Учебные пособия по ОРГ / book_191_Moscow_2023-text

Косновным правам и свободам человека и гражданина в нашей стране относятся: право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, частную собственность, жилище и его личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, неприкосновенность частной жизни, национальное самоопределение, объединения и мирные собрания, участия в управлении делами государства и осуществления предпринимательской деятельности, на благоприятную окружающую среду, образование. Граждане РФ обладают свободой передвижения, совести и вероисповедания, мысли и слова, труда и творчества. Признание, соблюдение

изащита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Косновным обязанностям гражданина РФ относится уплата налогов и сборов, защита Отечества и несение военной службы, сохранение природы и окружающей среды. Выполнение своих обязанностей перед государством и обществом — гражданский долг каждого человека.

Среди обязанностей гражданина особую роль в нашей стране играет воинская обязанность. При поступлении на военную службу каждый гражданин дает военную присягу — на специально организованной церемонии произносит торжественную клятву соблюдать Конституцию РФ, выполнять требования воинских уставов и приказы командиров, исполнять воинский долг, защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество. Таким образом, гражданин присягает на верность своему Отечеству — Российской Федерации. И этот момент имеет в жизни гражданина большое символическое значение. 21 ноября в России отмечается День военной присяги. Эта памятная дата приурочена к изданию 21 ноября 1721 г. Петром I указа «О учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским,такидуховнымлицам,асолдатамприопределениинаслужбу».

ВнимательноознакомившисьссодержаниемвторойглавыКонституции РФ, можно увидеть, что российское государство предоставляет и гарантирует своим гражданам широкий спектр прав и свобод, налагая на них не так много обязанностей (в сравнении, например, с советским периодом или другими

531

странами). Государство берет на себя большое количество обязательств не только в области обеспечения и защиты прав и свобод граждан, но и социального характера — в сфере охраны труда, образования, здоровья и социальной защиты граждан. Социальный характер российского государства определяется 7 статьей Конституции, а его реальное воплощение каждый гражданин ощущает в повседневной жизни. Возможности получения бесплатного образования и медицинской помощи, масштабные социальные выплаты семьям (в том числе в виде материнского капитала), программы газификации и переселения из ветхого жилья — это лишь малый перечень тех социальных обязательств, которые выполняет государство. Конечно, в процессе их реализации существует много сложностей, как и в любой другой сфере. Но то, что в России существуют беспрецедентные меры социальной поддержки граждан — неоспоримый факт. И это выгодно отличает нашу страну от многих других «развитых» стран, где удовлетворение потребностей граждан является их личной заботой и осуществляется на коммерческой основе.

Гражданские инициативы

Гражданин как субъект гражданского общества выполняет свою социально-политическую роль путем реализации так называемых гражданских инициатив.

Гражданскиеинициативы— этолюбыеиндивидуальныеилигрупповые волеизъявления граждан конкретного государства, направленные на решение политических, социальных, экономических, культурных, образовательных, экологических, инфраструктурных, бытовых и иных вопросов. Они направлены на представление и защиту интересов различных социальных групп, достижение общественного согласия по каким-либо вопросам или необходимыхизмененийвкаких-то сферахжизниобщества,иреализуютсяна местном (локальном), региональном и федеральном уровнях. Источником гражданских инициатив является гражданин, а основными акторами

532

выступают общественные (некоммерческие, негосударственные) организации. Гражданские инициативы мобилизуют неравнодушных граждан и привлекают внимание властей к решению проблем путем сбора подписей, обращений в органы власти, проведения массовых мероприятий (пикетов, митингов).

В России в постсоветский период произошло «взрывное» развитие гражданского общества как пространства для проявления инициатив граждан нашей страны. В 1990-е — начале 2000-х гг. гражданское общество очень активно реагировало на происходившие изменения, эта активность выражалось как в формах участия, унаследованных из советского прошлого (собрания трудовых коллективов, субботники, демонстрации в дни государственных праздников), так и в новых формах (марши протеста, забастовки, создание обществ обманутых вкладчиков, национальных и региональных землячеств и др.).

С середины 2000-х гг. развитие институтов гражданского общества приобретает более упорядоченный характер. Во-первых, начинают работать разнообразные благотворительные фонды и организации, которые стали заниматься оказанием помощи больным детям и пожилым людям (например, «Фонд Константина Хабенского», Фонд помощи хосписам «Вера», «Справедливая помощь» Елизаветы Глинки). Во-вторых, появляются общественно-политические молодежные организации и движения, призванные аккумулировать активность молодежи и направить ее в нужное государству русло для противостояния угрозе «цветных революций»53 (например, «Идущие вместе», «НАШИ», «Россия молодая»). В-третьих,

53 Цветные революции — это «технологии осуществления государственных переворотов и внешнего управления политической ситуацией в стране в условиях искусственно созданной внешней нестабильности, в которых давление на власть осуществляется в форме политического шантажа с использованием вкачестве инструмента шантажа молодежного протестного движения, организованного по специальной сетевой схеме» (А. В. Манойло). В ходе цветных революций происходят массовые протесты, активное участиевкоторых принимает молодежь.Цветными революциями применительно к рассматриваемому периоду считаются «Революция роз» в Грузии (2003), «Оранжевая революция» на Украине (2004), «Тюльпановая революция» в Киргизии (2005)

533

создаются институты общественного (гражданского) контроля за деятельностью органов власти (например, Совет при Президенте РФ по правам человека, Общественная палата РФ, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка).

С конца 2010-х гг. развитие гражданского общества в нашей стране происходит наиболее интенсивно: расширяется спектр направлений реализации гражданских инициатив (экологические, правозащитные, благотворительная помощь людям всех возрастов и животным, волонтерство, донорство), увеличивается количество НКО разного профиля и масштабов деятельности. Гражданские активисты постепенно начинают влиять на принятие государством правовых решений (в качестве примера можно привести 18-ФЗ от 6 марта 2019 г. «О паллиативной помощи», который был принят в результате активного участия благотворительных фондов и общественников в отстаивании прав неизлечимо больных граждан и их родственников на качество жизни).

При этом важно отметить, что гражданское общество в нашей стране на протяжении 1990 — 2000-х гг. испытывало существенное иностранное влияние. В России долгие годы активно вели свою деятельность различные иностранные некоммерческие организации, которые под видом содействия развитию демократии и реализации прав человека в реальности преследовали иные цели. Программы действовавших тогда разных фондов, которые были направлены на поддержку науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, на самом деле способствовали распространению либеральных идей и ценностей, внедрению несвойственных нашей стране образовательных и культурных практик, подрыву традиционных основ социальных отношений в российском обществе. Например, школьные учебники, написанные и изданные при финансовой поддержке Фонда Сороса, содержали искажения российской истории, принижали роль нашей страны во Второй мировой войне, формировали у учащихся представление о России как отсталом и неразвитом государстве. Для противодействия угрозе

534

национальной безопасности, которая возникает в результате деятельности таких организаций, на государственном уровне в числе прочих мер в 2012 г. поправками в «Закон о некоммерческих организациях» было введено понятие «иностранный агент» по отношению к общественным (некоммерческим) организациям, получающим иностранную поддержку или находящимся под «иностранным влиянием». В дальнейшем этот статус был распространен на СМИ и физических лиц. В настоящее время существует реестр иностранных агентов, а Министерство юстиции имеет право осуществлять контроль за их деятельностью (посещать мероприятия, анализировать их документы и материалы, размещенные в публичном пространстве и прочее).

Сегодня можно говорить о том, что в России созданы широкие возможности для реализации гражданами своих инициатив и проявления своей гражданской позиции: существует множество онлайн и офлайн форматов и инструментов гражданского участия (от вступления в сообщества и выражения мнений до системного волонтерства и создания собственных НКО). Практики гражданской активности становятся все более частными и точечными (пример тому — персональные социальные проекты, реализуемые конкретными гражданами — физическими лицами на грантовые средства). Расширяется количество площадок, где есть возможность проявить себя, заявить о своей инициативе, получить поддержку (юридическую, финансовую, организационную).

В России существуют платформы для осуществления реальной и виртуальной коммуникации между гражданами и властью, для донесения гражданских инициатив до местных и государственных органов власти. Это Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов РФ, экспертные советы при органах государственной власти разного уровня, электронные порталы «Российская общественная инициатива» и «Активный гражданин» и другие.

Участие в разных практиках гражданского активизма постепенно становится нормой жизни для российских граждан. Оно пока не носит

535

абсолютно массового характера, да и не должно, наверное, быть таковым. Но количество людей, вовлеченных в деятельность общественных организаций, выступающих с собственными инициативами, реализующих различные проекты, участвующих в гражданском контроле, с каждым годом становится все больше и больше. Самым показательным примером тут является волонтерское движение, которое из первоначально молодежного постепенно распространилось на все возрастные группы российских граждан. Появление так называемого серебряного волонтерства яркое томуподтверждение. Кроме того, развитие цифровой среды способствует вовлечению граждан в разнообразные практики общественной онлайн-активности — от выражения поддержки путем лайков и подписания петиций до размещения контента на личных ресурсах и жертвования средств на инициативы по решению тех или иных проблем.

Молодое поколение российских граждан

Российская молодежь, согласно закону «О молодежной политике в Российской Федерации» № 489-ФЗ от 30 декабря 2020 г., — это социальнодемографическаягруппалицввозрастеот14до 35 летвключительно.Сточки зрения теории поколений она включает в себя две когорты — поколение Y (миллениалы) и поколение Z (зумеры).

Современная российская молодежь значительно отличается от более старших когорт в структуре российского общества своими психологическими характеристиками и социальными свойствами, которые определяют все формы и способы ее взаимодействия с окружающим миром. Молодые люди больше привержены здоровому образу жизни и в меньшей степени употребляют алкоголь. Они больше чувствуют себя счастливыми и удовлетворенными, что является во многом проявлением возраста. При этом им свойственно откладывать выход на рынок труда и рождение детей, они меньше привязаны к трудовой карьере.

536

Социальная реальность для молодежи существует преимущественно в интернете. С его помощью молодые люди познают мир, в нем формируются основные поведенческие тренды и ролевые модели, развиваются коммуникативные навыки и осуществляются социальные действия (общение, обучение, путешествия, покупка товаров, оказание услуг и пр.). Современную молодежь называют цифровыми и сетевыми аборигенами (в отличие от более старшего поколения цифровых мигрантов).

Молодежи свойственны стремление самореализоваться и самоутвердитьсядлясоответствияактуализированномувпубличномдискурсе образу социального успеха. Для молодых людей важны материальное благополучие, комфортные условия жизни, безопасность (физическая, экономическая) и уверенность в завтрашнем дне.

У российской молодежи актуализирован интерес к «образу будущего». Этот интерес опирается не только и не столько на желание удовлетворить материальные потребности (как предлагают молодежи СМИ и блогеры в интернетеввидесимволовбогатстваиблагополучия),ноинаосознаниесвоей сопричастности к реализации «больших целей» в самых разных сферах деятельности, ориентированных на будущее своей страны и ее народа. Сам по себе образ будущего, как личного, так и страны, в сознании молодежи достаточно смутный, что вполне закономерно — и в силу возраста, и в силу жизни в условиях сложных текущих геополитических процессов. Но у молодых людей есть запрос на «большой проект “Россия”», участниками которого они хотели бы быть, чтобы реализовать потребность быть сопричастными каким-то значимым процессам. При этом образы личного будущего и будущего страны, а также способы их достижения предполагают свободу выбора и огромную роль персональных усилий.

Наиболее актуальными для российской молодежи являются ценности безопасности, прав человека, свободы, законности, справедливости. Интересно, что эти ценности вполне соотносятся с традиционным русским православным представлением об идеальном общественном устройстве,

537

выраженном в понятии «тишина». Общество, в котором установилась «тишина», т. е. отсутствуют внутренние и внешние конфликты, достигнута определенная степень социальной справедливости, а члены этого общества ощущают себя в необходимой мере свободными, — это традиционный русский социально-политический идеал54. При этом в сознании молодежи одновременно сосуществуют и традиционные ценности, отражающие аксиологические основания российской государственности, и современные ценностные ориентиры, появившиеся недавно и отражающие специфику поколенческихустановок.Впервомслучаеречьидетглавнымобразомотаких традиционных российских базисных ценностях, как справедливость, свобода и патриотизм. Во втором — о «новых» смыслах, связанных с индивидуалистическими ориентациями, которые сформировались под влиянием глобальных социокультурных процессов, чужды нашей культуре и не являются модернистскими (см. главу 7), поскольку направлены не на совершенствование социальных практик, а на разрыв социальных связей.

Несмотря на разновекторное, противоречивое понимание современной молодежью традиционных российских ценностных категорий (например, «правда», «свобода», «справедливость», «Русская земля», «Российское царство», «Российское государство», «государство», «Отечество», «патриотизм»), эти категории продолжают оставаться основополагающими в системедуховно-политическихценностеймолодогопоколениянашейстраны. В тоже время многие из этих к атегорий подверглись различным изменениям под влиянием внешних и внутренних факторов и для значительной части молодежи сохраняют значение, скорее, абстрактных идеальных конструкций, не находящих конкретного применения в повседневной жизни.

Молодежь является самой активной частью общества. И это не просто обывательское представление. Современное молодое поколение имеет

54 Свидетельством этому можно считать молитвословие, которое с IV в. и до нашего времени присутствует в православной молитве, совершаемой во время таинства евхаристии: «Еще молимся о Богохранимей стране нашей, властех и воинстве ея, да тихое и безмолвное житие поживем во всяком благочестии и чистоте».

538

довольно высокий уровень социально-политической активности и широкий репертуар форм гражданской деятельности. Молодые люди достаточно активно участвуют в волонтерских, экологических, благотворительных и других формах низовой самоорганизации, проявляют себя и в различных гражданских практиках в интернет-пространстве. У молодежи есть позитивные установки в отношении цифрового волонтерства / добровольчества и виртуального электорального поведения как форм гражданской и политической онлайн-активности.

Россия — страна возможностей для молодежи

Работа с молодежью в России — важная государственная задача. Активно развивающимся направлением внутренней политики в нашей стране являетсямолодежнаяполитика,всферевниманиякоторойнаходятсясоздание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социальноэкономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

Ключевым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим молодежную политику в России, является Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодёжь). Оно осуществляет свою деятельность по разным направлениям: Росмолодёжь.Добро, Росмолодёжь.Креатив, Росмолодёжь.Карьера, Росмолодёжь.+World, Росмолодёжь.Бизнес, Росмолодёжь.Технологии, Роспатриот, Росмолодёжь.Импакт.

В 2018 г. по инициативе Президента РФ В. В. Путина была создана автономная некоммерческая организация «Россия — страна возможностей». Сегодня эта платформа объединяет 26 конкурсов, проектов и олимпиад, которые позволяют участникам реализовать свой потенциал и найти собственный путь к успеху. Из 10 млн человек, которые стали участниками

539

проектов Президентской платформы за три года, 93% составляют молодые люди в возрасте до 35 лет, включая молодежь из «новых территорий».

Российская молодежь активно вовлекается сегодня в разные практики взаимодействия с государством и обществом. В нашей стране созданы беспрецедентные условия для развития в самых разных направлениях, ее профессионального становления и самореализации.

1. Образование, профессия, карьера. Молодежь имеет широкие возможности для получения общего и профессионального образования, формирования широкого кругозора, развития не только специальных компетенций, но и надпрофессиональных навыков (soft skills). В университетах и средних профессиональных образовательных учреждениях создаются центры компетенций, где студенты могут пройти диагностику своих универсальных компетенций,азатемработатьнадсовершенствованием по индивидуальной траектории развития, и центры карьеры, содействующие занятости и трудоустройству студентов и выпускников. Российское общество «Знание» проводит широкомасштабные просветительские марафоны, в рамках которых ведущие специалисты в разных областях — государственные иобщественныедеятели,ученыеиспортсмены,деятели культурыиискусства

— рассказывают молодежи о разных актуальных вопросах. Под эгидой Росмолодёжи проводятся федеральные и окружные молодежные форумы (например, «Таврида-АРТ», «Машук», «Истоки», Форум социального призвания, Форум молодых предпринимателей и др.). В рамках десятилетия науки и технологий, объявленного в России в 2022 г., проводится масштабная работа по привлечению молодежи в науку и созданию условий для профессионального развития молодых ученых: научные фонды реализуют специальные программы поддержки молодых ученых, организована система государственной поддержки студенческих научных обществ (СНО) и советов молодых ученых (СМУ), ежегодно проводится Конгресс молодых ученых в Сочи.

540