Вопрос 32: Профессия судебного пристава, судебного исполнителя. Понятие и содержание.

Судебный исполнитель - должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение решений судов по гражданским делам, мировых соглашений, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий.

Требования судебного исполнителя обязательны для выполнения.

Судебный исполнитель осуществляет принудительное исполнение исполнительных документов. Исполнительными документами являются судебные постановления и иные документы, которые можно принять к принудительному исполнению без возбуждения судебного дела: административные акты (в т.ч. налоговые недоимки, штрафы за парковку) и некоторые договоры (в т.ч. нотариально удостоверенные договоры, в которых стороны обязуются при невыполнении договора подчиниться немедленному принудительному исполнению).

Принудительное исполнение - это взыскание имущественных требований (исполнитель налагает арест на имущество должника и продает это имущество), однако это может включать также, например, выселение из жилого помещения, отобрание и передачу ребенка и пр. При нежелании добровольно исполнять исполнительный документ, человек он должен уплатить исполнителю также вознаграждение исполнителя и расходы, связанные с исполнением.

В Европе судебные исполнители находятся обычно на государственной службе или являются лицами свободной профессии. В Эстонии профессия судебного исполнителя является с 2001 года подобно нотариусам и присяжным переводчикам свободной профессией, т.е. судебный исполнитель не является ни предпринимателем, ни государственным чиновником. У судебного исполнителя свободной профессии два преимущества: государство не должно расходовать на принудительное исполнение деньги налогоплательщиков (исполнители обеспечивают себя экономически из плат, истребуемых от должников) и исполнители являются более мотивированными (на это указывает и опыт Эстонии – при приступлении к работе исполнителей, являющихся лицами свободной профессии, существенно улучшилось качество принудительного исполнения). После основательной проверки (служба кандидата, экзамен, конкурс) назначенный судебным исполнителем открывает бюро, где действует от своего имени и под свою ответственность. Государство не платит исполнителю заработную плату и не несет ответственности за его деятельность. Для отвода рисков у исполнителя должно быть заключено страхование ответственности. От обычного частного предпринимателя лицо свободной профессии отличается прежде всего тем, что выполнять основные служебные действия и принимать решения следует лично, их нельзя делегировать наемным помощникам. Регионом деятельности судебного исполнителя является регион деятельности уездного или городского суда. Министр юстиции может объединить регионы деятельности нескольких уездных или городских судов в один регион деятельности судебного исполнителя.

Служебные действия судебного исполнителя можно оспорить жалобой. Если человек не согласен с решением исполнителя об удовлетворении или неудовлетворении жалобы, он может обжаловать это решение дальше в суде. Надзор за деятельностью судебных исполнителей региона деятельности суда осуществляет председатель уездного или городского суда, а за деятельностью всех судебных исполнителей – министр юстиции.

Суде́бный при́став (судебный исполнитель) — должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение судебных решений и постановлений.

В США обеспечение деятельности судов осуществляет Служба маршалов США.

В России судебные приставы — должностные лица — государственные гражданские служащие Российской Федерации, на которых Федеральным законом «О судебных приставах» возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством.

Первые упоминания о приставах присутствуют в судных грамотах Пскова и Новгорода, датированных XV веком.

В настоящее время, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» судебные приставы являются работниками Федеральной службы судебных приставов (ФССП России).

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебных приставов по ОУПДС), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

С 1 февраля 2008 г. вступила в силу новая редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

С 22 июля 2009 г. вступила в силу новая редакция Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (изменения внесены 194-ФЗ).