111

2

УДК 331 ББК 65.24

Рецензенты:

Г.И. Соболева – к.экон.н., доцент кафедры экономической теории ФГБОУ ВПО Пермской ГСХА В.Э. Серогодский – к.экон.н., доцент кафедры организации производства и

предпринимательства в АПК ФГБОУ ВПО Пермской ГСХА

Ч 458 Черданцев В.П. Государственная политика и государственное управление: методические указания [Текст]: методические указания / В.П. Черданцев, М-во с.-х. РФ, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА. – Пермь: Изд-во ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, 2015. – 36 с

Учебное издание по дисциплине «Государственная политика и государственное управление», имеет статус методических указаний для самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлениям: 080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) – «магистр»), магистерская программа: ««Производственный менеджмент».

Методические указания разработаны в соответствии с ФГОС направления 080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) магистр), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2009 г. № 636

УДК331 ББК 65.24

«

©ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, 2015

©Черданцев В.П., 2015

3

4

1. Цель и задачи дисциплины

Целью изучения дисциплины является формирование у слушателей системных знаний и представлений о государственной политике и управлении.

Задачи изучения дисциплины обеспечивают реализацию требований ФГОС ВПО по вопросам:

выработка у слушателей целостного понимания теоретических положений о природе и сущности государственной политики и управлении;

способствовать усвоению основных положений теории государственного управления и умению их использовать на практике.

помощь слушателям в изучении теоретических положений курса с использованием логических, историко-хронологических, диалектических приемов и способов исследования

2. Требования к результатам освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

-знанием основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук, способностью использовать их при решении социальных

ипрофессиональных задач, способностью анализировать социально-значимые проблемы и процессы (ОК-3),

-способностью разрабатывать программы организационного развития и изменений и обеспечивать их реализацию (ПК-4)

-владение методами экономического анализа поведения экономических агентов и рынков в глобальной среде (ПК-6)

Врезультате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

-основные понятия, концептуальные и теоретические подходы к исследованию содержания, логики и закономерностей развития государственной политики и управления;

-иметь представление о вкладе тех или иных мыслителей в исторически

развивающийся процесс познания, связи их теорий с современным политикоуправленческим процессом.

Уметь:

- раскрыть моменты преемственности и новизны в теории государственного управления, показать последовательность и своеобразие

5

процесса формирования, развития и смены тех или иных концепций, их специфику и характер связей с породившими их условиями, исторической эпохой;

- применять полученные теоретические положения курса при анализе управленческого процесса.

Владеть:

- основными понятиями и принципами теории государственного управления, различными приемами исследования государственной политики и управления.

6

3. Список рекомендуемой литературы для самостоятельнойработы студентов

а) основная литература

1.«Государственная политика и управление» В 2 т. [Текст]: учебник ч. 1/ Ред. Л.В. Сморгунов, М. РССПЭН, 2007.- 495 с.

2.Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Учебник. Т.2.[Текст] Новосибирск Наука, 2010.- 509 с.

3.Лобанов В. В. «Государственное управление и общественная политика» [Текст] / В. В. Лобанов // - СПб., 2004.- 448 с.

б) дополнительная литература

4.Атаманчук Г. В. «Теория государственного управления» изд. 4-е [Текст] / Г. В. Атаманчук // - М., Омега-Л, 2014525 с.

5.Ершов В.А. «Государственное и муниципальное управление: учебное пособие» [Текст], М., ГроссМедиа; РОСБУХ, 2011.- 255 с.

6.Моисеев В.В. «История государственного управления в России: учебное

пособие» [Текст] / В.В. Моисеев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М: КНОРУС, 2010.- 440 с.

7.Коробко В.И. «Теория управления. Учебное пособие для вузов» [Текст] / В.И. Коробко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- 383 с.

8.Пикулькин А.В. «Система государственного управления» [Текст]: Учебник для вузов / А.В. Пикулькин, М. ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- 525 с.

9.«Политикоадминистративное управление» [Текст]: Учебник / Л.В. Сморгунов/ Ред. В.С. Комаровский, м. РАГС, 2004.- 496 с.

10.Шамхалов Ф.И. «Основы теории государственного управления» [Текст]: Учебник для вузов / Ф.И. Шамхалов. М. Экономика, 2003.- 518 с.

11.Уткин Э. А., Денисов А. Ф. «Государственное и региональное управление» [Текст] / Э. А. Уткин, А. Ф. Денисов // - М., 2002.

12.Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. [Текст] / под ред. В. К. Егорова. – М.: РАГС, 2008. – 1072 с.

13.Периодические издания: Российская газета. Вестник государственной службы. Власть. Общество и экономика. Политические исследования. Проблемы теории и практики управления.

в) программное обеспечение

Программные средства офисного назначения: Операционная система

Microsoft Windows 2007; Microsoft Office ProfPlus 2007 Rus

г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы

14. Электронный каталог библиотеки Пермской ГСХА [Электронный ресурс]: базы данных содержат сведения о всех видах лит., поступающей в фонд библиотеки Пермской ГСХА. – Электрон.дан. (175 551 записей). – Пермь: [б.и., 2005].Свидетельство о регистрации ЭР №20164 от 03.06.2014г.

7

15.Собственная электронная библиотека. Свидетельство о регистрации ЭР № 20163 от 03.06.2014 г.

16.Система ГАРАНТ: электронный периодический справочник [Электронный ресурс]. – Электр.дан. (7162 Мб: 887 970 документов). – [Б.и., 199 -] (Договор №746 от 01 января 2014 г.);

17.ConsultantPlus: справочно - поисковая система [Электронный ресурс].

– Электр.дан. (64 231 7651 документов) – [Б.и., 199 -].(Договор №РДД 210/09 от 16 сентября 2009 г.);

18.ЭБС издательского центра «Лань» - «Ветеринария и сельское хозяйство», «Лесное хозяйство и лесоинженерное дело» (Договор №60/13-ЕД от 22 ноября 2013 г.);

19.Электронно-библиотечная система «ЭБС ЮРАЙТ www.Biblio-online.ru» (Договор №15/14 –ЕД от 08 апреля 2014 г.);

20.Электронная библиотечная система «Национальный цифровой ресурс «Руконт». Коллекция «Электронная библиотека авторефератов диссертаций ФГБОУ ВПО РГАУ МСХА имени К.А. Тимирязева» (массив документов с 1992 года по настоящее время) (Договор №67/14 – ЕД от 06 марта 2014 г.).

9

Раздел 2: Теория и практика государственного управления

Тема 2: Система государственного управления

Регулятивные нормы в государственном управлении.

Понятие и виды функций государственного управления. Формы государственного управления. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление. Система государственного управления. Объективизация государственного управления. Основные вехи формирования и важнейшие составляющие теории государственного управления. Понятие управленческого решения. Формы осуществления управленческой деятельности

Основные понятия темы: государственное управление, функции государственного управления, функциональная структура государственного управления, управленческое решение

Литература:

1.Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Учебник. Т.2.[Текст] Новосибирск Наука, 2010.- 509 с.

2.Ершов В.А. «Государственное и муниципальное управление: учебное пособие» [Текст], М., ГроссМедиа; РОСБУХ, 2011.- 255 с.

3.Лобанов В. В. «Государственное управление и общественная политика»

[Текст] / В. В. Лобанов // - СПб., 2004.- 448 с.

4.Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. [Текст] / под

ред. В. К. Егорова. – М.: РАГС, 2008. – 1072 с

6. Тематика семинарских занятий. Дополнительные задания для контроля знаний

Семинар 1. Проблема информации. Психологические проблемы выбора.

Вопросы:

1.Информация как основа государственного управления.

2.Информационные качества управленческих решений.

3.Организация информации в системе государственного управления.

4.Организационные связи между звеньями и ступенями управления.

5.Информация как система и как ресурс развития.

Вопросы для контроля знаний студентов:

1.В чем особенность ситуации с полной информацией?

2.В чем особенность рискованных ситуации?

3.В чем особенность ситуации неопределенности?

4.В чем суть концепции «административного человека»?

10

5.Что такое модель «мусорной корзины»?

6.Как эффективно использовать бессознательные предпочтения? Семинар 2. Политические аспекты выбора. Проблема ресурсов.

Вопросы:

1.Борьба предпочтений,

2.Давление на органы власти

3.Ресурсы или цели являются отправной точкой?

Вопросы для контроля знаний студентов:

1.Какие виды борьбы предпочтений Вам известны? Охарактеризуйте их

2.Как внутренние и внешние факторы влияют на органы власти?

3.Назовите основные рычаги давления на органы власти.

Семинар 3. Исторические закономерности эволюции государственного управления в России. Сравнительный анализ государственной политики в эпоху президентства Б.Н.Ельцина и В.В.Путина.

Вопросы:

1.Эволюции государственного управления в России

2.Государственная политика в эпоху президентства Б.Н.Ельцина

3.Государственная политика в эпоху президентства В.В.Путина

Вопросы для контроля знаний студентов:

1.Какие этапы развития государственного управления в Росии выделяют?

2.Особенности эпохи управления при президентстве Б.Н.Ельцина

3.Особенности эпохи управления при президентстве В.В. Путина Семинар 4. Политический анализ системы государственного управления в современной России. Тенденции изменения государственной политики.

Вопросы:

1.Система государственного управления в современной России

2.Тенденции изменения государственной политики

3.Перспективы развития государственного управления в России

Вопросы для контроля знаний студентов:

1.Особенности системы государственного управления в современной России

2.Тенденции изменения государственной политики Семинар 5. Эффективность функционирования современных органов

государственной власти на федеральном и региональном уровнях.