Trebovania_k_pravovym_aktam_upravlenia
.pptx
ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВОВЫМ АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ
Правовой акт управления – основанное на
законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления либо направленное на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений.
Требования к правовым актам управления
Издание правового акта управления в 1 соответствии с законодательством
полномочным органом в пределах его 2 компетенции.
Издание правового акта управления в определенной форме и в определенном
3 порядке.Издание правового акта управления по
4 установленной форме, структуре и подписание соответствующим должностным лицом.
Государственная регистрация правового акта 5 управления.
Требования к порядку опубликования и вступления в силу.
1
Правовой акт управления должен быть издан в
соответствии с законодательством полномочным органом в пределах его компетенции.
Правовые акты Правительства РФ издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ.
Правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства, а также по инициативе ФОИВ в пределах их компетенции.
1
Структурные подразделения и территориальные органы ФОИВ не вправе издавать нормативные правовые акты. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими ФОИВ или одним из них по согласованию с другими.
2
Правовой акт управления должен издаваться в
определенной форме и в определенном порядке.
Правовые акты Правительства РФ издаются в форме постановлений и распоряжений. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти издаются в форме
постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений.
Ф
О
Р
М
А
2
Порядок издания актов управления определяется законодательными и иными нормативными актами, определяющими статус органов исполнительной власти.
Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений ФОИВ с учетом их функций и компетенции. При этом определяется круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости – организации, привлекаемые к этой работе.
П
О
Р
Я
Д
О
К
2
В подготовке проекта НПА участвует юридическая служба ФОИВ.
Срок подготовки проекта и издания НПА, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен иной срок. Для подготовки наиболее важных и сложных проектов НПА, а также актов, издаваемых совместно несколькими ФОИВ, могут создаваться рабочие группы.
В процессе работы над проектом НПА должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство РФ, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, практика применения соответствующих НПА, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если такие проводились.
П
О
Р
Я
Д
О
К
2
Проект НПА подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством РФ, а также если в НПА содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств.
Согласование НПА оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя министерства (ведомства) или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника НПА.
П
О
Р
Я
Д
О
К
3
Правовой акт управления издается по установленной форме, структуре и подписывается соответствующим должностным лицом. Форма акта (структура, реквизиты, язык) должна соответствовать принятым требованиям.
Структура НПА должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия НПА, то в проекте дается вступительная часть – преамбула (положения нормативного характера в преамбулу не включаются).
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
С
ТР
У
К
Т
УР
А