Административная ответственность
Полномочиями по осуществлению контроля над соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров (в том числе табачных изделий) наделена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пп. 5.1.3 п. 5Положения о Роспотребнадзоре*(6). В связи с вновь введенными требованиями Роспотребнадзор с целью недопущения и пресечения возможных нарушений установленных правил продажи табачных изделий проводит внеплановые проверки организаций, занимающихся розничной торговлей сигаретами и папиросами (ПисьмоРоспотребнадзора от 04.04.2007 N 0100/3355-07-32).
В общем случае административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена ст. 14.15КоАП РФ в виде штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. (для должностных лиц) и от 10 000 до 30 000 руб. (для юридических лиц).
Поскольку розничная торговля табачными изделиями по цене не выше максимальной - новое требование, в КоАПРФЗакономN 134-ФЗ были внесены соответствующие изменения. Теперь ответственность, предусмотреннаяст. 14.6"Нарушение порядка ценообразования" КоАП РФ, распространяется и на случаи увеличения МРЦ по табачным изделиям, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке). Итак, превышение МРЦ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4?000 до 5 000 руб., на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. При этом указанная ответственность не может быть возложена на производителя или поставщика табачных изделий.
Обратите внимание: поскольку производители сигарет и папирос уже наносят на упаковку (пачку) сведения о МРЦ, продавцы этой табачной продукции (в том числе предприятия общепита) обязаны уже сейчас в полном мере обеспечивать выполнение определенных законодательством требований к ее реализации, то есть продавать по цене не выше МРЦ (ПисьмоРоспотребнадзора от 04.04.2007 N 0100/3355-07-32).
Если в ходе проверки выявлено, что продажа табачных изделий осуществляется на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, то организацию общественного питания, исходя из сложившейся арбитражной практики, привлекают к административной ответственности по ст. 14.2КоАП РФ за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. В этом случае на должностных лиц налагается административный штраф в размере от 3 000 до 4 000 руб., на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Примером тому служитПостановлениеФАС УО от 01.06.2006 N Ф09-4641/06-С1.
К сведению: проверяющие должны доказать, что реализация табачных изделий производится на расстоянии менее 100 м от границ образовательных организаций. В противном случае постановление о привлечении к административной ответственности суд признает незаконным. Именно так поступил ФАС УО, поскольку на основании представленных документов невозможно однозначно установить исходную точку в кафе "Бегемот", от которой произведено измерение расстояния, а также не определена граница территории образовательного учреждения (Постановлениеот 28.09.2006 N Ф09-8594/06-С1).
Поэтому судьи воспользовались ч. 4 ст. 1.5КоАП РФ: неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. К такому же выводу пришли и судьи ФАС ВСО при рассмотрении аналогичной ситуации (Постановлениеот 02.03.2006 N А19-26669/05-28-Ф02-4/06-С1).
Получается, что на сегодняшний момент действующим законодательством административная ответственность предусмотрена только в отношении превышения МРЦ. Однако депутаты Государственной думы подготовили ПроектФедерального закона N 405863-4 "О внесении изменений в главу 14 КоАП РФ", который был рассмотрен Советом ГД ФС РФ 12.04.2007. Проектом предлагается внести в данную главу новуюст. 14.31"Нарушение правил розничной продажи табачных изделий". В ней будет предусмотрена административная ответственность за осуществление розничной продажи табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, сигарет с содержанием менее 20 штук в каждой упаковке (пачке), а также поштучную розничную торговлю сигаретами и папиросами и продажу табачных изделий через автоматы. Кроме того, в законопроекте предлагается отдельно установить ответственность за розничную продажу табачных изделий в организациях здравоохранения, культуры, физкультурно-спортивных организациях, на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее 100 м от границ территорий образовательных организаций.
О.В. Давыдова
"Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2007 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1)Федеральный законот 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".
*(2)Федеральный законот 26.07.2006 N 134-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй НК РФ и некоторые другие законодательные акты РФ".
*(3)ПисьмоРоспотребнадзора от 04.04.2007 N 0100/3355-07-32 "О внесении изменений в действующее законодательство и проведении связанных с этим мероприятий по контролю".
*(4) Марка (наименование) - ассортиментная позиция табачных изделий, отличающаяся от других марок (наименований) индивидуализированным обозначением, присвоенным производителем или лицензиаром, и иными признаками - рецептурой, размерами, наличием или отсутствием фильтра, упаковкой (п. 2 ст. 187.1НК РФ).
*(5)Гигиенические нормативы"Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях. ГН 2.3.2.1377-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.06.2003.
*(6)Положениео Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв.ПостановлениемПравительства РФ от 30.06.2004 N 322.