649

Ученые и аналитики не давали благоприятных прогнозов на перспективу. Отмечалось, что «прокормить» население Китая в скором времени не будет представляться возможным.

Вэтой связи требовались экстренные и жесткие антикризисные меры, которые в конце XX века заключались в следующем:

Впервую очередь, аграрная политики была изменена, и сельскохозяйственное производство было зонировано с учетом природно-климатических и земельных условий. Так, на юге Китая активно занялись производством риса, а на севере страны – производством зерновых и зернобобовых культур. Такой подход не был ограничен. Между регионами сформировалась эффективная логистическая связь по обмену и поставкам недостающего продовольствия, по сути это был межрегиональный обмен.

Во вторую очередь, в отрасли растениеводства был сделан акцент на выращивание кукурузы, тем более, что климат позволял ее возделывать. Возможно, что китайцы переняли опыт Соединенных Штатов Америки, где кукуруза занимает более половины посевных площадей. Для сельскохозяйственного сектора Китая эта культура явилась совершенно новой. Новой она явилась и для пищевой промышленности, но ее освоение в области производства, потребления, переработки и торговли увенчалось успехом.

По сравнению с первыми годами выращивания данной пропашной культуры удалось удвоить ее урожайность, а значит получить вдвое больше валового сбора. Потребительский спрос легко был удовлетворен таким уровнем производства. Страна с успехом выходила на мировые торговые продовольственные площадки с данным видом сельскохозяйственного сырья - зерном кукурузы.

Втретью очередь, Китаю удалось стабилизировать уровень продовольственного обеспечения в стране, полностью удовлетворив потребительский продовольственный спрос у населения. Во многом такой результат был заслугой многолетней политики повышения

80

эффективности отрасли растениеводства, в частности, по урожайности зерновых культур.

Государство осуществляло действенную поддержку аграриям при производстве аграрной продукции. Одним из эффективных видов государственной поддержки явилось установление гарантированных цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, что обеспечивало фермерам стабильный доход от собственной предпринимательской деятельности и возможность далее развиваться в части наращивания объемов производства.

И, в четвертых, в КНР правительством своевременно была внедрена система защиты пахотных земель за счет мелиорации, сохранения и наращивания площадей, путем вовлечения их в оборот.

Наряду с этим следует еще представить некоторые «тонкости» аграрной политики Китая. В частности, заслуживает внимания тот факт, что в систему антикризисных мер были положены налоговые льготы. Фермеры были освобождены от уплаты некоторых налогов.

Таким образом, неблагоприятные прогнозы мировых аналитиков в части подрыва национальной продовольственной безопасности Китая не оправдались.

Но сегодня Китай смог превзойти ожидания всех скептиков, и страна является реально защищенной в части продовольственной безопасности. Об этом свидетельствуют данные аграрного производства (таблица 6).

По данным статистики Китая видно, что средний прирост за анализируемые периоды свидетельствует о положительном сдвиге практически по всем видам возделываемых сельскохозяйственных культур и продуктов отрасли животноводства. Так, если опираться на усредненные показатели темпов роста, то следует подчеркнуть, что единственные вид сельскохозяйственного сырья, который не относится к продовольственной сфере и не оказывает влияния на состояние продовольственной безопасности в стране, - это хлопок.

81

Т

пы роста аграрного производства ВВП и численности населения Китая по периодам 19

тавлено автором по данным http:// www.ststs.gov.cn/english/Statisticaldata/AnnualData/ и материалам [23]

82

Усредненный показатель по нему хотя и находится на положительной отметке, но не совсем отражает реальную действительность, т.к. практически по всем периодам с 1970 года по 2016 г. давал спад производства. Самыми интенсивными и положительными периодами, вероятно вследствие благоприятных природно-климатических условий, явились периоды с 1979-1984 гг. и 2001-2005 гг. В отношении остальных видов продовольствия, представленных в таблице 6, можно отметить повсеместный рост. Наибольшие темпы роста на протяжении всего исследуемого периода достигнуты по такому виду, как фрукты. Важно заметить, что несмотря на рост численности населения, Китай не испытывает продовольственного кризиса, об этом свидетельствуют опережающие темпы роста производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия по сравнению с увеличением численности населения. Это говорит об устойчивости продовольственного обеспечения.

Главными причинами столь благоприятных явлений, наряду с ранее перечисленными, являются:

-институциональные инновационные изменения в сельской местности Китая;

-технико-технологическое развитие аграрного производства;

-рыночные реформы;

-рост инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

-распределение земельных наделов на домохозяйства в зависимости от численности;

-земельная реформа и обеспечение земельных контрактов на длительный период использования.

Наряду со всеми преимуществами аграрной политики Китая следует обратить внимание на установленную в конце 1990-х годов либеральную торговлю.

Либеральный подход прежде всего предусматривал снижение импортных тарифов. В частности, они были снижены с 43% до 23% к

83

1998 году, а уже в 2001 году значение такого тарифа было равно 21%. На этом снижение импортных тарифов не завершилось. Спустя три года после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (вступление в 2001 году) этот тариф еще претерпел уменьшение до уровня 17%.

Такое положение дел предусматривало не ограничение прав и свобод в условиях мировой рыночной экономики, а, наоборот, давало возможность увеличивать конкурентоспособность производимой продукции внутри страны. Таким образом, сельскохозяйственные производители стремились выпускать больше товаров, повышая их качество. У фермеров также был выбор реализации производимого сельскохозяйственного сырья внутри страны или на экспорт. Рассмотрим, каким образом осуществлялись экспортные и импортные поставки за период 2012-2016 гг. (таблица 7).

Следует отметить, что по данным последнего отчетного периода (2016 г.) наибольший стоимостной уровень экспорта имели:

-рыба (охлажденная, свежемороженая, свежая) – на первом месте (более 8,2 млрд. долл. США);

-овощи – на втором месте (более 6,2 млрд. долларов США);

-на третьем месте – экспорт моллюсков и ракообразных на сумму 7102,8 млн. долл. США.

В отношении импортируемого в Китай сельскохозяйственного сырья следует отметить, что наибольшую стоимостную оценку в 2016 году имеет такой вид продовольствия, как фрукты (7,2 млрд. долл. США). На втором месте по стоимости импорта - мясо всех видов за исключением мяса крупного рогатого скота. Его завезли в 2016 году в Китай на сумму 4,8 млрд. долл. США. Практически в таком же стоимостном объеме в 2016 году завезена в Китай рыба.

84

порт и импорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия в 2012-2016 гг. в Китае,

85

86

Что касается динамики за четыре анализируемых года, то в отношении торгового баланса Китая на мировом рынке следует отметить наличие отрицательного сальдо, а это значит, что стоимостная оценка импорта значительно больше, чем стоимостная оценка экспорта. Если уточнить данные показатели, то, согласно данным таблицы 7 видно, что стоимость импорта в 1,8 раза больше чем стоимость экспорта.

Такая ситуация в продовольственном секторе Китая вполне объяснима и частично уже была изложена ранее. Китай в торговых отношениях на мировом уровне придерживается строгих правил, но не осуществляет торговлю продовольствием отечественного производства в случае собственного дефицита. Именно с этих позиций ведется агропродовольственная политика в Китае: на первом месте внутреннее национальное обеспечение сельскохозяйственным сырьем и продовольствием. Это, безусловно, положительный момент для китайской аграрной политики.

Несмотря на явные успехи государства в сельском хозяйстве и в становлении и укреплении продовольственной безопасности Китая, все же есть насущные нерешённые на протяжении уже не одного десятка лет проблемы. Речь идет о доходах населения в городской и сельской среде.

Как показывает статистика, доходы населения с 1980-х годов возросли в несколько десятков раз. Наибольший рост был отмечен в период 2010 года. Однако доходы населения сельской местности имеют явный разрыв с доходами городского населения.

Так, например, в 2016 году доход среднестатистического городского жителя превышал 33 тыс. юаней, тогда как у сельского не достигал и 12 тыс. юаней.

Наряду с этой проблемой в Китае существуют еще проблемы, которые ставятся правительством в приоритет по мере их возникновения. Но быстрое решение некоторых из них практически невозможно. К примеру, речь идет об упадке экологического баланса. Неблагоприятная экологическая обстановка свойственна как

городской черте, так и сельской местности. Прежде всего, это связано с изменениями в климате, а также с деградацией земельных угодий и загрязнением водоемов.

Опираясь на существующие проблемы и достоинства агропродовольственной политики в отношении продовольственной безопасности Китая можно отметить следующее:

1.Реформы, длившиеся более 40 лет в Китае, позволили стабилизировать сельскохозяйственное производство на минимально достаточном для продовольственного обеспечения уровне.

2.Китай имеет достаточный запас финансовой и экономической прочности для осуществления эффективной государственной поддержки аграрному сектору экономики.

3.Уровень развития технологий и инженерно-технических решений в Китае находится на уровне, обеспечивающем высокорентабельное сельскохозяйственное производство.

4.Уровень экологической неблагоприятной обстановки сельской местности требует длительной ликвидации и восстановления.

5.Китай активно инвестирует в аграрное производство за рубежом, в том числе и в России.

Результаты нынешней агропродовольственной политики Китая обязательно дадут определенные положительные результаты, которые будут способствовать стабильной продовольственной безопасности.

88

2.4. Особенности продовольственной политики в странах Европейского Союза

Во многих странах мира в настоящее время в рамках агропродовольственной политики главной целью является повышение уровня самообеспеченности продовольствием, в первую очередь за счет осуществления значительной и многогранной поддержки внутреннего, отечественного производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Также для решения вопросов, связанных с продовольственной безопасностью, предусматриваются меры по предупреждению возможных внешних угроз. С этой целью создаются государственные резервные фонды продовольственных запасов. Вместе с этим важно отметить, что формирование таких фондов осуществляется с помощью достаточно действующих программно-целевых инструментов.

Сегодня на мировом торговом рынке сформировалась некоторая специализация и кооперация, которая способствует достижению устойчивого баланса по спросу и предложению в отношении продовольствия. Такая система сформировалась на фоне мирового производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия и за счет его потенциала. Также на устойчивость продовольственного спроса и предложения оказывают существенное воздействие процессы по распределению продовольствия и сельскохозяйственного сырья между странами.

В целом такой мировой продовольственный подход позволяет сдерживать, минимизировать и ликвидировать возможные продовольственные кризисы и обеспечивать продовольственную безопасность на международном и интернациональном уровнях.

Известно, что достичь продовольственную безопасность на глобальном мировом уровне возможно только за счет единых, осмысленных, скоординированных и тщательно проверенных

89