз данных сведениями об объектах недвижимости и актуализация состояния имеющейся в них технической, правовой и экономической информации [6]. Сведения о пространственных характеристиках размещения границ земельных участков и иных объектов недвижимости образуют неотъемлемую целостность как вновь заносимой, так и обновляемой земельно-кадастровой информации, находящейся в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Постоянное обновление пространственной земельно-кадастровой информации в сфере землепользования и капитального строительства вызвано активным земельноимущественным оборотом, решением вопросов перераспределения земельной собственности, управлением земельными ресурсами и инфраструктурой на территориях муниципальных образований [14].

Как известно, большое значение для долговременного установления и юридического признания пространственных данных земельных участков отводится проведению согласования местоположения характерных точек их границ на местности. В случае проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с целью изменения картографических характеристик, уточнения ранее внесенных сведений, процедура согласования местоположения границы земельных участков с заинтересованными собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами является обязательным технико-правовым этапом [1, 4].

Соблюдение всех требований к процедуре согласования местоположения границ земельных участков с учетом законных прав и интересов, как самого собственника, так и смежных правообладателей, позволяет устранить признаки нарушения земельного законодательства, а также избавит соседей от земельных споров и от судебных тяжб в дальнейшем, отмечает ряд авторов [5, 9, 13].

Материалы и методы. Действующим законодательством установлены достаточно четкие требования к проведению процедуры и фиксации факта согласования местоположения границ земельных участков, отражаемых в межевом плане [3], также прописан регламент предоставления кадастровым инженером документов-оснований, полученных в результате проделанных кадастровых работ, в орган кадастрового учета [2]. Обобщен и систематизирован практический опыт деятельности кадастровых инженеров в части проведения этапа согласования местоположения границ и площади земельных участков, принадлежащих гражданам.

Результаты исследований. В процессе организации согласования границ земельных участков кадастровый инженер сталкивается с довольно распространенными проблемами, приводящими к затягиванию важного завершающего этапа подготовки межевого плана и сдачи документов в орган Росреестра, в целом негативно отражающихся на качестве результатов кадастровых работ [12].

При согласовании границ земельного участка, зачастую, возникают сложности с поиском смежного землепользователя, так как кадастровой инженер не имеет доступа к

441

необщедоступной информации, а именно контактным данным заинтересованных правообладателей через запрашиваемые выписки из ЕГРН [10]. При этом в выписке из ЕГРН по запросу отдельных лиц указывается почтовый адрес и электронная почта собственника объекта [1].

Из-за невозможности уведомления о предстоящей процедуре согласования смежных границ персонально, оповещение нередко происходит с помощью средств массовой информации (СМИ), поскольку местонахождение адресата кадастровому инженеру в таком случае неизвестно. В тоже время способ извещения через СМИ допустим при условии отсутствия данных об адресе заинтересованного лица в ЕГРН [2]. Данное противоречие в законодательстве помимо всего ведет к удорожанию стоимости и увеличению сроков производства кадастровых работ [15].

При уточнении местоположения границ земельного участка могут быть выявлены пересечения линий границ участка с границами смежных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Устранение пересечений может быть осуществлено в целях исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ смежных участков [11], что усиливает востребованность наличия у кадастрового инженера контактных данных смежных правообладателей.

При изменении сведений ЕГРН отсутствие или недостаточное обоснование документами и иными официальными данными местоположения границ земельного участка является причиной для принятия решения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий. При проведении работ по уточнению пространственных характеристик земельных участках кадастровый инженер не обладает полной информацией, содержащейся в государственном фонде данных (ГФД), где как раз имеются сведения (чертежи, технические паспорта, материалы инвентаризации земель) на основании которых можно подтвердить фактическую истинность и законность уточняемой границы земельного участка.

Сведения ГФД, полученные в процессе землеустройства, также содержат ценные пространственные данные для упорядочения существующего землепользования и подготовки проектов к согласованию границ земельных участков сельскохозяйственного назначения, в особенности на приграничных к населенным пунктам землях, устанавливаемые на основе сведений о границах реорганизованных коллективных аграрных предприятий, границах населенных пунктов, муниципальных образований [7, 8].

Немаловажным инструментом реализации концепции цифровизации государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации недвижимости, а также формирования клиентоцентричного подхода является задействование ресурсов Портала Госуслуг РФ. Вовлечение Портала «Госуслуги» существенно сократит временной промежуток на подготовку и точечную доставку уведомлений о проведении любых видов кадастровых работ. Данный способ позволит исключить необходимость публикации уведомления в СМИ, что сэкономит время и средства на проведение согласования границ.

Выводы и предложения. Предоставление кадастровому инженеру доступа к ГФД при отображении размещения уточняемых, согласуемых границ земельных участков позволит учесть имеющиеся официальные данные об объектах недвижимости, исключить допущение несоответствий, выявляемых государственным регистратором при сверке границ на чертеже земельного участка межевого плана со сведениями ГФД и, следовательно, минимизировать случаи вынесения решений о приостановлении учетнорегистрационных действий.

442

Представляется, что для повышения качества кадастровых работ целесообразно ввести функцию формирования выписки из ЕГРН для получения персональных данных собственника смежного земельного участка по запросу кадастрового инженера на основании предъявленного в орган Росреестра заключенного договора подряда с заказчиком. Решением вопроса взаимодействия в данном случае может явиться установление информационного обмена между соответствующими государственными ведомствами и Росреестром. Для формирования выписки, содержащей персональные данные собственника смежного объекта недвижимости, кадастровому инженеру необходимо подать соответствующее заявление в офисах МФЦ или в электронном виде на сайте Росреестра с помощью сервиса. В качестве доказательства необходимости получения персональных данных физического лица для согласования границ земельного участка следует приложить отдельным документом договор подряда с заказчиком. Несмотря на то, что при отсутствии персональных данных кадастровым инженером может быть опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ по правилам, предусмотренным действующим законодательством, процесс проведения кадастровых работ становится более длительным, затратным и содержащим риски оспаривания в дальнейшем заинтересованными лицами, как самой процедуры, так и результатов согласования границ.

Рациональным решением вышеизложенных проблем является внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты федерального, регионального законодательства, включающих кадастрового инженера в число лиц, по запросам которых обеспечивается доступ к сведениям, имеющим ограниченный доступ. Кроме того, возможность удовлетворения запроса кадастрового инженера к сведениям ГФД в отношении объектов кадастровых работ заказчика на основании предъявления территориальному органу Росреестра заключенного с ним договора подряда, значительно сократит сроки проведения процедуры согласования и в целом повысит качество подготовки межевых планов и иных документов-оснований.

Список литературы

1.Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // СПС «КонсультантПлюс». Законодательство. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.09.2023).

2.Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // СПС «КонсультантПлюс». Законодательство. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.09.2023).

3.Приказ Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.09.2023).

4.Письмо Министерства экономического развития РФ от 14.06.2011 № Д23-2502 «О порядке проведения согласования местоположения границ земельных участков» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.09.2023).

5.Денисова, Н.С. Особенности подготовки кадастровой документации для постановки на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства, расположенных на садовых земельных участках / Н.С. Денисова // Агротехнологии XXI века: стратегия развития, технологии и инновации: материалы Всероссийской научно-практической конференции – ИПЦ «ПрокростЪ», 2020. – С. 289-392.

6.Желясков, А.Л. Кадастровая деятельность и задачи государственного управления землепользованием / А.Л. Желясков // Агротехнологии XXI века: материалы Всероссийской научно-практической конференции / ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ. – Пермь: ИПЦ «Прокростъ»,

2018. – С. 343-348.

443

7.Желясков, А.Л. Практика признания неактуальности сведений государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства / А.Л. Желясков, Н.С. Денисова, Д.А. Кирик // Московский экономический журнал. – 2022. – № 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-7/ (дата обращения: 04.09.2023).

8.Жернакова, Н.Н. Вопросы установления границ муниципальных районов / Н.Н. Жернакова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. ‒ 2018. ‒ №2. ‒ С. 15-20.

9.Кирик, Д.А. Кадастровые работы как инструмент устранения нарушений земельного законодательства / Д.А. Кирик // Агротехнологии XXI века: стратегия развития, технологии и инновации: материалы Всероссийской научно-практической конференции – ИПЦ «ПрокростЪ», 2020. – С. 409-411.

10.Кобелев, А.Н. Проблема доступа кадастровых инженеров к данным ЕГРН в ходе согласования местоположения границ земельных участков / А.Н. Кобелев, Н.В. Ершова // Модели

итехнологии природообустройства (региональный аспект). – 2017. – №2. – С. 116-119.

11.Колпакова, О.П. Реестровые ошибки при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет / О.П. Колпакова // Московский экономический журнал. – 2020.

– № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-8-2020-40/ (дата обращения: 04.09.2023).

12.Кошкаров, И.А. Актуальные проблемы согласования местоположения границ земельных участков / И.А. Кошкаров, А.Н. Поносов // Кадастр недвижимости, геодезия, организация землепользования: опыт практического применения: Материалы Всероссийской (национальной) заочной научно-практической конференции – Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 2021. – С. 100-106.

13.Лежнева И.А. Согласование местоположения границ земельных участков: актуальные вопросы и проблемы // Современные проблемы земельно-кадастровой деятельности, урбанизации и формирования комфортной городской среды: сборник докладов международной на-

учно-практической конференции – Тюмень:Тюменский индустриальный университет, 2019. – С. 258-263.

14.Поносов, А.Н. Совершенствование подходов к определению размеров пригородных зон и организация землепользования при территориальном и экономическом развитии пригородных муниципальных образований на примере Пермской агломерации: монография / А.Н. Поносов. ‒ Пермь: ИПЦ «Прокрость», 2021. – 181 с.

15.Поносов, А.Н. Эффективность совершенствования организационнотехнологического обеспечения кадастровой деятельности / А.Н. Поносов, А.Л. Желясков // Московский экономический журнал. – 2023. – № 8. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij- ekonomicheskij-zhurnal-8-2023-19/(дата обращения: 04.09.2023).

УДК 349

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САРАТОВА

С.В. Фокин, О.Н.Шпортько, А.И.Артамонова

ФГБОУ ВО Саратовский государственный технический университет имени Ю.А. Гагарина, г. Саратов, Россия

E-mail: feht@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с управлением объектами недвижимости. Приводится классификация объектов недвижимости и изучается процесс трансформации объектов недвижимости по функциональному признаку на примере нескольких имущественных комплексов г. Саратова.

444

Ключевые слова: управление объектами недвижимости, трансформация объектов недвижимости, функциональный признак, классификация объектов недвижимости.

Введение. В настоящее время условия развития человечества характеризуется активным строительством мест поселений, которые характеризуются развитой инфраструктурой и широкой доступностью недвижимости. Дифференциация структуры рынка недвижимости играет важную роль в экономическом росте стран. Это объясняется тем, что создание новых объектов способствует появлению новых рабочих мест и привлечению инвестиций, которые, в свою очередь, активно способствуют развитию национальной экономики.

Трансформация объектов недвижимости по функциональному признаку всегда будет актуальной темой, потому, что города со временем подвергаются изменениям, на месте одного объекта недвижимости возникает другой. Изучение данной темы вызывает интерес тем, что по динамике изменения объекта. Его и его взаимосвязи с процессами, проходящими в обществе, можно узнать, как менялись города, и что на это в большей степени повлияло.

Материалы и методы. Материал статьи основан на проведении исследований методами метатеоретического уровня. В частности, исследования трансформационных изменений объектов недвижимости проводились с учетом таких принципов, как:

1)рассмотрение изучаемых объекты в свете такого диалектического закона, как переход количественных изменений в качественные;

2)анализ, объяснение и прогнозирование изучаемых явлений и процессов основывается на философской категории общего, особенного и единичного, учитывая как их содержание, так и форму;

3)мы рассматриваем объект исследования как объективную реальность, и придаем ему должное внимание;

4)в процессе рассмотрения исследуемых предметов и явлений мы подходим к ним всесторонне, учитывая их всеобщую связь и взаимозависимость, и осознаем их непрерывность, изменение и развитие, при этом уделяя особое внимание конкретноисторическим аспектам.

Рассматривая содержание термина «объект недвижимости», можно отметить, что оно прочно связано с землей. Следовательно, к объектам недвижимости относятся участки земли, участки недр и все, что тесно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их предназначению невозможно, включая здания, сооружения и объекты недостроенных конструкций [1, 2].

Однако попытка классифицировать недвижимость иногда сталкивается с нерешаемыми проблемами. Во-первых, отсутствует четкий законодательный критерий, определяющий, что является объектом недвижимости. Во-вторых, понятие недвижимого имущества имеет высокую подвижность в существующем законодательстве.

Именно поэтому важно разработать общую классификацию объектов недвижимости, основываясь на их сходстве или различии по выбранным признакам и методам. Такая классификация упрощает изучение недвижимости и позволяет быстрее выявить внутренние закономерности, оказывающие влияние на потребительские и рыночные характеристики.

Признаки классификации могут включать самые существенные и практически важные свойства объектов, на основе которых они могут быть разделены или сгруппи-

445

рованы [3,4]. В зависимости от происхождения, объекты недвижимости могут быть классифицированы следующим образом:

1.Естественные объекты - земельные участки, леса, многолетние насаждения, отдельные водные объекты и участки недр. Эти объекты также называются «природной недвижимостью».

2.Искусственные объекты (постройки):

а) Жилая недвижимость - объекты, предназначенные для проживания: одноэтажные дома (до трех этажей), многоэтажные дома (от 4 до 9 этажей), высотные здания (более 20 этажей) и другие виды жилой недвижимости, такие как кондоминиумы, отдельные секции, квартиры, комнаты и дачные дома.

б) Коммерческая недвижимость - офисы, рестораны, магазины, гостиницы, арендуемые гаражи, склады, здания, предприятия и прочие сооружения, составляющие имущественный комплекс.

в) Общественные (специальные) здания и сооружения - медицинские и оздоровительные учреждения, учебные заведения, культурные и просветительские учреждения, а также специализированные сооружения.

г) Инженерные сооружения - мелиоративные сооружения, системы дренажа, подготовка земельных участков для строительства и другие.

Искусственные объекты могут быть завершенными и готовыми к использованию, требующими реконструкции или капитального ремонта, а также незаконченными строительством.

Незавершенное строительство относится к объектам, по которым не оформлены документы на ввод в эксплуатацию. Объекты недостроенного строительства могут быть разделены на две группы: объекты, на которых продолжаются работы, и объекты, на которых работы полностью остановлены. В соответствии с действующим порядком, существует два вида прекращения работ: консервация и полная остановка строительства.

Результаты исследований. Для дальнейшего развития городов очень значимы прогнозные мероприятия, связанные с изучением состава объектов недвижимости и их функционального назначения. В рамках данного тезиса нами были проведены исследования, направленные на рассмотрение взаимосвязи динамики функционала объектов недвижимости в г. Саратове от влияния на них исторического фактора. Для достижения поставленной цели в качестве образца был выбран участок земли, где находится знаковый объект недвижимости, известный как «Театральная площадь».

Театральная площадь в Саратове до 1812 года имела название «Хлебная площадь». В начале 19-го века оно было заменено на «Торговую», а с 1920 года площадь стала называться «Площадь Революции» [5,6]. В 1991 году ей было присвоено название «Театральная площадь». Считается, что место находится в центре города из-за своего расположения на пересечении важных центральных улиц. Площадь составляет около

65тыс. м2.

В1811 году сильный пожар уничтожил значительную часть города, что привело к принятию решения о изменении внешнего облика района. Вместе с Кировской и Сенной площадями она стала новой торговой зоной. Изначально Театральная площадь была в два раза больше по своим размерам, если сравнивать с настоящим временем. Но со временем ее застроили множеством торговых галерей, в связи, с чем территория значительно сократилась.

446

Благодаря театру, который был построен из деревянных строительных материалов в 1815 году, площадь Саратова приобрела свое существующее ныне название. Только спустя 50 лет здание возвели из камня. На площади располагались такие известные сооружения, как: Петропавловская церковь, построенная в 1818 году, а также несколько часовен (Иверская и Александра Невского).

Хотя официальное название площади было «Торговая», но наиболее распространенным стало название «Верхние ряды» или «Верхний рынок». Данное название отличалось от «Нижних рядов», находившихся на Старо-соборной (Музейной) площади г. Саратова. В настоящее время название «Верхний рынок» сохранилось для части улицы Челюскинцев, которая проходит через эту площадь. В настоящее время это переулок, закрытый для проезда, на территории комплекса правительства Саратовской области [7, 8].

С приходом большевиков к власти, объемы торговли на площади стали заметно уменьшаться. В 1920 году, на месте сгоревшего гостиного двора накануне первой годовщины Октябрьской революции (5 ноября 1918 года), появилось пустое пространство, которое затем переименовали в площадь Революции. Рядом, напротив театрального комплекса, была устроена братская могила, где похоронили тех, кто погиб при подавлении контрреволюционного мятежа в городе. Позже, в эту могилу, производились дозахоронения убитых бойцов большевистских отрядов, в основном из числа латышских стрелков.

На площади рядом с зданиями были размещены административные помещения советских, партийных и учебных учреждений. Однако, с окончанием эпохи НЭПа, верхние торговые ряды были переданы под производственные нужды – на их месте были созданы швейная фабрика, типография и хлебзавод. В то время как некоторые корпуса по улицам Радищева и Кутякова все же продолжали заниматься торговлей, их деятельность была усечена в 1960-1970 годах, когда на их месте был возведен научноисследовательский институт.

В течение периода с 1975 по 1980 годы новое здание Саратовского областного исполнительного комитета совета Народных депутатов было построено на территории, где ранее находилась Петропавловская церковь, которая была утрачена в 30-е годы. В настоящее время, по улице М.Горького от ул. Московской до ул. Кутякова сохранилось всего лишь несколько древних торговых корпусов, из которых лишь два выполняли свою функцию до начала 1990-х годов. Однако, после этого они были снесены, а весь этот квартал теперь окружен металлическим забором, мало что напоминающим о ко- гда-то величайшей торговой площади Саратова.

Созданное в советский период место под названием Площадь Революции долгое время использовалось для проведения массовых собраний рабочих 1 мая и 7 ноября на протяжении всего нового исторического этапа. Важно отметить, что данная территория не была полностью благоустроена до конца 1950-х годов.

Однако после этого периода сквер между театром и музеем значительно расширился и получил новое величественное обличье, добавив свой памятник у братской могилы кануном 40-летия Октябрьской революции. Десять лет спустя после этого события здесь был зажжен вечный огонь. Постоянный облик площадь получила лишь после того, как в 1970 году был установлен памятник В. И. Ленину, а рядом с ним был создан сквер.

Выводы и предложения. Пример Театральной площади г. Саратова показывает, как происходила трансформация объектов недвижимости, расположенных непосредственно на ее территории и рядом с ней. Опираясь на проведенные исследования,

447

можно заключить, что изменения в функционале данного объекта недвижимости в значительной степени обусловлены политическим фактором, который играл ключевую роль в решающий период развития нашей страны.

В этот период произошли основные изменения, связанные с использованием данного объекта недвижимости. Дальнейшие изменения носили текущий стадийный характер и проводились для решения текущих вопросов, связанных с использованием объектов недвижимости в управленческих целях.

Список литературы

1.Фокин, С.В. Земельно-имущественные отношения / С.В. Фокин, О.Н. Шпортько // Издательский Дом "Альфа-М", Москва, 2014.- 272 с.

2.Фокин, С.В. О новых понятиях в кадастре недвижимости / С.В. Фокин, О.Н. Шпортько //

Всборнике материалов международной научно-практической конференции: «Землеустройство, кадастр недвижимости и мониторинг земельных ресурсов».- Улан-Удэ, 2021.- С. 45-48.

3.Фокин, С.В. О краткосрочном прогнозе функционирования рынка недвижимости в г. Саратове / С.В. Фокин, О.Н. Шпортько // В сборнике материалов II Международной научнопрактической конференции, посвященной 100-летию ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова".: «Состояние и перспективы инновационного развития АПК» - ФГБОУ ВПО СГАУ. 2013.- С. 549-554.

4.Мишин, Г. А. Близкая даль: поиски и находки. / Г. А. Мишин // Саратов: ИППОЛи99, 2006. - 200 с.

5.Сафронов, Ю. А. Времен связующая нить...: вспомогательные дисциплины и некоторые виды коллекционирования в саратовском краеведении / Ю. А. Сафронов // Саратов: Приволж. кн. изд-во, 2006. - 440 с.

6.Крамарева, И.В. Жемчужина Поволжья / И.В. Крамарева // Мир музея. - 2004. - № 5. -

С. 4-8.

7.Козловский, И.М. Памятники, монументы и городская скульптура Саратова, / И.М. Козловский. ‒ Саратов: Орион, 2019.-244 с.

8.Дьяконов, В.А. Театрально-музыкальное искусство Саратова в эпоху Н.Г. Чернышевского/ В.А. Дьяконов // Литературно-художественный журнал - Волга ХХI век. - Саратов, 2019. - № 7-8. - С. 189.

9.Ступина, А.С. Сквозь призму времени: Особенности отражения культурной жизни Саратова второй половины XIX-начала XX вв. в мемуарной литературе / А.С. Ступина// История и историческая память. Вып. 13-14. - Саратов, 2016. - С. 295.

10.Мезин, С.А. Старый Саратов в воспоминаниях деятелей культуры/ С.А. Мезин, А.С. Ступина// - Саратов, 2005. - С. 6.

УДК 332.25 (470.53)

ПУТИ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРИ РАЗВИТИИ МАЛОГО БИЗНЕСА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ)

Н.Н. Юшков, О.А. Старенькова

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

E-mail: olalov@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, которые касаются проблем и специфики использования земельных ресурсов и использовании данных ресурсов малым бизнесом в границах муниципальных образований, на примере Кунгурского муни-

448

ципального округа, в частности вопросы, связанные с недостатком доступных земельных участков.

Ключевые слова: использование земельных ресурсов, развитие малого бизнеса, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, развитие земельных ресурсов.

Проблема использования земельных ресурсов в малом бизнесе – одна из остро стоящих перед агропромышленным комплексом РФ. Актуальность этой проблемы резко возросла споявлением в сельском хозяйстве такой ответной меры на экономические санкции Запада как импортозамещение. Необходимость развивать отечественные поставки продовольствия исельскохозяйственного сырья, во многом связана с необходимостью ростаэффективностииспользования земельныхресурсов.

Говоря о данных на январь-июнь 2023 года, в Российской Федерации зарегистрировано 6,11 млн малых и средних предприятий. Учет малого и среднего предпринимательства составляет 21,5% в ВВП страны.

Землепользование и развитие малого и среднего бизнеса являются важными элементами устойчивого развития муниципалитетов. Эти две области часто рассматриваются отдельно, несмотря на их значительное влияние на экономический и социальный рост. В данной статье рассматриваются вопросы использования земельных ресурсов и развития малого и среднего бизнеса в границах муниципальных образований.

Земельные ресурсы являются важным фактором для развития сельского хозяйства, промышленности и строительства. Однако при использовании земельных ресурсов могут возникать конфликты, связанные с необходимостью поддержания экологической устойчивости и баланса экономических и экологических интересов.

Важным аспектом использования земельных ресурсов является планирование землепользования. Грамотное планирование позволяет избежать неприятных ситуаций и обеспечить рациональное использование земельных ресурсов. Помимо этого, необходимо учесть интересы всех заинтересованных сторон, включая жителей муниципальных образований, бизнес-сообщество и различные экологические организации.

Всвою очередь, малый бизнес, является двигателем экономического роста в муниципалитетах. Малый бизнес создает рабочие места, способствуют инновациям и улучшает качество жизни всего населения. Но, малому бизнесу часто приходится сталкиваться с проблемами, которые связаны с недостатком финансирования, ограниченном доступе к рынку и с недостатком образованных кадров.

Существует тесная связь между использованием земельных ресурсов и развитием малого бизнеса. К примеру, использование земли и земельных ресурсов для ведения сельского хозяйства может создать возможность для развития не крупных предприятий, связанных с преобразованием продуктов питания. Или же, использование земель для строительной сферы, может создавать возможности для развития малых предприятий, занимающихся строительством.

При всем этом, важно учесть и экологические вопросы при использовании земельных ресурсов при развития малого бизнеса. К примеру, использование земельных ресурсов под промышленность может отрицательно сказываться на устойчивости муниципальных образований в экологическом направлении.

Вданное время малый бизнес переживает значительные трудности в сфере использования земельных ресурсов, а именно в Пермском крае существуют проблемы, такие как: использование земель малым бизнесом, ИП и т.д, включая и нехватку дос-

449

тупных земель для постройки и развития бизнеса, а также различные ограничения в зонировании земель, которые ограничивают возможность для развития определенных видов бизнеса, что негативно сказывается на нем.

Помимо вышесказанного, различные малые предприятия нередко натыкаются на проблемы доступа к финансированию и нехватки квалифицированной рабочей силы. Для разрешения данных ситуаций нужно проводить более эффективную работу по планированию использования земель в целом и земельных ресурсов, созданию различных условий для развития малого бизнеса, включая и программы обучаемости, поддержки.

Рассмотрим на примере малого строительного предприятия в Пермском крае, которое в свою очередь может столкнуться с проблемой недостатка доступных земельных участков для строительства и возведения новых объектов. Данная ситуация связана с тем, что в определенных районах этого края земельные ресурсы уже используются другими предприятиями или зонированы под другие цели, например, под цели сельского хозяйства. В данном случае предприятие сталкивается с проблемой отсутствия возможности для расширения бизнеса и увеличения прибыли.

В частности, в Кунгурском муниципальном округе малый бизнес сталкивается с такой проблемой как: недостаток доступных земельных участков для строительства новых объектов. Кроме этого, существует и другая проблема, это неравномерное распределение земель и земельных ресурсов, когда в каких-то районах есть избыток земли, а в других – ее попросту не хватает.

Есть и еще одна проблема, ей является высокая стоимость земель, что делает ее приобретение для малого бизнеса невозможным. Говоря о высокой стоимости на земельные участки, важно отметить то, что данном муниципальном округе активно реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, признанного таковым до 1 января 2017 года, на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 28.07.2021 № 706-171-01- 09, в связи с этим очень высок спрос на земельные участки, в том числе и под использование их для малого бизнеса. Также часто возникают большие проблемы и с получением разрешений на использование земель, что приводит к затягиванию процесса строительства и увеличивает затраты на данный проект.

Для решения данных проблем предлагается создать муниципальную программу, включающую в себя следующие положения по поддержке малого бизнеса в Кунгурском муниципальном округе, а именно:

1.Меры по поддержке малого и среднего бизнеса, включающей в себя выделение земельных участков по льготным ценам и срокам аренды.

2.Оптимизация процедуры получения разрешений на землепользование, упрощение бюрократических процессов и сокращение сроков рассмотрения заявок.

3.Урегулирование цен на земли в Кунгурском муниципальном округе.

Таким образом, данная муниципальная программа поможет разрешить множество проблем в Кунгурском муниципальном образовании, от малого бизнеса до обеспеченности населения жильем, так как в данном случае это на прямую взаимосвязано. Когда стоимость на землю завышена, предприниматель не имеет возможности реализовать свой проект по строительству дома, в том числе и многоквартирного, что в свою очередь отражается на дефиците жилья для населения, а именно лиц которые попали под программу по переселению граждан из аварийного жилья.

450