Административное право
.pdf6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
№ |
Наименование |
Коды форми- |
Планируемый результат обучения (знания, |
п/п |
раздела (темы) |
руемых |
умения, владение компетенциями) |
|
учебной дисци- |
компетенций |
|
|
плины |
|
|
1 |
Исполнительная |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьопределения понятий «исполнитель- |
|
власть и админи- |
ПК: 1–19 |
ная власть», «государственное управление», |
|
стративное право |
|
«административное право», «предмет адми- |
|
|
|
нистративного права», «метод администра- |
|
|
|
тивного права», функции исполнительной |
|
|
|
власти, функции государственного управле- |
|
|
|
ния; уметьобобщать, анализировать, вос- |
|
|
|
принимать информацию по изучаемым воп- |
|
|
|
росам; владетьадминистративно-правовыми |
|
|
|
юридическими понятиями и категориями |
2 |
Административ- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьопределения понятий «администра- |
|
но-правовые нор- |
ПК: 1–19 |
тивно-правовая норма», «административно- |
|
мыиадминистра- |
|
правовые отношения»; их признаки, особен- |
|
тивно-правовые |
|
ности; классификацию; уметьанализировать |
|
отношения |
|
юридические факты и возникающие в связи с |
|
|
|
нимиадминистративно-правовыеотношения; |
|
|
|
приводить примеры, анализировать, толко- |
|
|
|
вать и правильно применять административ- |
|
|
|
но-правовые нормы |
3 |
Административ- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьправовые акты, определяющие адми- |
|
но-правовой ста- |
ПК: 1–19 |
нистративно-правовое положение граждани- |
|
тус гражданина |
|
на и особенности правового положения раз- |
|
|
|
личных категорий граждан; уметьлогически |
|
|
|
верно, аргументированно и ясно строить |
|
|
|
устную и письменную речь; приводить при- |
|
|
|
меры, моделировать правовые ситуации, |
|
|
|
давать правовую оценку поведения гражда- |
|
|
|
нина в сфере государственного управления; |
|
|
|
владетьнавыками подготовки юридических |
|
|
|
документов |
4 |
Администра- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьорганизацию и особенности функцио- |
|
тивно-правовой |
ПК: 1–19 |
нирования системы органов исполнительной |
|
статус органов |
|
власти; уметьанализировать административ- |
|
исполнительной |
|
но-правовые нормы по вопросу организации |
|
власти |
|
органов исполнительной власти на уровне |
|
|
|
федерации и ее субъектов; назвать класси- |
|
|
|
фикацию и виды органов исполнительной |
|
|
|
власти, перечислить их, назвать особенности |
|
|
|
их административно-правового статуса: ад- |
|
|
|
министративную право- и дееспособность, |
|
|
|
права, обязанности, гарантии |
5 |
Административ- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьисторию становления и развития госу- |
|
но-правовой ста- |
ПК: 1–19 |
дарственной службы, определениепонятия |
|
тус государствен- |
|
«государственная служба»; виды государст- |
|
ных служащих |
|
венной службыв Российской Федерации; |
|
|
|
принципы построения и функционирования |
|
|
|
системы государственнойслужбы; понятие и |
|
|
|
классификациювидов государственныхслу- |
|
|
|
жащих; уметьсоотнестипонятия «государст- |
|
|
|
венные должности» и «должности государст- |
|
|
|
венной службы»; охарактеризоватькаждый |
|
|
|
из элементов их административно-правового |
|
|
|
статуса: административную право- и дееспо- |
|
|
|
собность, права, обязанности, ограничения, |
|
|
|
запреты, ответственность государственного |
|
|
|
служащего, гарантии; выявлять особенности |
|
|
|
и элементы прохождения государственной |
|
|
|
службы: поступление нагосударственную |
|
|
|
службу; прохождение конкурса, сдачуква- |
|
|
|
лификационного экзамена, аттестацию, пре- |
|
|
|
кращениегосударственной службы и иные |
|
|
|
обстоятельства |
6 |
Административ- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьпонятие и классификацию предпри- |
|
но-правовой ста- |
ПК: 1–19 |
ятий и учреждений, особенности админи- |
|
тус юридических |
|
стративно-правового статуса общественных |
|
лиц |
|
объединений; уметьохарактеризовать эле- |
|
|
|
менты административно-правового статуса |
|
|
|
государственных и негосударственных пред- |
|
|
|
приятий и учреждений: административную |
|
|
|
право- и дееспособность, права и обязанно- |
|
|
|
сти, ответственность, гарантии; перечислять |
|
|
|
примеры органов исполнительной власти, |
|
|
|
реализующих полномочия в отношении юри- |
|
|
|
дических лиц |
7 |
Администра- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьопределения понятий: администра- |
|
тивно-правовые |
ПК: 1–19 |
тивно-правовые формы реализации исполни- |
|
формы и методы |
|
тельной власти, правовые акты управления, |
|
реализации ис- |
|
методы реализации исполнительной власти, |
|
полнительной |
|
их виды; различие между административным |
|
власти |
|
и экономическим методом; классификацию |
|
|
|
мер административного принуждения |
8 |
Администра- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьопределения понятий «административ- |
|
тивное правона- |
ПК: 1–19 |
ное правонарушение», «административная |
|
рушение и ад- |
|
ответственность» и их признаки, «админи- |
|
министративная |
|
стративное наказание», «меры обеспечения |
|
ответственность |
|
производства по делам об административных |
|
|
|
правонарушениях» и их виды; определение |
|
|
|
понятия юридического состава администра- |
|
|
|
тивного правонарушения и характеристики |
|
|
|
|
60 |
61 |
|
|
|
каждого из его элементов; порядок назначе- |
|
|
|
ния административных наказаний и примене- |
|
|
|
ния мер обеспечения производства по делам |
|
|
|
об административных правонарушениях; |
|
|
|
уметьохарактеризовать законодательство об |
|
|
|
административных правонарушениях, субъ- |
|
|
|
ектов административных правонарушений; |
|
|
|
соотнести административную ответствен- |
|
|
|
ность с другими видами юридической от- |
|
|
|
ветственности; охарактеризовать участников |
|
|
|
производства по делам об административных |
|
|
|
правонарушениях, их правовой статус, в том |
|
|
|
числе статус эксперта, доказательства по |
|
|
|
делу об административном правонарушении, |
|
|
|
в том числе заключение эксперта; письменно |
|
|
|
составлятьпроцессуальныедокументыподе- |
|
|
|
лам об административных правонарушениях |
|
|
|
|
9 |
Административ- |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьопределения понятий: «администра- |
|
ный процесс |
ПК: 1–19 |
тивный процесс», «административно-про- |
|
|
|
цедурное производство», «административная |
|
|
|
юрисдикция» и их виды, основные черты; ос- |
|
|
|
новные правовые акты, регулирующие адми- |
|
|
|
нистративно-процедурную и административ- |
|
|
|
но-юрисдикционную деятельность; уметьих |
|
|
|
анализировать, выявлять особенности каждо- |
|
|
|
го вида производства: по жалобам; по делам |
|
|
|
об административных правонарушениях, |
|
|
|
дисциплинарного производства; производст- |
|
|
|
ва по подготовке и принятию правовых актов |
|
|
|
управления; регистрационного и лицензион- |
|
|
|
но-разрешительного производства и пр. |
|
|
|
|
10 |
Законность в |
ОК: 1-9, 14; |
Знатьопределения понятий: «законность», |
|
сфере реализации |
ПК: 1-19 |
«контроль», «надзор», классификацию видов |
|
исполнительной |
|
контроля и надзора; уметьохарактеризовать |
|
власти |
|
признаки указанных выше понятий, назвать |
|
|
|
субъектов, обеспечивающих законность, |
|
|
|
дисциплину и целесообразность в сфере ре- |
|
|
|
ализации исполнительной власти; соотнести |
|
|
|
понятия «контроль», «надзор», «администра- |
|
|
|
тивный надзор» в сфере реализации испол- |
|
|
|
нительной власти |
|
|
|
|
11 |
Организация |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьправовые акты, регулирующие право- |
|
управления |
ПК: 1–19 |
вое положение субъектов административного |
|
экономической |
|
права в управлении экономической сферой; |
|
сферой |
|
организацию системы и структуры органов |
|
|
|
исполнительной власти в сфере экономики |
|
|
|
в Российской Федерации; уметьна примере |
|
|
|
деятельности отдельных органов исполни- |
|
|
|
тельной власти в данной сфере обществен- |
|
|
|
ных отношений охарактеризовать их адми- |
|
|
|
нистративно-правовой статус; исследовать |
|
|
|
и анализировать практику их деятельности, |
|
|
|
судебную практику, иллюстрировать при- |
|
|
|
мерами; вносить аргументированные пред- |
|
|
|
ложения по совершенствованию управления |
|
|
|
экономической сферой |
12 |
Организация |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьправовые акты, регулирующие право- |
|
управления соци- |
ПК: 1–19 |
вое положение субъектов административного |
|
ально-культурной |
|
права в управлении социально-культурной |
|
сферой |
|
сферой; организацию системы и структуры |
|
|
|
органов исполнительной власти в социально- |
|
|
|
культурной сфере в Российской Федерации; |
|
|
|
уметьна примере деятельности отдельных |
|
|
|
органов исполнительной власти в данной |
|
|
|
сфере общественных отношений охарактери- |
|
|
|
зовать их административно-правовой статус; |
|
|
|
исследовать и анализировать практику их |
|
|
|
деятельности, судебную практику, иллюстри- |
|
|
|
ровать примерами |
13 |
Организация |
ОК: 1–9, 14; |
Знатьправовые акты, регулирующие право- |
|
управления ад- |
ПК: 1–19 |
вое положение субъектов административного |
|
министративно- |
|
права в управлении административно-по- |
|
политической |
|
литической сферой; организацию системы и |
|
сферой |
|
структуры органов исполнительной власти |
|
|
|
в административно-политической сфере в |
|
|
|
Российской Федерации; уметь на примере |
|
|
|
деятельности отдельных органов исполни- |
|
|
|
тельной власти в данной сфере обществен- |
|
|
|
ных отношений охарактеризовать их адми- |
|
|
|
нистративно-правовой статус; исследовать |
|
|
|
и анализировать практику их деятельности, |
|
|
|
судебную практику, иллюстрировать при- |
|
|
|
мерами |
62 |
63 |
7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
7.1. Литература
Основная литература
1.Административное право : учебник для бакалавров / под ред. проф. Л. Л. Попова. М. : Проспект, 2013.
2.Административное право: учебник / под ред. проф. Л. Л. Попова,
М.С. Студеникиной. М. : Норма, 2008.
3.Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации : учебник. М. : Юрайт-издат, 2011.
4.Административное право России. Общая часть : учебник (+CD) / под ред. С. А. Старостина. М. : ИНФРА-М, 2010.
5.Административное право России. Особенная часть : учебник (+CD) / под ред. С. А. Старостина. М. : ИНФРА-М, 2011.
6.Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Государственное управление : учебник. М. : 2010.
7.Бельский К. С. Административное право России : электронный учебник. М. : КноРус, 2009.
8.Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право : учебник. М. : Норма, 2010.
9.Калинина Л. А. Административная ответственность : учебное пособие. М. : Норма, 2009.
10.Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации : учебное пособие. М. : Юристъ, 2009.
11.Овсянко Д. М. Административное право в схемах и определениях : учебное пособие. М. : Юристъ, 2010.
Дополнительная литература
1.Административное право : учебник / под ред. Н. Ю. Хаманевой. М. : Проспект, 2011.
2.Агапов А. Б. Административное право : учебник, М. : Юрайт, 2011.
3.Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник. М. : Юрайт, 2011.
4.Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России : учебник. М. : Проспект, 2011.
5.Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник. М. : Эксмо,
2011.
6.Манохин В. М. Административное право России : учебник. М. : Ай пи эр Медиа, 2010.
7.Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право России : учебник. М. : Проспект, 2009.
8.Манохин. В., Конин Н., Соболева Ю. Административное право России : практикум. М. : Ай пи эр Медиа, 2009.
9.Тихомиров Ю. А. Административное право и административный процесс. Полный курс. М. : ГУ-ВШЭ, 2008.
10.Круглов В. А., Попов Л. Л. Административно-деликтный процесс : учебное пособие. М. : Издательство деловой и учебной литературы, 2005.
11.Stewart Richard B., Sunstein Cass R., Vermeule Adrian, Herz Michael, Breyer Stephen G. Administrative Law and Regulatory Policy: 2009–2010 Case Supplement. Wolters Kluwer, 2009.
12.Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве. Закон об административно-судебном процессе. Законодательство об исполнении административных решений. Волтерс Клувер, 2007.
7.2.Интернет-ресурсы
1.Официальный сайт Президента РФ — URL: www.kremlin.ru
2.Официальный сайт Правительства РФ — URL: www.government.ru
3.Сервер органов государственной власти Российской Федерации — URL: www.gov.ru
4.Официальный сервер Правительства Москвы — URL: www.mos.ru
5.Справочная правовая система «ГАРАНТ» — URL: www.garant.ru
6.Справочная правовая система «КонсультантПлюс» —
URL: www.consultant.ru
7.3. Нормативные правовые акты
Перечень действующих законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов, содержащих нормы административного права, актов, которые обобщенно еще именуются актами административного законодательства, — весьма широк. Множественность актов административного законодательства обусловлена разнообразием администра- тивно-управленческих отношений, которые складываются в процессе каждодневного осуществляемого в стране государственного управления многообразными сферами, отраслями, подотраслями и конкретными видами деятельности людей в обществе — экономической (хозяйственной), социально-культурной, административно-политической и т.д.
Административное законодательство динамично и обширно, поскольку постоянно меняется и реальная социально-экономическая жизнь людей в обществе, сообразуясь с которой по необходимости изменяется всеохватывающая и разнообразная во множестве сфер админи- стративно-управленческая деятельность. В этих условиях необходимо
64 |
65 |
активно изучать соответствующие акты административного законодательства.
Впомощь студентам, изучающим административное право, ниже приводится систематизированный перечень-указатель действующих актов административного законодательства.
Внего включены далеко не все действующие акты, содержащие нормы административного права, а лишь те из них, которые студентам рекомендуется использовать в учебных целях, в особенности при подготовке письменных учебных работ.
Предлагаемый перечень дает студенту возможность:
— во-первых, реально увидеть довольно обширный комплекс актов административного законодательства в рамках учебной программы и составить правильное представление о его системе и содержании;
— во-вторых, дополнительно получить обстоятельную правовую информацию, существенно расширяющую материал учебника, способствующую глубокому уяснению теоретических положений;
— в-третьих, осмысленно выбрать тему курсовой или дипломной работы, поскольку правовые акты в перечне систематизированы — применительно к учебной программе, в логической последовательности по определенным теоретическим проблемам и правовым институтам, которые чаще других избираются студентами в качестве тем курсовых и дипломных работ;
— в-четвертых, этим перечнем можно пользоваться в течение относительно продолжительного времени как надежным справочно-инфор- мационным источником в области административного законодательства. Необходимость в этом постоянно возникает у студентов, аспирантов и преподавателей, словом — у всех, кто интересуется административным законодательством.
Вто же время необходимо постоянно следить за изданием новых правовых актов, вносить соответствующие коррективы в данный перечень
иучитывать их при пользовании учебниками и учебными пособиями, при обсуждении вопросов на семинарских занятиях, а также при сдаче зачетов
иэкзаменов. В данной рабочей программе в конце наименования каждого правового акта дается ссылка на официальный источник его опубликования, например: СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5717. Во многих случаях в нормативные акты внесены изменения и дополнения, что также отмечается в перечне, при этом ссылки на СЗ РФ, где последние опубликованы, не делаются.
7.3.1. Правовые акты к первой (общей) части курса
Введение в курс административного права. Исполнительная власть и административное право. Предмет и метод административного права
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712.
3.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 29.02.2012 // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005.
Административно-правовые нормы и отношения
1.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712.
2.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 29.02.2012 // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005.
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с посл. изм. и доп. от 02.04.2012 // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2.
4.Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
5.Земельный кодекс РФ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147.
6.Градостроительный кодекс РФ // СЗ РФ, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 16.
7.Гражданский кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 (СЗ РФ: 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5496.
8.Налоговый кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 30.03.2012 // СЗ РФ: 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340.
9.Уголовный кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 01.03.2012 // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.
10.Иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации на усмотрение студента.
Административно-правовой статус гражданина
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней // СЗ РФ, 2001, № 2, ст. 163.
Конвенция ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 14, ст. 1514.
66 |
67 |
2.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.06.2009 // СЗ РФ, 2002,
№22, ст. 2031.
3.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032.
4.Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 03.12.2011 // СЗ РФ, 2006, № 30, ст. 3285.
5.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 27.07.2010 // СЗ РФ, 2006, № 19, ст. 2060.
6.Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», с посл. изм. и доп. от 08.12.2011 // СЗ РФ, 2004, № 25, ст. 2485.
7.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // ВСНД и ВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227.
8.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», с посл. изм. и доп. от 01.07.2011 (ВСНД и ВС, 1993, № 12, ст. 423.
9.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», с посл. изм. и доп. от 01.03.2012 (ВСНД и ВС, 1993, № 12, ст. 425.
10.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029.
11.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изм. и доп. от 09.02.2009 (ВСНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 685.
12.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.
№1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», с изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011.
13.Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 // СЗ РФ, 2004, № 21, ст. 2025.
14.Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 // СЗ РФ, 2010, № 8, ст. 838.
15.Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регист-
рации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» // СЗ РФ, 09.02.1998, № 6, ст. 783.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712.
3.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с посл. изм. и доп. 29.02.2012 // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005.
4.Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с посл. изм. и доп. от 03.12.2011 // СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4179.
5.Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 26.06.2007 // ВСНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 684.
6.Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации», с изм. и доп. от 17.02.2010 // СЗ РФ, 2004, № 13, ст. 1188.
7.Положение об Администрации Президента РФ, утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1395.
8.Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 мая 2004 г.
№699, с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 // СЗ РФ, 2004, № 22, ст. 2147.
9.Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849, с посл. изм. и доп. от 07.09.2010 // СЗ РФ, 2000, № 20, ст. 2112.
10.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», с посл. изм. и доп. 22.06.2010 // СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945.
11.Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. от 17.01.2012 // СЗ РФ, 2008, № 20, ст. 2290.
12.Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», с изм. и доп. от 13.05.2010 // СЗ РФ, 2007, № 27, ст. 3256.
68 |
69 |
13. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 |
сам государственной службы и кадров», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 // |
«О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об |
СЗ РФ, 2009, № 49 (2 ч.), ст. 5922. |
Аппарате Правительства Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от |
3. Указ Президента РФ от 27 ноября 2009 г. № 1356 «Об утверждении |
17.11.2011 // СЗ РФ, 2004, № 23, ст. 2313. |
Положения об Управлении Президента Российской Федерации по госу- |
14. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 |
дарственным наградам», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 // СЗ РФ, 2009, |
«О взаимодействии и координации деятельности органов исполнитель- |
№ 48, ст. 5793. |
ной власти субъектов Российской Федерации и территориальных орга- |
4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе госу- |
нов федеральных органов исполнительной власти», с посл. изм. и доп. от |
дарственной службы Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от |
08.12.2008 // СЗ РФ, 2005, № 50, ст. 5311. |
06.12.2011 // СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2064. |
15. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 |
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государствен- |
«О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни- |
ной гражданской службе Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от |
тельной власти», с посл. изм. и доп. от 19.08.2011 // СЗ РФ, 2005, № 4, |
06.12.2011 // СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215. |
ст. 305. |
6. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенно- |
16. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 |
стях прохождения федеральной государственной гражданской службы |
«О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов |
в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» // |
исполнительной власти», с изм. и доп. от. 23.09.2010 // СЗ РФ, 2005, № 31, |
СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4174. |
ст. 3233. |
7. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государст- |
17. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 |
венной службе российского казачества», с посл. изм. и доп. от 31.05.2011 // |
«О порядке разработки и утверждения административных регламентов |
СЗ РФ, 2005, № 50, ст. 5245. |
исполнения государственных функций (предоставления государственных |
8. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обя- |
услуг)», с посл. изм. и доп. от 16.05.2011 // СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4933. |
занности и военной службе», с посл. изм. и доп. от 08.12.2011 // СЗ РФ, |
18. Устав города Москвы от 28.06.1995, с посл. изм. и доп. от |
1998, № 13, ст. 1475. |
11.04.2012 (Вестник мэрии Москвы, 2001, № 18. |
9. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе воен- |
19. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. |
нослужащих», с посл. изм. и доп. от 27.02.2012 // СЗ РФ, 1998, 22, ст. 2331. |
№ 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть |
10. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтерна- |
1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999, № 6, ст. 866. |
тивной гражданской службе», с посл. изм. и доп. от 30.11.2011 // СЗ РФ, |
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. |
2002, № 30, ст. 3030. |
№ 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Пра- |
11. Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранитель- |
вительства Российской Федерации» // СЗ РФ, 2006, № 50, ст. 5371. |
ной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и |
21. Решение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2007 г. |
психотропных веществ», с посл. изм. и доп. от 28.09.2011 // СЗ РФ, 2003, |
№ ГКПИ06-1355 «О признании недействующим абзаца третьего пункта 108 |
№ 23, ст. 2197. |
Регламента Правительства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от |
12. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре |
01.06.2004 № 260» (Бюллетень ВС РФ, № 5, май, 2008. |
должностей федеральной государственной гражданской службы», с посл. |
|
изм. и доп. от 28.07.2008 // СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 118. |
Административно-правовой статус государственных служащих |
13. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалифика- |
1. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федераль- |
ционных требованиях к стажу государственной гражданской службы (госу- |
ной программе “Реформирование и развитие системы государственной |
дарственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для |
службы Российской Федерации (2009–2013 годы)”», с посл. изм. и доп. от |
федеральных государственных гражданских служащих», с посл. изм. и доп. |
12.01.2010 // СЗ РФ, 2009, № 11, ст. 1277. |
от 26.07.2008 // СЗ РФ, 2005, № 40, ст. 4017. |
2. Указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. № 1382 «Об утверждении |
14. Указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по |
Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопро- |
соблюдению требований к служебному поведению государственных граж- |
70 |
71 |
данских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта |
8. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе |
|
интересов» // СЗ РФ, 2010, № 27, ст. 3446. |
совести и религиозных объединениях», с посл. изм. и доп. от 30.11.2010 // |
|
15. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке при- |
СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465. |
|
своения и сохранения классных чинов государственной гражданской |
9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерче- |
|
службы Российской Федерации федеральным государственным граждан- |
ских организациях», с посл. изм. и доп. от 16.11.2011 // СЗ РФ, 1996, № 3, |
|
ским служащим», с изм. и доп. от 25.07.2006 // СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 440. |
ст. 145. |
|
16. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на |
10. |
Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автоном- |
замещение вакантной должности государственной гражданской службы |
ных учреждениях», с посл. изм. и доп. от 06.11.2011 // СЗ РФ, 2006, № 45, |
|
Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 22.01.2011 // СЗ РФ, 2005, |
ст. 4626. |
|
№ 6, ст. 439. |
11. |
Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном |
17. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи |
банке Российской Федерации (Банке России)», с изм. и доп. 21.11.2011 // |
|
квалификационного экзамена государственными гражданскими служа- |
СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790. |
|
щими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (про- |
12. |
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской |
фессионального уровня)» // СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 438. |
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с посл. изм. и доп. |
|
18. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении |
23.07.2008 // СЗ РФ, 2002, № 23, ст. 2102. |
|
аттестации государственных гражданских служащих Российской Федера- |
13. |
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государст- |
ции» // СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 437. |
венных и муниципальных унитарных предприятиях», с посл. изм. и доп. от |
|
19. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утвержде- |
30.11.2011 // СЗ РФ, 2002, № 48, ст. 4746. |
|
нии общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», |
14. |
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акцио- |
с посл. изм. и доп. от 29.07.2011 // СЗ РФ, 2007, № 47 (часть I), ст. 5749. |
нерных обществах», с посл. изм. и доп. от 30.11.2011 // СЗ РФ, 1996, № 1, |
|
|
ст. 1. |
|
Административно-правовой статус общественных и религиоз- |
15. |
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенно- |
ных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций |
стях правового положения акционерных обществ работников (народных |
|
1. Конституция Российской Федерации. |
предприятий)», с изм. и доп. от 21.03.2002 // СЗ РФ, 1998, № 30, ст. 3611. |
|
2. Гражданский кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // СЗ РФ: |
16. |
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах |
1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 52 |
с ограниченной ответственностью», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // |
|
(ч. 1) ст. 5496. |
СЗ РФ, 1998, № 7. ст. 345. |
|
3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных |
17. |
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государст- |
объединениях», с посл. изм. и доп. от 01.07.2011 // СЗ РФ, 1995, № 21, |
венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате- |
|
ст. 1930. |
лей», с посл. изм. и доп. от 01.04.2012 // СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3441. |
|
4. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических |
18. |
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании |
партиях», с посл. изм. и доп. от 02.04.2012 (СЗ РФ 2001, № 29, ст. 5147. |
отдельных видов деятельности» с посл. изм. и доп. от 21.11.2011 // СЗ РФ, |
|
5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессио- |
2011, № 19, ст. 2716. |
|
нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности», с посл. изм. и доп. |
19. |
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите |
от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 148. |
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу- |
|
6. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотвори- |
ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального конт- |
|
тельной деятельности и благотворительных организациях», с посл. изм. и |
роля», с посл. изм. и доп. от 21.11.2011 // СЗ РФ, 2009, № 52 (ч. 1), ст. 6249. |
|
доп. от 23.12.2010 // СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3340. |
20. |
Федеральный закон от 29 июля 2004 № 98-ФЗ «О коммерческой |
7. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 99-ФЗ «О государст- |
тайне», с посл. изм. и доп. от 24.07.2007 // СЗ РФ, 2004, № 32, ст. 3283. |
|
венной поддержке молодежных и детских общественных объединений», |
|
|
с посл. изм. и доп. от 22.08.2004 // СЗ РФ, 1995, № 27, ст. 2503. |
|
|
72 |
73 |
Административно-правовые формы и методы реализации |
11. Закон РФ от 20 марта 1992 г. № 2553-1 «Об установлении зва- |
|
исполнительной власти |
ния Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия — |
|
1. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опу- |
медали “Золотая звезда”» // ВСНД и ВС, 1992, № 14, ст. 719, 720. |
|
бликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, |
12. Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Совет- |
|
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», с изм. и доп. |
ского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена |
|
от 21.10.2011 // СЗ РФ, 1994, № 8, ст. 801. |
Славы», с посл. изм. и доп. от 07.12.2011 // ВСНД и ВС, 1993, № 7, ст. 247. |
|
2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организа- |
13. Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставле- |
|
ции предоставления государственных и муниципальных услуг», в ред. от |
нии социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кава- |
|
03.12.2011 // СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4179. |
лерам ордена Трудовой Славы», с посл. изм. и доп. от 08.12.2010 // СЗ РФ, |
|
3. Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента |
1997, № 3, ст. 349. |
|
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нор- |
14. Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по |
|
мативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, |
совершенствованию государственной наградной системы Российской |
|
утв. Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763, с посл. изм. и доп. от |
Федерации» (вместе с Положением о государственных наградах Рос- |
|
28.06.2005 // СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2663. |
сийской Федерации, Статутами орденов Российской Федерации, поло- |
|
4. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных |
жениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской |
|
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной |
Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями |
|
регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. |
названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных |
|
№ 1009, с посл. изм. и доп. от 22.12.2011 // СЗ РФ, 1997, № 33, ст. 3895. |
знаков к почетным званиям Российской Федерации), с посл. изм. и доп. от |
|
5. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 |
12.04.2012 // СЗ РФ, 2010, № 37, ст. 4643. |
|
«О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об |
15. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 «О государствен- |
|
Аппарате Правительства Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от |
ных наградах Российской Федерации», с изм. и доп. от 07.09.2010 // САПП, |
|
17.11.2011 // СЗ РФ, 2004, № 23, ст. 2313. |
1994, № 10, ст. 774. |
|
6. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 |
16. Федеральный конституционный закон от |
30 января 2002 г. |
«О взаимодействии и координации деятельности органов исполнитель- |
№ 1-ФКЗ «О военном положении», с изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, |
|
ной власти субъектов Российской Федерации и территориальных орга- |
2002, № 5, ст. 375. |
|
нов федеральных органов исполнительной власти», с посл. изм. и доп. от |
17. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ |
|
08.12.2008 // СЗ РФ, 2005, № 50, ст. 5311. |
«О чрезвычайном положении», с посл. изм. и доп. от 07.03.2005 // СЗ РФ, |
|
7. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 |
2001, № 23, ст. 2277. |
|
«О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни- |
18. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О поли- |
|
тельной власти», с посл. изм. и доп. от 24.09.2010 // СЗ РФ, 2005, № 4, |
ции», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 (РГ, № 25, от 08.02.2011, РГ, № 28, |
|
ст. 305. |
10.02.2011. |
|
8. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 |
19. Налоговый кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 30.03.2012 // СЗ РФ: |
|
«О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов |
1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340. |
|
исполнительной власти», с изм. и доп. от 19.08.2011 // СЗ РФ, 2005, № 31, |
20. Кодекс РФ об административных правонарушениях, с посл. изм. |
|
ст. 3233. |
и доп. от 02.04.2012 // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2. |
|
9. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 |
|
|
«О порядке разработки и утверждения административных регламентов |
Административное правонарушение и |
административная |
исполнения государственных функций (предоставления государственных |
ответственность |
|
услуг)», с посл. изм. и доп. от 16.05.2011 // СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4933. |
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях, с посл. изм. и |
|
10. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государ- |
доп. от 02.04.2012 // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2. |
|
ственном кадастре недвижимости», с изм. и доп. от 08.12.2011 // СЗ РФ, |
2. Налоговый кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 30.03.2012 // СЗ РФ: |
|
2007, № 31 ст. 4017. |
1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340. |
|
74 |
75 |
Административный процесс
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с посл. изм. и доп. от 01.04.2012 // СЗ РФ, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3441.
3.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с посл. изм. и доп. от 21.11.2011 // СЗ РФ, 2011, № 19, ст. 2716.
4.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с посл. изм. и доп. от 21.11.2011 // СЗ РФ, 2009, № 52 (ч. 1), ст. 6249.
5.Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», с посл. изм. и доп. от 11.07.2011 // СЗ РФ, 2004, № 32, ст. 3283.
6.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // СЗ РФ, 2002,
№52 (ч. 1), ст. 5140.
7.Кодекс РФ об административных правонарушениях, с посл. изм. и доп. от 02.04.2012 // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1, 2.
8.Налоговый кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 30.03.2012 // СЗ РФ: 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340.
9.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г.
№95-ФЗ, с посл. изм. и доп. от 08.12.2011 // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712.
3.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447.
4.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», с изм. и доп. от 01.06.2011 (РГ, № 29, от 11.02.2011.
5.Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации», с изм. и доп. от 25.12.2012 // СЗ РФ, 1999, № 26, ст. 3170.
6.Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г.
№95-ФЗ, с посл. изм. и доп. от 08.12.2011 // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.
7.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 27.07.2010 // СЗ РФ, 2006, № 19, ст. 2060.
8.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
ижительства в пределах Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // ВСНД и ВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227.
9.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изм. и доп. от 09.02.2009 // ВСНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 685.
10.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», с изм. и доп. от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011.
11.Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате», с изм. и доп. от 29.12.2010 // СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 167.
12.Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 06.12.2011 // СЗ РФ, 2005, № 15, ст. 1277.
13.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 21.11.2011 // СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472.
14.Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», с изм. и доп. от 21.11.2011 // СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 15.
15.Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729, с изм. и доп. от 14.01.2011 // СЗ РФ, 2004, № 24, ст. 2395.
7.3.2. Правовые акты ко второй (особенной) части курса
Вторая (особенная) часть курса административного права посвящена изучению проблем административно-правовой организации государственного управления многочисленными и весьма разнообразными сферами, отраслями и видами деятельности людей и их объединений в стране. В зависимости от решаемых государственных и общественных задач и специфики складывающихся при этом административно-правовых отношений все эти многочисленные объекты государственного управления по устоявшейся традиции делятся на три крупномасштабных сферы:
1)сфера экономической (хозяйственной) деятельности как объект государственного управления экономикой структурно представляет собой сложный многопрофильный комплекс разнообразных отраслей промышленности и агропромышленного производства, различных видов транспорта и связи, строительно-жилищного хозяйства и т.д.;
2)сфера социально-культурной деятельности представляет собой сложный комплекс регулируемых государством разнообразных общественных отношений, преимущественной задачей которых в конечном
76 |
77 |
счете является всестороннее развитие образования, культуры, науки, |
Правовые основы государственного управления в сфере эконо- |
здравоохранения, социальной защиты населения в целях достойного удов- |
мики |
летворения культурных и социальных потребностей людей и обеспечения |
1. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, |
высоконравственного культурного облика общества в целом. Структурно |
с изм. и доп. // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301. |
эта сфера как объект государственного управления и административно- |
Государственное управление в сфере экономики строится и должно |
правового регулирования также включает различные отрасли социальной |
осуществляться в полном соответствии с нормами и требованиями ГК РФ. |
и культурной деятельности; |
Гражданский кодекс РФ, в частности, закрепил различные формы собст- |
3) сфера административно-политической деятельности тоже пред- |
венности: частную, государственную, муниципальную и иные (ст. 212, 214); |
ставляет собой сложный комплекс общественных отношений, возника- |
определил право и пределы государственного регулирования граждан- |
ющих в процессе решения государством задач поддержания и защиты |
ских правоотношений федеральными законами, указами Президента РФ, |
государственного суверенитета и территориальной целостности страны, |
постановлениями Правительства РФ, министерствами и иными федераль- |
ее безопасности и обороны, в том числе с применением Вооруженных |
ными органами исполнительной власти (ст. 3, 13); установил, что акт госу- |
Сил; обеспечения твердого правопорядка и общественной безопасности |
дарственного органа признается одним из оснований возникновения граж- |
в обществе, защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Важной |
данскихправиобязанностей,втомчислеактгосударственнойрегистрации |
составляющей этой сферы является обеспечение внешнеполитических |
права на имущество, на предпринимательскую деятельность, на занятие |
интересов страны, поддержание и развитие научно-технического и куль- |
отдельными видами деятельности на основе лицензирования (ст. 8, 23, 49, |
турного сотрудничества с иностранными государствами и международ- |
51); обязательность и порядок государственной регистрации недвижимо- |
ными организациями. Как объект государственного управления и адми- |
сти и сделок с ней (ст. 130–132,164–165); установил правовой статус госу- |
нистративно-правового регулирования эта сфера структурно охватывает |
дарственных унитарных предприятий (ст. 113–115, гл. 19); закрепил право |
области обороны, государственной безопасности, внутренних дел, юсти- |
Российской Федерации и ее субъектов выступать в гражданских право- |
ции и иностранных дел. |
отношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами |
Важно подчеркнуть, что, несмотря на многообразие указанных выше |
(ст. 124–127); установил, что юридические лица, являющиеся коммерче- |
сфер и общественных отношений в них, управленческие отношения явля- |
скими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных това- |
ются непременным компонентом экономических, социально-культурных |
риществ и обществ, производственных кооперативов, государственных |
и административно-политических отношений, испытывающих на себе |
и муниципальных унитарных предприятий (п. 2 ст. 50); определил формы |
властно-распорядительное воздействие административно-управленче- |
и правовой статус хозяйственных товариществ и обществ (полное това- |
ских систем. Именно этим обстоятельством продиктована множествен- |
рищество и товарищество на вере; акционерное общество, общество с |
ность актов административного законодательства, изучение которых |
ограниченной или с дополнительной ответственностью). Государственные |
входит в предмет административного права как учебной дисциплины, и |
органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участ- |
подлежит использованию при разработке и написании курсовых и диплом- |
никами хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, |
ных работ по кафедре административного права. |
если иное не установлено законом (ст. 66; § 2 гл. 4). |
|
2. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии |
Государственное управление в сфере экономики |
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», |
1. Конституция Российской Федерации. |
с изм. и доп. // СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4006. |
Конституционные основы государственного управления, в том числе |
3. Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официаль- |
в сфере экономики, установлены, например, ст. 8, 9, 17, 34–36, 40, 42, 53, |
ном статистическом учете и системе государственной статистики в Рос- |
55, 57, 58, 114, 132. |
сийской Федерации» // СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6043. |
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. |
4. Налоговый кодекс РФ, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ |
№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. |
и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ, с изм. и доп. // СЗ РФ: 1998, |
от 28.12.2010 // СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712. |
№ 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340. |
В статье 14 указанного Закона установлены полномочия Правитель- |
5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору |
ства РФ в сфере экономики, в ст. 15 — в сфере бюджетной, финансовой, |
о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межго- |
кредитной и денежной. |
сударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 |
|
№ 17), с изм. и доп. // СЗ РФ, 2010, № 50, ст. 6615. |
78 |
79 |