Учебные пособия по ОРГ / book_191_Moscow_2023-text
.pdfУшкин С. Г., Коваль Е. А., Жадунова Н. В. От теоретических конструкций к практическим убеждениям: как этические принципы реализуютсявжизненныхстратегияхмолодежи//Мониторингобщественного мнения: экономические и социальные перемены. 2020. № 3. С. 66–93.
Федотова В. Г., Яковлева А. Ф. Наука и модернизация // Философия и культура. 2012. № 9. С. 63–72.
Шестопал Е. Б., Селезнева А. В. Социокультурные угрозы и риски в современной России // Социологические исследования. 2018. № 10 (414). С. 90–99.
521
Глава 18 Личностные траектории гражданина в перспективах развития страны
(А. В. Селезнева, Т. В. Евгеньева, С. В. Перевезенцев)
Известное изречение древнегреческого философа Протагора (ок. 485 до н. э. — ок. 410 до н. э.) гласит: «Человек есть мера всех вещей». Любые экономические, политические, социальные и культурные явления и процессы в прошлом, настоящем и будущем всегда связаны с человеком: они делаются людьми и направлены на людей. Человек всегда и субъект, и объект исторических изменений и преобразований.
Сохранениеи развитие любой цивилизации невозможно без ориентации на человека как ее важнейший аксиологический элемент. Существование семьи, общества, государства и страны невозможно без человека. Онноситель культурного кода и двигатель прогресса.
Конституция Российской Федерации признает человека высшей ценностью. Поэтому рассмотрение основ российской государственности и особенностей развития российской цивилизации завершается разговором о человеке как личности со свойственными ей психологическими особенностями, потребностями и интересами и гражданине как члене общества и государства с присущими ему правами и обязанностями.
Кто такой гражданин?
Гражданин — явление историческое. Поэтому оно претерпело существенные изменения в историческом контексте и продолжает трансформироваться в современных социально-политических условиях. Сущность гражданина определяется общим социально-экономическим и политико-культурным контекстом исторической эпохи. При этом основополагающими для его понимания являются положение человека в системе социальных связей и политических отношений, характер его
522
взаимоотношений с государством (и политическими институтами) и гражданским обществом (и его институтами).
Гражданин — это социально-политическаяроль человека вгосударстве и обществе, которая определяет его формальный политико-правовой и социальный статус, предписывается ему политической системой и культурными традициями. Реализация данной роли регулируется как официальными юридическими нормами, так и сложившимися в обществе морально-этическими устоями. Поэтому существуют различия в правах и обязанностях граждан разных государств, а способы их осуществления поразному оцениваются с точки зрения общественной морали. Например, воинская обязанность в Израиле распространяется на всех граждан, включая женщин, в России — только на мужчин, а в США совсем отсутствует (там вооруженные силы комплектуются на контрактной основе). В ряде стран (Австралия, Бразилия, Сингапур) участие в голосовании является юридически закрепленной обязанностью граждан, тогда как в России это их право.
Выполнение роли гражданина каждым конкретным человеком определяется социально-политическими условиями его жизни и психологическими особенностями его личности. Например, жизненный путь человека,связанныйсполучениемстатусагражданина(по правукровиилипо правурождения,вдетстве или во взрослом возрасте),определяет особенности его политической социализации, способы реализации своих прав и обязанностей, самоидентификацию в качестве их члена. Представления и ценности человека, его политические предпочтения, интересы и установки влияют на выбор форм участия (или неучастие) в жизни государства и общества.
Гражданин в исторической ретроспективе
Понятие «гражданин» в значении «житель города, полноправный член городской общины» исторически появилось в древнегреческих городахполисах (πολίτης как член πολιτεία — городской общины) и Древнем Риме
523
(cives как член civitas — римской городской общины). В силу того, что древнегреческие города-полисы и Древний Рим были отдельными государствами, то и граждане этих государств обладали всеми правами и несли соответствующие обязанности. Нужно отметить, что в древнегреческих полисах и в Древнем Риме «гражданами» считались не все жители этих городов, но именно члены городских общин, т. е. обладавшие правами гражданства. Такие права были доступны далеко не всем. К примеру, знаменитый философ Аристотель, прославивший древнегреческие Афины своими научными трудами, был выходцем из Македонии, поэтому так и не сталполноправнымгражданиномАфин,аподконецжизнивообщебылизгнан из этого города. В Средние века, когда наиболее распространенной формой политического устройства европейских стран стала монархия, понятие «гражданин» сузилось до значения «житель города, член городской общины». При этом все жители той или иной страны, включая горожан, считались «подданными» монарха этой страны, т. е. обладали ограниченными правами.
Всепроизводныеобозначенияевропейского городскогонаселениябыли напрямую связаны с понятиями административно-территориальных единиц и их правовой системой. Модели гражданина античных полисов и средневековых европейских городов подразумевали определенное положение граждан в политической системе с соответствующими правами, обязанностями и возможностями их реализации: в первом случае привилегированное, во втором — в зависимости от сословной и корпоративной принадлежности. Обязательным было участие в управлении городом и государством, в защите города и государства в случае войны, с соблюдением установленных правил общежития. Трансформация сущности феномена гражданина в западноевропейской культуре происходила нелинейно и неоднозначно, но она всегда была связана с обоснованием отношений между государством и человеком.
ВXVIII в.вэпохуПросвещениявЗападнойЕвропевозродилосьпонятие «гражданин» в античном смысле. Во Франции в ходе Великой французской
524
революции 1789–1799 гг. слово «гражданин» (citoyen) заменило собой прежнее понятие «подданный» (sujet), став и термином политического законодательства, и личным обращением между людьми («citoyen» и «citoyenne» вместо прежних обращений «monsieur» и «madame»). Так понятие «гражданин» приобрело современное значение.
В русской традиции в X–XIV вв. «гражанами» и «гражданами» также именовали жителей городов52. Мы не знаем, имело ли на Руси это понятие какое-то политическое значение, во всяком случае, тех жителей городов, которые принимали полноправное участие в политической жизни своих городских общин, называли «вечниками», т. е. имеющими право голоса на городских вечевых собраниях. Позднее, с утверждением в России самодержавноймонархии,всежителиРоссийскогоцарствасталиподданными русского царя. Однако и слово «гражданин» в значении «житель города, член городской общины» сохранялось. В 1785 г. в Российской империи было учрежденосословие«именитыхграждан»,выделенныхизсословиягородских обывателей своими исключительными правами: они были освобождены от телесных наказаний; им разрешалось иметь сады, загородные дворы, ездить в карете, запряженной парой или четверкой лошадей, заводить и содержать фабрики, заводы, морские и речные суда. В 1807 г. к сословию именитых граждан стали относить только людей свободных профессий. В 1832 г. вместо сословия именитых граждан учредили два новых сословия. Потомственными почетными гражданами моглистать богатые купцы, ученыеи лица свободных профессий. Личными потомственными гражданами становились низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. Потомственные и личные почетные граждане освобождались от телесных наказаний, подушной подати и рекрутской повинности. После Февральской революции 1917 г. понятие «гражданин» в России приобрело свое современное значение, а
52 Интересно, что в русских житийных сочинениях, посвященных рассказам о жизни святых, некоторых из них называли «небесными гражданами», а святителя Леонтия Ростовского (XI в.) именовали «гражданином Русского мира», получившим «венец от Христа».
525
гражданами страны стали считать все ее жители, имеющие российское (в
СССР — советское) гражданство.
Гражданин как субъект социально-политических отношений
Понятие «гражданин» обозначает две формы жизнедеятельности человека в социально-политической реальности: политическую, которая определяет взаимоотношения человека с государством на основе юридического статуса, и собственно гражданскую (общественную, социальную), которая представляет его как члена гражданского общества.
Политико-правовой статус гражданина определяется через категорию гражданства. В основе концепции национального гражданства лежат идеи английского социолога Томаса Маршалла (1893–1981) о динамическом взаимодействии трех групп прав и свобод в структуре гражданства — собственно «гражданских», социальных и политических, которые из изначально обособленных были объединены в единый статус гражданина в ХХ веке.
Гражданство закрепляет взаимоотношения между государством и человеком. Наличие статуса гражданина дает человеку возможность получать от государства поддержку и защиту, в том числе за пределами его территориальных границ. Гражданство приобретается по факту рождения или по желанию. В настоящее время в мире распространена практика множественного гражданства, когда граждане одного государства на разных основаниях имеют еще гражданство других стран. Такой подход является выгодным для людей, поскольку дает им возможность пользоваться предоставляемыми разными государствами правами и свободами. Однако с государственной точки зрения для обеспечения национальной безопасности вопросы наличия множественного гражданства должны подлежать жесткому регулированию и контролю.
Существует также категория людей, не имеющих гражданства или подданства. Если человек был рожден от лиц без гражданства, лишен
526
гражданства, добровольно отказался от него или государство, гражданином которого он был, перестало существовать, тогда он становится лицом без гражданства, или апатридом. Такой человек сильно ограничен в своих возможностях: он не защищен со стороны закона, не может свободно передвигатьсяпомиру,неможетиметьсобственностьит.п.Частолицамибез гражданства становятся беженцы или мигранты.
Человек может быть лишен гражданства за совершенные преступления, террористические действия, мошенничество при получении гражданства. Лишение гражданства — денатурализация — происходит по воле государства вне зависимости от желания человека. В мировой истории есть множество случаев, когда гражданства лишали целые этнические группы по политическим соображениям. Ярким примером является нацистская Германия, где в 1930-е гг. евреев массово лишали гражданства.
Правовыеотношениямеждучеловекомигосударствомявляютсякрайне важным аспектом человеческой жизнедеятельности. Только принадлежность к какому-либо государству способна раскрыть полноту всех тех прав и обязанностей, которыми обладает индивид. Таким образом, естественная среда появления и существования гражданина как такового — это государственно оформленная структура, где установленные законы определяют нормативный образ социальной справедливости. Это позволяет человеку вступать в официальные отношения, которые, в отличие от личных, обязательно регулируются правовыми нормами.
Реализация человеком роли гражданина определяется не только юридическими нормами, она регулируется определенными моральными принципами. С этой точки зрения человек проявляет себя как гражданин только тогда, когда начинает воспринимать и осознавать окружающую его действительность сквозь призму институтов государства и права, где реализация гражданских прав и свобод становится для него необходимостью. Участие в избирательном процессе в качестве как избирателя, так и избираемого, участие в решении местных проблем, уплата налогов, служба в
527
армии, — все это становитсяданностью, обеспеченнойне только нормативноправовыми актами, а гражданским долгом. Человек осознает, что государство не ставит его в рамки дозволенного, а предоставляет возможности для осуществления гражданских прав и свобод. В этом и выражается принцип взаимной ответственности гражданина и государства.
Рольчеловекакак члена гражданскогообщества,обозначающая второй аспект статуса гражданина, определяется особенностями внутреннего устройства гражданского сектора, спецификой функционирования его институтов и имеющимися возможностями реализации гражданских инициатив.
Гражданское общество представляет собой систему общественных (негосударственных и некоммерческих) объединений, созданных с целью выражения различных интересов членов общества и взаимодействующих с официальной властью на договорной основе. Гражданское общество является закономерным этапом развития правового демократического государства, где гражданин, используя всю полноту своих гражданских прав и обязанностей, имеет возможность самостоятельно определять и осуществлять свою деятельность в рамках закона.
При рассмотрении личности как главной ценности гражданского общества необходимо отметить устойчивую связь индивидуального и коллективного: человек, с одной стороны, воспринимает себя как полноценный самостоятельный субъект, а с другой — он подвержен общественным требованиям, нормам и обычаям гражданского общества. То есть человек занимается формированием и развитием собственного «Я», не нарушая общепринятых установок. Личность в гражданском обществе способна к организации жизненного пространства и своей деятельности.
Гражданин как личность
Гражданин является субъектом социально-политических процессов с характерными для него личностными особенностями. Это человек,
528
обладающий развитым гражданским самосознанием, сформированной гражданской идентичностью и широким репертуаром форм гражданской активности.
Психологическая структура личности гражданина включает в себя комплекс присущих ему ценностных ориентаций, представлений и установок, эмоций и чувств, потребностей и мотивов, форм социально-политической активности и гражданского участия, которые направлены на Россию как страну и государство. Комбинация этих компонентов, определяющая «комплексноекачествогражданинакаксубъектаобщества,политикииправа»
(И. Б. Фан), называется гражданственностью.
Гражданин — это человек с высоким уровнем гражданственности. Что это значит? Гражданственность предполагает:
—наличие у человека системы ценностей, которая отражает политическую культуруи традиции страны,определяет смысловыеоснования для самоидентификации человека с ней, направляет его гражданское участие
исоциальную активность;
—наличие сформированной политической картины мира как совокупности представлений о явлениях и процессах, протекающих в государстве и обществе, социальных институтах и политических субъектах;
—осознание человеком себя в качестве гражданина с присущими ему правами и обязанностями;
—наличие позитивных чувств по отношению к государству и обществу (гордость, уважение, сопричастность, сопереживание, надежда, уверенность);
—реализацию социальной активности, которая имеет общественную направленность и проявляется в выполнении человеком своих гражданских обязанностей,защитесвоихправисвобод,проявленииинициативыврешении социально значимых вопросов, участии в общественно полезной деятельности;
529
— сформированное чувство ответственности перед другими людьми, семьей, обществом, страной и государством за свои действия (или бездействие) по реализации своих прав и свобод.
Права и обязанности российских граждан
Гражданами нашей страны являются физические лица, имеющие гражданствоРоссийскойФедерации.СогласноФедеральномузакону № 62-ФЗ от 31 мая2002 г.«О гражданстве Российской Федерации»,гражданство — это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Гражданин как человек, обладающий гражданством, должен, прежде всего, знать свои права и обязанности и неукоснительно соблюдать их в своей жизни и деятельности. Причем если права гражданина обозначают юридически закрепленную рамку возможного поведения, то обязанности определяют формы должного поведения всоответствиис требованиями со стороныгосударства.Зачастую у граждан, особенно молодых, наблюдается перенос внимания в сторону собственных прав в ущерб обязанностям. Поэтому важно подчеркнуть, что права и обязанности гражданина взаимосвязаны и придаются ему в едином комплексе в связи с получением гражданства. В реализации прав и выполненииобязанностейкакразипроявляетсярольгражданинакаксубъекта социально-политических процессов.
Статья 2 Конституции Российской Федерации, главного закона нашей страны, утверждает права и свободы человека в качестве высшей ценности. Какие именно права и свободы человека и гражданина существуют в нашей стране, определяется во второй главе Конституции РФ, которая является самой большой и содержит 47 статей. В ней указано, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а их осуществление не должно нарушать права и свободы других людей.
530