Основы административного права

(АП)

1.Сущность, предмет и методы АП.

2.Субъекты, объекты и нормы АП.

Взаимодейст-вие АП с другими отраслями права.

3.Административные правонарушения и административная ответственность.

Сущность АП

АП – это совокупность

правовых норм, регулирующих обществен-ные отношения, возникающие в процессе реализации исполните-льной

власти, т.е. государствен-ного

(муниципального) управле-

ния.

АП регулирует отношения:

-между гражданином и государ-ством;

-между личностью и

органами исполнительной власти

Сущность АП

Роль АП права в современной РФ имеет конст-руктивную особенность - ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ отно-сит административное и административно- про-цессуальное законодательство, т.е.

субъекты РФ вправе создавать

собственную администра-тивно- правовую законодательную базу.

Ранее АП существовало в подзаконном формате, теперь это полноценная отрасль права.

Изменения сущности АП в новой

России

1.Изменение политической системы РФ деиде-ологизировало законодательство и правотворчес-тво. Гуманизация институтов государства и обще-ства изменила принцип взаимоотношения госу-дарства и личности (гражданина):

- было - приоритет общественных, государст-венных интересов над личными;

- стало - приоритет личных интересов

над об-ществеными, противоречия между

ними должны разрешаться в пользу интересов человека (см. ст. 2 Конституции РФ).

Изменения сущности АП в новой

России

2.Организация государственной власти на основе те-ории разделения властей привела к прекращению все--властия Советов и партийной номенклатуры,, к самосто--ятельности исполнительной власти и административного права,, которое ранее обычно заменялось “телефонным” правом партийных чиновников..

3.Реорганизация федеративного устройства РФ зак-репила новые принципы федерации:

-- единство и суверенитет России в целом и одновреме--нно необходимый уровень самостоятельности ее субъек--тов,, возможность решения вопросов развития территории с учетом их национальных,, социокультурных экономичес--ких,, конфессиональных и других интересов и особен-- ностей..

Изменения сущности АП в новой

России

4. Переход к рыночным отношениям в

экономи-ке изменил сущность АП. Государство с его помо-щью усиливает свое воздействие на экономику, облекая экономические механизмы (цена, при-быль,

налог, пошлина, квота, кредит и т.д.) в административно-правовую форму.

5.Ранее АП было совокупностью подзаконных актов правительства, министерств и ведомств, теперь это законы РФ и регионов России.

Предмет АП

Предмет АП – это система общественных отношений,, регулиру--емых административно--правовыми нормами..

Предмет АП включает в себя пять составляющих его частей::

1.. Общественные отношения,, возникающие в процессе осу--ществления государственного управления на всех уровнях:: от Пре--зидента РФ до администрации государственных предприятий,, уч--реждений и организаций..

2.. Внутриорганизационные отношения всех государственных органов (имеет( вспомогательный,, обеспечивающий характер и ре--гулируется нормами административного права))..

3.. Общегосударственный контроль на всей территории РФ от имени государства (имеет( характер государственно-- властных пол--номочий федерального уровня – контрольное управление Прези--дента РФ:: законность и целесообразность))..

Предмет АП

4.. Деятельность судов и судей по рассмотрению дел об административных правонару-шениях..

5.. Общественные

отноше-ния,

возникающие в деятель- ности общественных объеди-нений,, которым государство передало некоторые свои го- сударственно-властные полно-мочия..

подчинение

Административно-правовой ме-тод предполагает

неравенство сторон: воля одной из них главен-ствует над волей другой стороны..

Это имеет место во взаимоотно-шениях органов исполнительной власти и учреждений,, организаци-ций,, органов исполнительной вла- сти и граждан..

Метод АП предполагает односто-роннее властвование (принужде-ние)..

Нормы АП (НАП)

НАП - определяют порядок создания, реорганизации и упра-зднения органов исполнительной власти, их перечень, цели и задачи деятельности, компетенцию и другие стороны право-вого статуса этих органов, структуру и процедуру деятельности.

-устанавливают порядок создания, реорганизации и упразд-нения управляемых объектов (объектов АП)— предприятий, уч-реждений и организаций;

-регулируют деятельность объектов АП независимо от форм собственности, их взаимоотношения с органами государствен-ной администрации;

-определяют порядок прогнозирования, планирования и цено-образования, распределения материальных ресурсов, регули-рования заработной платы;

-определяют права и обязанности граждан, механизм их реа-лизации и защиты от нарушений;