1. По зонам и масштабам их проявления. Иначе говоря, это внутриполитические (межгосударственные) и внешнеполитические (межсистемные) конфликты.

Внутриполитические конфликты — это конфликты, возникающие внутри общества, внутри

политической системы, политической партии или иной общественно-политической

организации. Такие конфликты обусловливаются различными подходами субъектов

политики к осуществлению политической власти, кадровой политики, занятию

государственных должностей. К внутриполитическим конфликтам относятся также

конфликты между политическими партиями, а в ряде случаев и между фракциями той

или иной партии. Нередко, например, такие конфликты возникают в процессе подготовки

и проведения выборных кампаний в органы государственной власти.

Самым крупным по масштабу является межсистемный конфликт, т.е. конфликт между

различными социально-политическими системами ("холодная война"). Обычно он

обусловливается различными идеологиями и политикой групп государств. Его

межсистемный характер является выражением глобального характера самого конфликта.

2. По временным характеристикам. Имеются в виду долго и кратковременные

конфликты. Примером долговременного политического конфликта может служить

конфликт между Израилем и рядом арабских государств, в g первую очередь Палестиной.

3. По динамике развития. Различают остротекущие, быстроразвивающиеся, угасающие,

разрастающиеся конфликты.

4. По уровню конфликтных отношений, т.е. по степени вовлеченности людей в

разрешение противоречий. В этом отношении различают "глубокие" и "неглубокие" (в

сознании людей), конфликты "с нулевой суммой" и "не с нулевой суммой". Конфликты "с

нулевой суммой" возникают тогда, когда позиции сторон абсолютно противоположны и

победа одной из них означает полное поражение другой. Конфликты "не с нулевой

суммой" — это такие конфликты, в которых есть хотя бы один способ нахождения

взаимного согласия. К.Маркс выделял в этом плане антагонистические и

неантагонистические конфликты. Разрешение антагонистических конфликтов связывалось

с уничтожением одной из противоборствующих сторон.

5. По уровню публичности. Здесь имеются в виду конфликты, выраженные в открытой

(гласной) форме конфронтации сторон или закрытой (латентной), когда властные

полномочия оспариваются теневыми способами. Первый тип конфликтов — это митинги,

забастовки, манифестации и т.п., второй — скрыт от постороннего глаза это, например,

противоречивые взаимодействия различных ветвей власти, отношения внутри правящей

элиты).

6. Вертикальный и горизонтальный типы конфликтов. Вертикальные конфликты — это

конфликты между различными уровнями власти: органами центрального и местного

управления, центральными и местными элитами. Горизонтальные конфликты происходят внутри правящей элиты и между ветвями власти.

Горизонтальный тип конфликта наиболее опасен для политической жизни государства,

ибо выливается в такие формы противостояния, как "война законов", конституционный

кризис, вооруженный конфликт. Примерами могут служить накал конфликтной ситуации в

1993 г. в России, который привел к расстрелу парламента, чрезвычайно обострившийся

конфликт между законодательной и исполнительной ветвями власти в 1995 — 1996 гг. в

Беларуси.

7. В политике можно выделить и такой тип конфликта, как ложный. Он не имеет реальных

причин, вымышлен, надуман. История политической борьбы в России и Беларуси

последних лет полна подобных примеров.

Компромисс – это соглашение на основе взаимных уступок. Если соглашение

навязывается сложившимися обстоятельствами, то их относят к вынужденным. Если же

соглашение соответствует какой-либо части политических интересов всех

взаимодействующих сил, то их можно относить к добровольным. На основе таких

компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции.

Консенсус – состояние согласия большинства общества, основных социально-

политических сил относительно наиболее важных принципов политической организации,

распределения власти, ценностей и т. д. Консенсус – универсальный принцип

функционирования демократии, позволяющий разрешать и предупреждать

противоречия, конфликты, снимать напряжение в обществе. Эффективность консенсуса

зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, благосостояния

общества, политической культуры.

ВОПРОС №36

Специфика этнических конфликтов в современной России.

Заметное место в современной жизни занимают межнацио-

нальные, межэтнические, конфликты. В их основе лежит борьба за права и интересы

этнических и национальных групп. Анализ межнациональных конфликтов в пределах РФ

позволяет сгруппировать их в три основные типа:

1 тип – конфликты, в которых доминирующую роль играют территориальные

притязания. Они касаются соседствующих народов и этнических групп и могут

приобретать весьма острый характер. Примером конфликта этого типа может служить

осетино-ингушский конфликт.

2 тип – конфликты сециссионного типа, в которых ставится вопрос о выходе из

России и полной государственной самостоятельности. Здесь наиболее ярким примером

является чеченский кризис. Сецессионные тенденции имели место и в Татарстане до заключения договора о разграничении полномочий между федеральными и

республиканскими властями, несмотря на отсутствие у Татарстана каких-либо внешних

границ.

3 тип – статусные конфликты, в основе которых лежат требования о расширении

административно-управленческих полномочий в соответствующем регионе. Одни из

источников подобных конфликтных ситуаций заключается в проблеме административного

и государственного статуса соответствующих национальных образований. На протяжении

80-х годов вплоть до принятия новой Конституции РФ(1993) почти все регионы боролись

за повышение статуса: автономные области стремились превратиться в республики,

республики декларировали свой суверенитет и независимость.

Само по себе притязание на повышение статуса становится политической

реальностью. Конфликт этого типа может быть прямо не связан с национальными

интересами каких-либо этнических образований. Национальный аспект такого рода

конфликтов раскрывается лишь в отношении проблемы целостности России и признания

или непризнания авторитета Российского государства. Примером подобных конфликтов

может служить провозглашение Уральской республики, признанное неправомочным

последовавшим за этой акцией Указом Президента.

ВОПРОС №37

Национализм как идеология и политика. Демократические

принципы решения национального вопроса.

Если рассматривать национализм в политическом контексте, то тогда ему можно

дать следующее определение. Национализм - доктрина, идеология и политическая

практика, базисом которой являются ценности нации как высшей формы общественного

единства и приоритет нации в государствообразующем процессе. Исходя из этого,

национализм можно определить и как идеологический концепт, и основанную на нем

политическую практику, которые исходят из того, что коллективные общности под

названием нации являются естественной и легитимной основой организации государств,

их хозяйственной, социальной и культурной жизни. Члены нации должны

демонстрировать свою преданность, а государство и лидеры – ставить выше всего и

отстаивать интересы нации.

В зависимости от исторических процессов, геополитических факторов, социальных

настроений, экономической ситуации и других факторов национализм способен

видоизменяться. В настоящее время ученые выделяют несколько типов национализма.

Одна из самых распространенных классических делений национализма - это деление на

гражданский и этнический национализм.

Говоря о гражданском национализме, нужно отметить, что первоисточник

национализма заключается в защите гражданских прав и свобод. Исходя из этого,

гражданский национализм или политический и западный национализм определяет тезис "воля нации". Основной характеристикой данного вида национализма является степень

задействованности и способности участия граждан в принятии политических решений. В

гражданском национализме нация выступает в качестве политического сообщества.

Гражданский национализм направлен на создание единой политической нации, так как в

полиэтничном государстве этническое многообразие - фактор дестабилизирующий.

Основная цель данного вида национализма добиться гражданской идентичности.

Совсем другое направление мысли можно наблюдать в этническом национализме

или этнонационализме. Здесь основополагающим является принцип верховенства и

единства языка, религии, традиции внутри нации, обладающей исключительным правом

на обладание государственностью, включая институты, ресурсы и культурную систему.

Этнический национализм исходит из понимания нации как этнического сообщества (в

отличие от гражданского национализма, в котором нация понимается как сообщество

политическое).

Не нужно забывать, что данное деление условное, и на современном этапе любое

государство интегрирует в себе оба данных вида национализма. Однако от гармоничного

соотношения гражданского и этнического национализма зависит политическая

стабильность в национальном и полиэтичном государстве.

Но есть и такой вид национализма, от которого в мире возникают государственные

и межгосударственные конфликты. Это крайняя форма этнического национализма,

которая выражается в ксенофобии, шовинизме, нацизме, расизме. Идеи перечисленных

выше идеологий часто приводят к негативным последствиям, а именно: геноциду,

холокосту, ущемлению прав диаспор, угнетению представителей национальных

меньшинств или слабых по отношению к определяющим мировую политику государств.

Идеи национального превосходства не редко приводили государства к войнам,

неоправданной конкуренции и политической нестабильности в мире, поэтому в интересах

деятелей мировой политики координировать и направлять национализм на мирное

сосуществование с другими идеологиями и практиками в политике. Для наиболее

безопасного и гармоничного использования национализма в качестве политической

идеологии, необходимо всестороннее и многоаспектное его изучение в рамках

различных дисциплин.

Национальная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию

взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленных в

соответствующих политических документах и правовых актах государства.

При разработке национальной политики необходимо учитывать определенные принципы

и установки. Важнейшими из них являются следующие:

1. Национальная политика должна разрабатываться исходя из особенностей страны,

уровня ее социально-экономического развития. 2. Политика по отношению к национальностям должна быть сопряжена с

экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и

другими видами государственной политики, в комплексе с которыми и может быть

реализована национальная политика.

3. научность национальной политики, что предполагает строгий учет

закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений,

научно-экспертную проработку вопросов, связанных с регулированием

межнациональных отношений, опора на подлинно научный анализ происходящих

процессов, на квалифицированные прогнозы, оценки имеющихся альтернатив

политического курса. Там, где вопросы национальной политики рассматриваются

не на основе научного подхода, а субъективистски, неизбежно допускаются

ошибки и перегибы.

4. Дифференцированный подход в практическом осуществлении национальной

политики в регионах и республиках. Следует учитывать:

 природно-климатические условия,

 социально-исторические особенности формирования этноса, его

государственности,

 демографические и миграционные процессы,

 этнический состав населения, соотношение титульных и нетитульных

национальностей,

 конфессиональную характеристику,

 особенности национальной психологии, уровень этнического

самосознания, национальные традиции, обычаи, взаимоотношения

этноса с другими социально-этническими общностями и т.д.

Национальная политика должна охватывать все уровни и формы национальных

отношений, включая межличностные отношения. Она должна быть нацелена на каждого

человека, каждую этническую общность, группу независимо от того, имеет ли она свое

национально-государственное образование, живет ли человек в “своей” республике или в

инонациональной среде.

Наконец, при формировании национальной политики, необходим учет мирового

опыта регулирования межнациональных отношений, решения национальных проблем.

Причем нужно иметь в виду как позитивный, так и негативный опыт. Вместе с тем

принципы национальной политики должны соответствовать международно-правовым

нормам и актам.

ВОПРОС №38

Современные проблемы русского этноса. Тема межнациональных отношений для России как для многонационального

социума и государства всегда имела серьезное значение, вызывала пристальный интерес

общественности. Тем более она актуальна сейчас, когда нерешенность вопросов,

лежащих в этой плоскости, может привести XXI век к серьезным последствиям.

Сегодня уже на официальном уровне признается, что «для межнациональных

отношений России характерны следующие противоречивые тенденции: стремление

народов к самоопределению и объективный процесс интеграции общества.,

возрастающая самостоятельность субъектов РФ и воля граждан к упрочению российской

государственности., потребность в проведении общего курса экономических и

политических реформ и разные социально-экономические возможности регионов,

обусловленные их исторической и хозяйственно-культурной спецификой., стремление

сохранить и развивать национально-культурную самобытность и приверженность

духовной общности народов России» [80, с. 10 ].

На фоне усиления тенденции к национальному самоопределению, подъема

национального самосознания проявились центробежные, сепаратистские устремления

этнополитических сил, ставящих свои амбиции выше жизненных интересов народов.

Среди многих российских народов произошла консолидация национальной

интеллигенции и политиков вокруг идеи этнического национализма, включающей в ряде

случаев не только достижение предпочтительного статуса для представителей одних

народов за счет других, но и установки на неограниченный суверенитет и отторжение

федерализма. В условиях социально-экономического кризиса, ослабления

общегосударственных структур и отсутствия традиций общегражданской демократии

произошло обострение межнациональных отношений. В ряде регионов России имели

место открытые насильственные конфликты, приведшие к человеческим жертвам,

возникновению потоков беженцев и вынужденных переселенцев, к крупным

материальным потерям.

Оказалось, что глобальные политические изменения в известном смысле застали

теорию национальных отношений врасплох: ее основные концепты мало приспособлены

для осмысления происходящих сдвигов, методология слабо согласуется с изменившимися

условиями, операциональность теоретического арсенала аналитических методов и

методик значительно снизилась.

ВОПРОС №39

Формы национально-государственного устройства.

Федеративное управление

Слово «федерализм» образовано от латинского слово «феодус», что означает

договор или соглашение. Из этого следует обязательный признак любого федеративного

государства - союз двух или нескольких независимых государств, который носит договорный характер и предполагает соглашение между ними на формирование

федеральной власти. Объединение независимых государств не означает отказа или

утраты независимости отдельных государств и сохраняет за ними право самостоятельно

решать вопросы, которые касаются только их.

Признаки федерации