11.3. Претензионный порядок разрешения споров при перевозках пассажиров

Требования к претензионному порядку разрешения споров в связи с перевозками пассажиров такие же, как и в связи с перевозками грузов, но они имеют ряд особенностей.

Вопрос о лицах, правомочных предъявить претензию при нарушении перевозчиком обязанностей по договору перевозки пассажира, наиболее полно урегулирован УЖТ. По Уставу решение этого вопроса зависит от характера допу­щенных перевозчиком нарушений. В соответствии со ст. 121 претензия может быть предъявлена перевозчику в случае: утраты багажа — предъявителем багажной квитанции; недостачи или повреждения (порчи) багажа — предъявите­лем выданного перевозчиком коммерческого акта; просрочки доставки багажа — предъявителем выданного перевозчи­ком акта общей формы; задержки отправления или опозда­ния поезда — пассажиром при условии предъявления проезд­ного документа (билета).

Предъявителями коммерческого акта и акта общей формы могут быть пассажир и получатель багажа (ст. 119 УЖТ).

КВВТ содержит аналогичный перечень лиц, имеющих право предъявлять перевозчику претензию при нарушении им обязанностей по договору перевозки пассажира внутрен­ним водным транспортом. Исключение составляет отсутствие в нем указания на лицо, имеющее право предъявить претен­зию при просрочке доставки багажа, что следует расценивать как пробел в КВВТ.

В соответствии с УАТГНЭТ право на предъявление претен­зии имеют лица, заключившие соответственно договор пере­возки пассажира и договор фрахтования для перевозки пасса­жиров и багажа, а также страховщики, выплатившие страховое возмещение в связи с ненадлежащим исполнением перевозчи­ками, фрахтовщиками своих обязательств по перевозкам пас­сажиров и багажа, предоставлению транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа (ч. 3 ст. 39).

ВК предоставляет право на предъявление претензии, во-первых, в случае утраты, недостачи или повреждения багажа, а также просрочки его доставки пассажиру или упра­вомоченному им лицу при предъявлении багажной квитанции или коммерческого акта, и, во-вторых, в случае прекращения по инициативе перевозчика договора воздушной перевозки пассажира второй стороне договора — пассажиру.

Требования соблюдения установленных сроков предъявле­ния претензии перевозчику в связи с ненадлежащим испол­нением им обязанностей по договору перевозки пассажира и порядка их исчисления в основном совпадают с анало­гичными требованиями, касающимися договора перевозки груза. Так, при автомобильных и внутренних водных пере­возках пассажиров претензия может быть предъявлена, как и при перевозках грузов, в течение срока исковой давности, т.е. одного года.

На железнодорожном транспорте установленные шестиме­сячный и 45-дневный (в отношении штрафов и пеней) сроки для предъявления претензий распространяются как на пере­возки грузов, так и на перевозки пассажиров (ст. 123 УЖТ). Установленный на воздушном транспорте шестимесячный срок предъявления претензии также распространяется на грузо­вые и пассажирские перевозки (п. 1 ст. 126 ВК). Особые сроки предъявления претензии ВК установлены при международных перевозках (ст. 127).

Требования надлежащего оформления претензии закре­плены главным образом в правилах перевозок пассажиров и правилах оказания услуг по перевозкам пассажиров, багажа, грузов для личных, бытовых нужд. В соответствии с этими нор­мативными правовыми актами претензия предъявляется пере­возчику в письменном виде. Она должна содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество заявителя; данные доку­мента, удостоверяющего личность; адрес, по которому сле­дует направлять ответ; основание для предъявления претен­зии; перечень прилагаемых документов.

В нормативных источниках имеются некоторые разли­чия в перечнях прилагаемых к претензии документов. Так, в Правилах оказания услуг по перевозкам на железнодорож­ном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузо­багажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не свя­занных с осуществлением предпринимательской деятельно­сти (п. 71), это:

— в случае утраты багажа — багажная квитанция;

— в случае недостачи или повреждения (порчи) багажа — багажная квитанция и коммерческий акт;

— в случае просрочки доставки багажа — акт общей формы;

— в случае задержки отправления или опоздания поезда — проездные документы (билеты).

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (п. 138) при оформлении претен­зии в связи с нарушением обязательств, касающихся автомо­бильных перевозок пассажиров и багажа или предоставления транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа, к претензии прилагаются следующие документы:

— коммерческий акт — в случае порчи, недостачи или повреждения принятого к перевозке багажа;

— акт общей формы — в случае просрочки доставки багажа либо прекращения перевозки пассажиров и багажа по заказу по инициативе фрахтовщика;

— билет — в случае задержки отправления или опоздания прибытия транспортного средства, выполняющего регу­лярные перевозки пассажиров и багажа в междугород­ном сообщении;

— договор фрахтования или заказ-наряд на предоставле­ние транспортного средства для перевозки пассажи­ров и багажа — в случае непредоставления транспорт­ного средства для осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Требования, касающиеся соблюдения срока рассмотрения претензии в связи с перевозкой пассажиров и дачи ответа на нее, совпадают с такими же требованиями, относящимися к претензионной процедуре при перевозке груза. Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения письменно уведомить заявителя в течение 30 дней с даты получения претензии. В случае если претензия удовлетворена частично или отклонена, перевозчик должен указать в уведомлении основание принятого решения со ссыл­кой на соответствующие статьи законов и возвратить заяви­телю его претензию и приложенные к ней документы.