Л 03 Управление БЖД 2013

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

продуктивности, а также влияния динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов.

НОРМАТИВЫ – это или запланированные значения показателей качества, или значения, соответствующие требованиям нормативной документации.

НОСИТЕЛЬ ИНФОРМАЦИИ – материальный объект, предназначенный для фиксации и хранения информации рассматриваемого вида.

ОЦЕНКА РИСКА – процесс, используемый для определения показателей риска выявленной опасности. Оценка риска включает в себя оценку частоты, оценку последствий и их сочетание.

ПОТРЕБИТЕЛЬ ИНФОРМАЦИИ ОПРЕДЕЛЁННОГО ВИДА – подразделение или должностное, либо любое другое лицо, получающее информацию этого вида для решения стоящих перед ним задач.

ПРОЕКТ – это уникальный процесс (с указанием дат его начала и завершения), состоящий из ряда координируемых и контролируемых видов деятельности, предпринимаемых для достижения цели в соответствии со специфическими требованиями, включая ограничительные рамки времени, затрат и ресурсов.

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

1 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рациональное решение вопросов безопасности с точки зрения надѐжной защищѐнности человека в среде обитания направлено на исключение аварий эксплуатируемой техники, в том числе и из-за «человеческого» фактора, а также катастроф техногенного происхождения, создающих чрезвычайные ситуации, немыслимо без разработки системы управления вопросами безопасностью жизнедеятельности.

Основой системы управления безопасностью жизнедеятельности (УБЖД) в среде обитания и создания безопасных условий труда на производстве является правовое обеспечение как в области охраны окружающей среды, так и в сфере обеспечения производственной безопасности. Действующее на территории России законодательство направленно на решение насущных и перспективных вопросов с точки зрения надѐжной защищѐнности человека в любой сфере деятельности.

Решения по УБЖД принимаются в соответствии с информацией о состоянии нормативных документов как окружающей, так и производственной среды в обычных и экстремальных условиях жизнедеятельности людей.

Как и любая система, система управления безопасностью жизнедеятельности имеет объект управления и орган управления, решающий задачи управления в соответствии с целью, которую необходимо достичь определѐнными методами и функциональными действиями управляющих структур.

Методы управления подразделяются:

на идеологические,

экономические,

социально-психологические,

организационно распределительные.

К функциям, решаемым управленческими структурами, на производстве относятся:

контроль состояния:

производственной и окружающей среды и условий труда на объекте с учѐтом единообразия контролируемых параметров,

качества окружающей воздушной и водной среды в результате функционирования источника риска,

экологическим мониторингом. Под экологическим мониторингом понимается определение изменений в экологических системах (биогеоценозах), природных комплексах и их продуктивности, а также влияния динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных

ирастительных ресурсов.

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

учѐт, анализ и оценка факторов, влияющих на состояние уровня безопасности в производственной среде на контролируемом объекте;

проведение соответствующих экспертиз по обеспечению долговременного соблюдения качества производственной среды, атмосферного воздуха, как на территории предприятия, так и на территории промышленной зоны;

решения:

планировочные, затрагивающие вопросы рационального и безопасного размещения различных источников риска с учѐтом возможного распространения факторов опасности, как при штатном, так и нештатном (экстремальном) функционировании такого источника,

стимулирующие, повышающие уровень безопасности работников

впроизводственной среде,

образовательные, направленные на повышение уровня воспитания и способствующие повышению профессионализма и укреплению дисциплины в области безопасности жизнедеятельности на всех уровнях исполняемых решений.

Управление БЖД в области охраны окружающей среды осуществляется по результатам государственного мониторинга окружающей среды [3], который осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти еѐ субъектов.

Государственный мониторинг окружающей среды осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и позволяет проследить изменение качественных характеристик окружающей среды и динамические качества природных систем.

Под качеством окружающей среды понимается еѐ состояние, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Динамические качества природных систем выражены способностью природных систем изменяться и в тоже время сохранять структурнофункциональные характеристики во времени.

Задачами управления БЖД является сохранение благоприятной окружающей среды, безопасной воздушной среды на производстве и создание безопасных условий труда.

Под благоприятной окружающей средой понимается среда обитания,

качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Основой управления БЖД является стандартизация.

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

2 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СИСТЕМА КАЧЕСТВА ИСО 9000-2000

Безопасность жизнедеятельности тесно связана с обеспечением качества изделий в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» [1].

Управление качеством строится на основе маркетинговых исследований проектируемого изделия.

В соответствии с техническим регламентом «О без опасности машин и оборудования» [ 2] (в дальнейшем Регламент) конструктор должен рассмотреть «петлю качества» проектируемого изделия. Так как только качественное изделие от вечает требованиям безоасности.

2.1«Петля качества» для оборудования

Сцелью обеспечения качества продукции на всех стадиях жизненного цикла проектируемого изделия, ра ссматривается «петля качества», которая включает 11 эт апов, или стадий жизни изделия (рис. 2.1), на каждом из которых должно оцениваться его к ачество.

Таким образом, качество продукции достигается сл ожением всех процедур обеспечения еѐ качества на каждой стадии жизне нного цикла.

2.2Обеспечение качества изделия в рамках маркетинга

Современная трактовка маркетинга как рыночной концепции представляет собой организацию и управление исследовательской, производственно-сбытовой и торговой деятельностью предприятий, ориентированной на требования рынка, реальные запросы и потребности покупателей в товарах и услугах.

В системе маркетинга глубокое и всестороннее знание рынка является основой получения и возрастания доходов (прибыли). Как считают английские специалисты, в деятельности промышленного предприятия рыночные факторы по своей значимости не менее важны, чем научнотехнические [3].

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

1Маркетинговые

исследования

рование исследования

Рис. 2.1. «Петля качества»

Сущность понимания маркетинга может быть выражена формулой: «Проектировать, производить и продавать только то, что, безусловно, найдѐт сбыт, а не пытаться заставить потребителя брать то, что удалось произвести».

Исходя из этого, конструктор на стадии проектирования изделия в первую очередь должен думать о возможностях реализации этого изделия, а затем уже о возможностях его производства.

С точки зрения реализации изделия оно должно отвечать требованиям безопасности, экономичности и не оказывать влияния на окружающую среду. При этом во главу угла ставятся не технические и технологические возможности, не проблема типа «можно или нельзя делать это на том оборудовании, которым располагает предприятие», а интересы потребителя.

Негибкость, стабильность производственного процесса сменяется динамичностью, способностью приспосабливаться к существующему спросу, что требует более гибких подходов по обеспечению надѐжной защищѐнности рабочего на производстве и потребителя, приобретающего изделие производителя.

В экономической деятельности главное внимание обращается не на себестоимость продукции, а на еѐ цену. Предприятия ориентируются не на вопросы производства, а на анализ ситуации рынка. И, наконец, работа предприятия оценивается уже не объѐмом и ассортиментом производимой продукции, а объѐмом и ассортиментом продукции, нужной потребителям, и отвечающей требованиям безопасности и качеству.

Управление безопасностью при проектировании требует от проектировщика нового проекта анализа:

желаемого положения рынка аналогичных изделий, выпускаемых в современных условиях;

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

возможного положения проектируемого изделия на потенциальных рынках;

ассортимента предлагаемых моделей и модификаций;

предполагаемого уровня технологичности и качества проектируемого изделия относительно аналогичных моделей, производство которых налажено.

Цель маркетинговой деятельности в области качества достигается решением комплекса основных задач, которые в зависимости от уровня принимаемых решений подразделяются на стратегические, тактические и оперативные (табл. 2.1).

Таблица 2.1 Основные задачи маркетинговой деятельности в области качества

Задачи стратегического уровня связаны с определением и реализацией стратегии предприятия в области качества, формированием долгосрочных маркетинговых программ.

Задачи тактического уровня – с разработкой краткосрочных маркетинговых программ, направленных на улучшение качества изделия с учѐтом изменяющихся требований рынка и общества. Задачи оперативного уровня определяются решением текущих проблем обеспечения качества и, прежде всего, разработкой оперативных маркетинговых программ.

Следует отметить, что представленное в табл. 2.1 распределение задач не является достаточно строгим, так как при решении отдельных тактических задач могут появиться проблемы стратегического характера. Аналогичное

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

положение может сложиться, когда при решении оперативных задач возникают проблемы тактического характера.

Конструктор, начиная проектирование нового изделия, должен знать, что одним из обязательных условий маркетинга является наличие актуальной, своевременной и точной информации по всем интересующим проектировщика вопросам.

Ценность информации при проектировании состоит в том, что она должна быть актуальной, своевременной и точной, так как предназначена для использования создания современной конструкции, конкурирующей на рынке сбыта.

Информация по качеству может быть классифицирована в зависимости от его показателей:

по номенклатуре;

как нормативная для каждого вида показателей качества;

по фактическим значениям этих показателей;

в качестве исходной для определения отдельных значений таких показателей;

как содержащая перечень факторов, влияющих на эти значения;

по фактическому состоянию каждого фактора, влияющего на изменение значение показателей качества.

Нормативы – это или запланированные значения показателей качества, или значения, соответствующие требованиям нормативной документации.

Предпроектное исследование рассматривается в виде систематического определения круга данных, необходимых в связи со стоящей перед конструктором задачи, их сбора, анализа и воплощения в конструктивные решения. В результате получается первичная информация, т.е. информация, получаемая для достижения конкретной цели исследования.

Основу системного анализа маркетинговой информации составляют статистический банк и банк моделей.

Статистический банк представляет собой совокупность современных методик статистической обработки информации.

Банк моделей – это набор математических моделей, способствующих принятию оптимальных решений, направленных на улучшение качества проектируемой конструкции.

При этом вся информация подразделяется на отчѐтную управляющую и фактографическую.

Отчѐтная информация представлена информаций о выполнении (степени выполнения) запланированных действий.

Управляющая информация содержит информацию о запланированных действиях.

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

Фактографическая информация характеризует какой-либо объект (например, показатели качества продукции, характеристики факторов, влияющих на качество труда).

По каждому виду информации устанавливаются еѐ потребитель, источник и носители.

Потребителем информации определѐнного вида называется подразделение или должностное, либо любое другое лицо, получающее информацию этого вида для решения стоящих перед ним задач.

Источником информации определѐнного вида называется подразделение или должностное, либо любое другое лицо, передающее информацию конкретного вида определѐнным заранее потребителям.

Носителем информации называется материальный объект, предназначенный для фиксации и хранения информации рассматриваемого вида.

Внешними источниками информации являются:

организации:

˗торгующие определѐнным классом изделий;

˗которые хранят аналогичный вид продукции;

потребители такой продукции;

разработчики продукции;

поставщики сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, оснастки, инструмента;

специализированные маркетинговые организации;

общие источники.

Источники и носители внутренней информации и потребители внешней информации определяются в соответствии с задачами проектирования в системе управления БЖД.

Составной частью информационного обеспечения является статистический банк.

2.3Качество и обеспечение безопасности согласно техническому регламенту «О безопасности машин и оборудования» при

проектировании и разработке конструкции

2.3.1Качество при проектировании и разработке конструкции

Согласно ИСО 10006 [4] проект – это уникальный процесс (с указанием дат его начала и завершения), состоящий из ряда координируемых и контролируемых видов деятельности, предпринимаемых для достижения цели в соответствии со специфическими требованиями, включая ограничительные рамки времени, затрат и ресурсов.

Концепции стандартов ИСО 10006 и ИСО 9004 [5] предполагают обеспечение качества на полном цикле создания проекта, начиная со

Г.Ф. Несоленов. Лекция 3. Управление безопасностью жизнедеятельности. 2013 г.

стратегии проекта, т.е. выработки его концепции, и кончая завершением проекта, т.е. введением в действие проектной документации.

В соответствии со стандартом ИСО 10006 проект изделия рассматривается с точки зрения технологии управления проектом и технологии, относящейся к продукту проекта, т.е. к проектированию, производству и контролю. В отличие от ИСО 10006, содержащего рекомендации по технологии управления проектом, ИСО 9004 содержит рекомендации по технологии продукта проекта.

ИСО 9001 [6] не определяет конкретные требования к проектированию продукции, т.е. к разработке проектной документации (общего вида, подробных чертежей, расчѐтных обоснований и технических условий, инструкций и т.д.) на продукцию. Именно при проектировании происходит трансформация требований к продукции, образно называемых «голосами потребителей», в язык рабочих документов для производства продукции.

О роли проектирования в современных условиях можно судить по известному правилу 70:20:10, согласно которому, если принять успешное решение проблемы обеспечения качества продукции за 100 %, то 70 % этого успеха зависят от проектирования, 20 % – от изготовления и 10 % – от

эксплуатации (это правило соблюдается тем строже, чем сложнее продукция)

[7].

Значение вопросов качества проектирования в ИСО 9004 определяется тем, что рассматриваемый элемент системы качества как объект детализации установленных рекомендаций является наиболее развѐрнутым.

Конструктор, приступая к проекту, должен определить основные технико-экономические параметры проектируемого изделия, исходя из сметы затрат на разработку и структуры затрат по этапам внедрения, выявить объѐм услуг обслуживания, рассчитать прибыль.

По завершении каждого этапа разработки проекта проводится документированный анализ результатов проектирования, в ходе которого выявляются и прогнозируются проблемы качества, требующие соответствующего решения. При этом учитываются следующие факторы, относящиеся:

к требованиям потребителя и их удовлетворению (работоспособность конструкции в предполагаемых условиях эксплуатации, случаи непреднамеренного и неправильного использования, безопасность и экологичность и др.);

техническому описанию конструкции:

безотказность,

работоспособность,

пригодность к монтажу,

ремонтопригодность,

внешний вид,

требования к этикетированию,