Л 02 Правовая основа БЖД 2013

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

Вп. 2 этой статьи говорится, что принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

ВФедеральном законе указывается содержание и применение технических регламентов (ст. 7). Так, в п. 1 этой статьи этими регламентами устанавливаются с учѐтом степени риска минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность;

механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность;

термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения

безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.

Вп. 3 этой же статьи указывается, что технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технических регламентов. В этом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия, определяемые с учѐтом степени риска, предельные сроки степени соответствия в отношении каждого объекта технического регламента и (или) требований к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Содержащиеся в техническом регламенте обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки упаковки, маркировке или этикеткам и правилам

41

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путѐм внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Статья 9 закона указывает на то, что технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведѐт к не достижению целей, указанных в п. 1 ст. 6.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов безопасности, использованных изготовителем).

Глава 3 посвящается стандартизации: цели еѐ (ст. 11), принципам (ст. 12), документам в области стандартизации (ст. 13). В ст. 14 описываются функции национального органа Российской Федерации по стандартизации, технических комитетов по стандартизации.

Развитие стандартов нашли отражение в ст. 15 и 17 виде национальных стандартов и стандартов организаций.

В законе «О техническом регулировании» стандартизация осуществляется в целях (ст. 11 главы 3):

повышения уровня безопасности:

жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и

42

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

содействия соблюдению требований технического регламента,

объектов с учѐтом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечения научно-технического прогресса;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

рационального использования ресурсов;

технической и информационной совместимости данных;

статистических данных;

взаимозаменяемости продукции.

В ст. 12 закона перечисляются следующие принципы стандартизации:

добровольного применения стандартов;

максимального учѐта при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

недопустимости:

создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в ст. 11 закона,

установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

43

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

Вст. 13 закона приведены документы в области стандартизации, используемые на территории России. К таким документам отнесены:

национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области

стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации,

общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты организаций.

Вфедеральном законе «О техническом регулировании» (ст.

23)провозглашено равенство юридических статусов декларации о соответствии и сертификата соответствия. Вместе с тем отсутствует регламентация свободы выбора заявителем одной из двух возможных форм обязательного подтверждения: сертификации или декларирования. До сих пор такой свободы выбора у заявителей не было, так как существует два самостоятельных перечня: продукции подлежащей обязательной сертификации, продукции, подлежащей декларированию. Эти перечни утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2002 года. Следовательно, такие

перечни имеют статус технического регламента и обязательны к исполнению [38].

44

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

Вопросы для закрепления материала лекции

1.Что такое безопасность человека?

2.Дайте определение, как Вы себе представляете безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации?

3.Что собой представляет благоприятная окружающая

среда?

4.Кто считается инвалидом?

5.Что характеризует качество окружающей среды и его определение?

6.Что такое номенклатура потенциальных опасностей?

7.Что понимается под термином «нормативный документ»?

8.Что характеризует ограничение жизнедеятельности?

9.Кого считать потребителем?

10.Что такое право и правовое поведение?

11.Что такое риск?

12.Расскажите, какие правовые документы регламентируют правовое поведение работника на производстве с точки зрения его безопасности?

13.Конституция Российской Федерации как гарант защищѐнности человека в производственных условиях.

14.Какие основные принципы закона Российской Федерации «Об основах охраны труда» обеспечивают защиту работников на производстве?

15..Кодекс «О трудовом праве» как регулятор взаимоотношений работодателя и работника в области обеспечения безопасных условий труда на производстве.

16.Какие гарантии предоставляет Трудовой Кодекс работнику, занятому на работах с вредными или опасными условиями труда?

17.Какая цель преследуется установлением норм выдачи средств коллективной и индивидуальной защиты?

18.Расскажите о цели, которая преследуется установлением норм выдачи спецпитания и молока лицам, занятым во вредных условиях труда.

45

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

19.Что отражает закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» с точки зрения экологической безопасности

иограничения загрязняющих выбросов и сбросов технологическими процессами промышленных предприятий.

20.Федеральный закон «О техническом регулировании» и его роль по формированию принципов, направленных на обеспечение выпуска качественных изделий и продукции высокого качества.

21.Какие основные принципы закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Вы знаете?

22.Расскажите о правовой защищѐнности труда инвалидов.

46

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1Закон «О техническом регулировании» [Текст]. От 27.12.2002, № 184-ФЗ // Приложение к журналу «Партнѐрство С» № 3 (14) –

С. 7-21.

2Закон «Об охране окружающей среды» [Текст] // Сборник законов Российской Федерации, 2002. № 2. Статья 133.

3Советский энциклопедический словарь [Текст] / (Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. – М. : Сов. энциклопедия, 1986. – 1600 с.

4Декларация «О правах человека и гражданина Российской Федерации» [Текст].

5Конституция Российской Федерации [Текст]. – М. : Юридическая литература.

6Мельников, И. Миф «социального государства» [Текст] // Информационный Бюллетень ЦК КПРФ. Сентябрь 2010. – С. 2.

7Кодекс Российской Федерации «Об основах жилищного законодательства» [Текст].

8Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» [Текст]. Принят 23.06.99 (17.07.99) № 181-ФЗ от 06.08.93.

9Закон «О защите прав потребителей» [Текст] (1992 г.).

10Конвенция Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» [Текст]. Принята в 1981 г. № 155 (ратифицирована Российской Федерацией (СЗ РФ. 1998, № 15, ст. 1698)).

11Кодекс законов «О трудовом праве» [Текст] (2002 г.).

12Перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации [Текст]. Утверждѐн постановлением Правительства Российской Федерации 23 мая 2000 г. № 399 (СЗ РФ. 2000. № 22, ст. 2314).

13«Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» [Текст] (БМТ. 2001. № 4), Утверждены 06.04.01. № 30.

14Постановление Правительство Российской Федерации «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» [Текст]. Принято

23.05.2000. № 399.

47

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

15Приказ Минздрава России «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» [Текст]. От 10.12.1996. № 405. Согласован с Федерацией независимых профсоюзов (БMT. 1997, № 2).

16Приказ Минздравмедпрома России «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» [Текст]. От 14.03.1996. № 90.

17Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [Текст]. Принят 24.07.1998.

18Постановление Минтруда России [Текст]. От 16.12.1997. № 63 (БМТ. 1998, № 8).

19Постановление № 69 от 30.12.1997 Минтруда России утверждены «Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики» [Текст] (БМТ. 1998 № 8).

20Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ [Текст]. Утверждены постановлением Минтруда России 18.12.1998. (БМТ. 1999, № 2).

21Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 г. [Текст] (Бюллетень Госкомтруда. 1988. № 4).

22Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молола или равноценных пищевых продуктов [Текст]. Утверждѐн Министерством здравоохранения СССР 04.11.1987. № 4430-87.

23Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания [Текст]. Утверждены постановлением Госкомтруда

СССР и ВЦСПС от 0701 1977. (Бюллетень Госкомтруда, 1979. №

7-9).

24СНиП II-09-87 «Административные и бытовые здания» [Текст].

25Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Текст]. Принят 24.11.1995. № 181-ФЗ.

26Закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» [Текст] – 2-е изд. – М. : Ось-89, 2003.

– 112 с.

48

Г.Ф. Несоленов. Лекция 2. Правовая основа безопасности жизнедеятельности. 2013 г.

27 Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации [Текст]. – М. : Изд-во Эксмо, 2003.

28ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения [Текст].

29Закон «О здравоохранении» [Текст]. Принят 29.07.1971.

30Типовое положение «О порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций» [Текст]. Утверждено постановлением Минтруда России 12.10.1994. Действует в редакции от 09.04.1996 (БМТ. 1994. XII, 1996. № 4).

31Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Текст]. Принят 19.04.91.

32Закон «О безопасности» [Текст]. № 2446-1 от 05.03.92.

33Закон «Об экологической экспертизе» [Текст] / Сборник законов Российской Федерации.

34Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [Текст]. № 116-ФЗ от 21.07.97.

35Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) [Текст] / Введены приказом № 313 от 18.06.2003. – М .: Издательство Элит, 2003. –

112с.

36Алешин, Б. «Стандартная» революция» [Текст] // Стандарты и качество». № 4. 2003. – С. 8-11.

37Кодекс «Об административных правонарушениях» [Текст].

38Никольская, М. Техническое регулирование – новый этап обеспечения качества продукции и услуг [Текст] // «Стандарты и качество», № 9. 2003. – С 12-15.

49