Технический регламент

№ п/п

Название и номер статьи(статей) закона

Вид деятельности и(или) содержание

1.

2,5

Перечень объектов технического регулирования

2.

31, 32, 44, 26, 14

Участники технического регулирования

3.

3,9

Принципы технического регулирования

4.

1,46,47,48

Правовая база технического регулирования

5.

32

Перечень органов, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора)

6.

9, глава 9

Об утверждении состава экспертных комиссий по техническому регулированию

7.

24

Утверждение формы декларации о соответствии

8.

25, 21

Утверждение формы сертификатов соответствия

9.

35

Ответственность органов государственного контроля за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

10.

39

Сроки выполнения предписаний изготовителем (исполнителем) о программе мероприятий по причинению вреда

11.

9,10,

О порядке принятия технических регламентов

12.

2

Понятие норм безопасности

13.

Регулирование взаимоотношений в области оценки соответствия

14.

11,12

Деятельность в области стандартизации

15.

13

Документы в области стандартизации

16.

34

Основные задачи Федерального агентства в области технического регулирования и метрологии

17.

44

О создании Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов

18.

37,38

Сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов

19.

9

Формирование программы разработки технических регламентов

№ п/п

Основные понятия

Закон «О техническом регулировании»

Закон «О стандартизации»

Закон «О сертификации»

1

Техническое регулирование

Правовое регулирование отношений в области разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной основе

2

Объекты

Продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг, и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия

Продукция, работа (процесс), услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации

Продукция, работы и услуги, процессы, производство, системы качества.

3

Технический регламент

Документ, устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования

Документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти, который устанавливает характеристики продукции (услуги) или связанные с ней – процессы и методы производства (терминология, символика, упаковка)

4

Безопасность продукции, процессов…

Состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

5

Риск

Вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

6

Охрана здоровья людей

Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и –психического здоровья каждого человека

Защита здоровья людей от неблагоприятного воздействия продукции, работ (процессов) и услуг, окружающей среды.

7

Охрана окружающей среды

Защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия продукции, работ (процессов) и услуг.

8

Идентификация продукции

Установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам

Процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции, требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции

9

Стандартизация

Деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг

Деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: безопасности, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости, качества продукции, единства измерений, экономии всех видов ресурсов, безопасности хозяйственных объектов,

10

Стандарт

Документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки.

Нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существующим вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый признанным органом

11

Международный стандарт

Стандарт, принятый международной организацией

Стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

12

Национальная система стандартизации

Совокупность национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения

13

Оценка соответствия

Прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту

14

Подтверждение соответствия

Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора

15

Декларирование соответствия

Форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Подтверждение соответствия установленным требованиям

16

Сертификация

Форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

Процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным нормам.

17

Аккредитация

Официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица в определенной области оценки соответствия.

Процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами РФ орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

№ п/п

Формулировка принципа

Содержание принципа

1.

Принцип «единообразия»

Единообразие требований, независимо от формы собственности и объекта технического регулирования

2.

Принцип независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей, и приобретателей.

Защищенность органов по аккредитации и сертификации от попыток незаконного давления на них или других воздействий

3.

Принцип единой системы и правил аккредитации

Единые правила и порядки аккредитации на основе международного опыта

4.

Принцип соответствия тех. регламента уровню развития нац. экономики, развития материально-технической базы

Внедрение новейших достижений науки, техники и технологии с учетом максимального обеспечения безопасности объектов технического регулирования

5.

Принцип недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований тех. регламентов отрицает возможность влияния частного капитала на деятельность

Отрицание возможности влияния частного капитала на деятельность по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов

6.

Принцип недопустимости совмещения одним орг. Полномочий на аккредитацию и сертификацию, вводит запрет на возможность одной и той же организации быть исполнителем и контролером своей деятельности

Невозможность одновременного контроля процедуры аккредитации и сертификации

7.

Принцип о недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации запрещает возможность создания преимуществ отдельным заявителям, искусственного затормаживания решения вопросов

Объективность органов по аккредитации и органов по сертификации

8.

Принцип единства правил и методов исследований и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия

Единство правил по организации испытаний, по оформлению документации

9.

Принцип о недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации запрещает возможность создания преимуществ отдельным заявителям, искусственного затормаживания решения вопросов

Отсутствие преимуществ отдельным заявителям при проведении аккредитации или сертификации

10.

Принцип недопустимости совмещения полномочий органа гос. контроля и органа по сертификации разграничивает сферы их деятельности

Разграничение сферы деятельности органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации

№ п/п

Этапы разработки технического регламента

Исполнители

Сроки

Результаты выполнения этапа

Технические регламенты Российской Федерации

1.

Уведомление о разработке технического регламента

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

–

Опубликование в печатном издании Росстандарта и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме

2.

Обсуждение проекта технического регламента

3

Внесение проекта тех. регламента в Гос. думу

90 дней

4

Гос. дума, Росстандарт

5

6

Технические регламенты Таможенного союза

№ п/п

Наименование статьи технического регламента

Содержание статьи технического регламента

Перечень требований, установленных в статье

Обязательная или рекомендуемая позиция

1

Область применения

1) Настоящий технический регламент ТС

распространяется на инфраструктуру железнодорожного транспорта, в том

числе общего и необщего пользования

2) Цели: защита жизни и

здоровья человека, животных и растений, сохранности имущества, а также

предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей

относительно его назначения и безопасности.

Требования к эксплуатации инфраструктуры железнодорожного

транспорта в части обеспечения безопасности движения устанавливаются

законодательством о железнодорожном транспорте государств-членов ТС.

Требования обязательны при производстве, строительстве, монтаже,

наладке, приемке и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры.

1) Действие не распространяется на инфраструктуру поездов,

скоростью более 200 км/ч

2) Действие не распространяется

на инфраструктуру технологического железнодорожного транспорта

организаций, предназначенную для перемещения людей и материальных

ценностей

2

Определения

Содержит основные термины, которые используются в законе, и на что он распространяется. (выпуск в обращение, доказательство безопасности, допустимый риск и т.д.)

3

Правила обращения на рынке

В данной статье, говорится о том какие объекты и элементы инфраструктуры, могут быть выпущены в обращение на рынок, а какие нет.

1) Объекты и элементы инфраструктуры вводятся в обращение на рынок, если они соответствуют тех. регламенту ТС.

2) Объекты и элементы инфраструктуры, которые не прошли подтверждение тех. регламента, не должны быть маркированы едином знаком обращения продукции.

4

Требования безопасности

В данной статье рассказывается о требованиях безопасности и о их применении на практике, для снижения риска и безопасности жизни, здоровья, имущества и т.д.

1) Продукция должна быть маркирована

2) Уровень электромагнитных помех, создаваемый продукцией, не

должен превышать значения, в пределах которых эти помехи не оказывают

влияния на работоспособность объектов инфраструктуры

3) Для продукции должен быть предусмотрен порядок утилизации

опасных элементов составных частей

4) При вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры

железнодорожного транспорта и продукции обязательно наличие комплекта

эксплуатационной и ремонтной документации.

5) содержание вредных веществ в тоннеле не должно превышать их

предельно допустимой концентрации в атмосферном воздухе;

См. статью 4.

5

Обеспечение соответствия требованиям

безопасности

В данной статье говориться о том, что при соблюдении допустимых значений безопасности, является достаточным условием соблюдения требований ТР ТС

1) Перечни взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом ТС

стандартов утверждает Комиссия ТС

2) При внесении в межгосударственные документы по стандартизации

изменений, касающихся требований безопасности, стороной предлагающей

изменения должны быть проведены расчеты рисков с доказательством

безопасности внесенных изменений.

6

Оценка соответствия

В данной статье рассказывается, о том, как проводится оценка соответствия, перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, какими методами пользуются, процедуры проведения и т.д.

7

Маркировка единым знаком обращения продукции

на рынке государств-членов ТС

Если продукция, соответствует требованиям безопасности и прошла процедуры подтверждения соответствия, то на нее наносят маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ТС, что говорит о том, что продукция соответствует всем тех. регламентам

Маркировка осуществляется перед ее выпуском в обращении.

Маркировка наносится на каждую единицу.

Маркировку наносят на изделие и на эксплуатационные документы.

Маркировка наносится любым способом, главное, чтобы она сохраняла четкое и ясное изображение в течении всего срока службы.

Маркировка обязательно наносит на упаковку, так как невозможно нанести на конструкцию

8

Защитительная оговорка