Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

Программа курса

«Муниципальное право»

для студентов Института судебных экспертиз всех форм обучения

МОСКВА, 2009

Автор

доктор юридических наук,

профессор Е.С. Шугрина

При подготовке Сборника методических материалов использовалась справочная правовая система «КонсультантПлюс»

© Е.С. Шугрина, 2009

© МГЮА, 2009

ВВЕДЕНИЕ

Изучение муниципального права необходимо не только для общеюридической, но и для практической подготовки. Студенты должны приобрести умение применять нормы муниципального права при решении конкретных вопросов, возникающих на практике.

Учебный курс «Муниципальное право» предусмотрен учебными планами Института судебных экспертиз МГЮА в течение одного семестра. Общий объем курса составляет 30 аудиторных часов для студентов дневного отделения, 16 аудиторных часов для студентов вечернего отделения и 8 аудиторных часов для студентов заочного отделения (в т.ч. установочная лекция и семинар). Для студентов дневного и вечернего обучения предусмотрены только лекционные формы обучения; для студентов заочного отделения предусмотрены установочные лекции и семинарские занятия.

По окончании изучения курса муниципального права студенты всех форм обучения сдают экзаменационный зачет. Объем требований, предъявляемых на экзаменационном зачете, определяется программой учебного курса.

Изучение курса «Муниципальное право» предполагает ознакомление студентов не только с нормативными актами федерального уровня, но и нормативными актами субъектов Российской Федерации (особенно Москвы и Московской области), а также муниципальными правовыми актами.

Студентам рекомендуется следить за публикациями по вопросам муниципального права в журналах «Конституционное и муниципальное право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Государство и право» «Правоведение» и др., а также за изменением и развитием федерального и регионального законодательства по местному самоуправлению. Законодательные и другие нормативно-правовые акты публикуются в «Собрании законодательства РФ», в «Российской газете», «Парламентской газете». Следует также использовать справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант». Полезно посмотреть судебные решения на сайтах судов: Конституционного Суда РФ (www.ksrf.ru), Высшего Арбитражного Суда РФ (www.arbitr.ru), Верховного Суда РФ (www.supcourt.ru).

При разработке данного учебно-методического комплекса для студентов Института судебных экспертиз МГЮА учитывались учебно-методические материалы по курсу «Муниципальное право», составленные доктором юридических наук, профессором В.И. Фадеевым для студентов юридических специальностей.

Программа курса «Муниципальное право»

Тема 1. Понятие местного самоуправления

Понятие и признаки местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.

Современная трактовка местного самоуправления как основы конституционного строя, формы народовластия, вида деятельности граждан, субъективного права граждан. Европейская хартия о местном самоуправлении.

Право граждан на осуществление местного самоуправления.

Местное самоуправление и государственная власть как разновидности публичной власти.