2. Революция 1905-1907 гг. Трансформация государственного строя. Аграрная реформа п.А. Столыпина

Революция 1905-1907 гг. Социальные противоречия и неспособность правительства решить назревшие социальные и политические проблемы, крестьянский, рабочий, национальные вопросы на фоне экономического спада привели в начале XX в. к глубокому социально-политическому кризису. Он выражался в нарастании социального протеста рабочих, крестьян, студенческой молодёжи, в создании нелегальных политических партий и объединений, в колебаниях правительственного курса. Кризис обострила проигранная русско-японская война. В первые годы XX в. происходит значительный подъём рабочего движения (в 1894-1904 гг. прошло около 1 тыс. стачек с 430 тыс. участников, причём в половине забастовок 1903-1904 гг. выдвигались и политические требования), рост крестьянских волнений (в 1900-1904 гг. в 42 губерниях Европейской России отмечено 600 бунтов, причём в основном на аграрной почве), всероссийские студенческие забастовки (1895, 1901, 1902 гг.). Были образованы (нелегально) партия социалистов-революционеров (1902 г), РСДРП (1903 г.), возникают первые либеральные политические организации («Союз освобождения», «Союз земцев-конституционалистов», также вынужденные действовать нелегально), монархические объединения в поддержку самодержавного режима.

1905 год. В январе 1905 г. забастовочное движение в Петербурге переросло во всеобщую политическую стачку. Расстрел мирной демонстрации рабочих, шедших к Зимнему дворцу 9 января 1905 г.(более 1200 убитых и более 3 тысяч раненых), стал началом первой русской революции. Она продолжалась 2,5 года, в ней участвовали рабочие, интеллигенция, служащие, студенчество, крестьянство, часть солдат и матросов, национальные окраины. До декабря 1905 г. революция развивалась по восходящей линии, происходят массовые забастовки, бунты, погромы, убийства, политические митинги, вооружённые восстания с жертвами с обеих сторон, создаются Советы рабочих депутатов, профессиональные организации. Всероссийская политическая стачка в октябре 1905 г. (её главным требованием был созыв Учредительного собрания) вынудила царя издать 17 октября Манифест, провозгласивший созыв законодательной Государственной думы на основе нового избирательного закона (в отличие от первоначального проекта законосовещательной думы), а также политические свободы, в том числе право создавать политические партии и профессиональные объединения. Объявлялось также о готовности власти пойти на некоторые уступки в социальной сфере.

Государственная дума. Трансформация государственного строя. Выборы в государственную думу были не всеобщие, неравные, непропорциональные (по куриям – землевладельческой, крестьянской, городской) и непрямые. Тем не менее, в них участвовало 25 млн. человек. Любой новый закон должен был теперь предварительно получить одобрение Думы. Госсовет был превращён в верхнюю палату над Думой, но теперь он наполовину был выборным. После прохождения закона в Думе и Госсовете император мог подписать его или отклонить. Дума имела право обсуждать госбюджет, обращаться с запросами к министрам, её заседания проходили открыто, гласно. Ряд вопросов, включая действия монарха, был вне компетенции Думы. Формально монархия в России перестала быть неограниченной, абсолютной, но она не стала и конституционной, парламентской, а превратилась в «думскую монархию». На выборах в I Государственную думу большинство получили либерально-буржуазная партия кадетов (153 депутата из 448), беспартийные крестьянские депутаты («трудовики», 107 депутатов) и 105 беспартийных. Открывшаяся 26 апреля 1906 г. Дума потребовала ответственного перед ней министерства, упразднения Госсовета, принудительного отчуждения части помещичьих земель в пользу малоземельных крестьян (за государственный выкуп), политической амнистии. Правительство И.А. Горемыкина решительно отказало в этом, и в июне 1906 г. I Госдума, высказавшая недоверие правительству, была распущена. Пост премьера занял энергичный и решительный П.А. Столыпин. Но II Государственная дума (20 февраля-3 июня 1907 г) оказалась ещё более левой, радикальной по составу и требованиям, левые депутаты (социал-демократы, эсеры, народные социалисты и трудовики) получили 223 места из 518 (т.е. 43%). Левое крыло депутатов отвергло правительственную программу умеренных реформ, предложенную Столыпиным и потребовало конфискации помещичьих земель. Поэтому 3 июня II Государственная дума также была распущена и принят (без согласия, как требовалось по новому закону, самой Думы) новый избирательный закон, резко сокративший в ней представительство крестьян, рабочих и национальных окраин в пользу землевладельческой курии и крупной буржуазии, как надёжной социальной опоры самодержавия. В III Государственной думе (проработавшей положенный 5-летний срок, с 1 ноября 1907 г. по июнь 1912 г.) депутаты-монархисты получили около 150 мест из 524 (в последующем число депутатов сократилось до 448), умеренные либералы-октябристы – 154, кадеты и прогрессисты – 79, социал-демократы – 20, трудовики – 13, польское коло – 18, мусульманская группа – 8. Закон 3 июня 1907 г. ознаменовал конец революции и установление «третьеиюньской монархии», в политике которой реакционные направления, наступление на завоевания революции сочетались с лавированием и умеренными реформами.

Аграрная реформа П.А. Столыпина. Новое правооктябристское большинство Думы одобрило программу действий правительства Столыпина – карательные меры по окончательному подавлению революции, закон об аграрной реформе, реорганизацию армии и флота, увеличение ассигнований на народное образование, националистический курс правительства и его репрессии против участников революционных событий (в 1906-1910 гг. было казнено 3825 человек).

Столыпин предпринял попытку путём умеренных реформ разрешить некоторые вопросы, поставленные революцией и, прежде всего, аграрно-крестьянский вопрос. Решить его власть намеревалась не затрагивая помещичьего землевладения, но создавая частную крестьянскую собственность путём разрушения общины (с её переделами земли, чересполосицей, круговой порукой). По указу Сената от 9 ноября 1906 г. (ставшему законом после одобрения Думой 14 июня 1910 г.) крестьяне получили право выйти из общины и получить надел в личную собственность для создания отрубного или хуторского хозяйства. Таким образом, намечалось создать широкий слой крестьян-собственников с целью возрождения крестьянского хозяйства и, одновременно, для оздоровления социальной обстановки в деревне и предотвращения нового социального взрыва. С этой целью отменялись также выкупные платежи, осуществлялась льготная продажа казённых, удельных кабинетских и бывших помещичьих земель через Крестьянский банк (за 1906-1916 гг. всего 8,7 млн. десятин). Для уменьшения аграрного перенаселения в центральных губерниях поощрялось (оплатой проезда, ссудой, временное освобождение от налогов и др.) переселение мало земельных крестьян за Урал, в Сибирь, Казахстан, на Дальний Восток (в 1907-1914 гг. переселилось примерно 3,3 млн. человек, возвратилось более полумиллиона). Осуществлялась агрономическая помощь крестьянам. Применялись и меры административного воздействия и давления в целях выхода крестьян из общин.

Социальные и экономические последствия аграрной реформы. К 1915 г. из общин вышло (из 9,2 млн. крестьянских дворов) около 2,5 млн. домохозяев или 28% (преимущественно бедных, а также и зажиточных). Велика оказалась сила коллективистской психологии и традиции. Выделившиеся продали 66% своих наделов и пополнили ряды наёмных работников и крестьянской бедноты. Хуторские и отрубные хозяйства завели 10% всех домохозяев (1,3 млн. хозяйств). Реформу завершить не удалось, поскольку она была прервана войной. Столыпин рассчитывал на двадцать лет реформирования земельных отношений. В предвоенные годы выросли посевные площади (примерно на 10%), урожаи, валовые сборы, душевое потребление продуктов, экспорт зерна (масштабы и причины роста остаются предметом дискуссий). В то же время усилилась социальная дифференциация до реформы более однородного крестьянства, больше стало бедноты (по одной из методик оценки, 64%), чуть больше зажиточных (6%), относительно малочисленным оставался средний слой (30%). По валовому сбору зерновых и экспорту зерна Россия лидировала в мире (после США, Канады и Аргентины), но производство зерна и его потребление на душу населения было значительно ниже, чем в США и Канаде. Сложные социальные проблемы создавала «избыточность» сельского населения, достигавшая в 1913 г. 30 млн. чел.. Таким образом, аграрная реформа не решила радикально аграрно-крестьянский вопрос.

Программа других реформ и судьба П.А. Столыпина. Помимо аграрной, Столыпин добивался в III Госдуме проведения реформ и в других областях, в частности, расширения гражданских прав крестьян, введения волостных земств, отмены института земских начальников, распространения земских учреждений на западные окраины, принятия новых законов о суде, полиции, правах личности, о социальном страховании, всеобщем начальном образовании и др. Соответствующие проекты направлялись правительством в Госдуму, но из-за сопротивления правоконсервативных сил и придворной камарильи они искусственно затягивались, ограничивались или вовсе отвергались. Для правых консерваторов властный и независимый Столыпин был опасным либералом. Николай II (и особенно его супруга) также не любили Столыпина за самостоятельность суждений, отношения между ними в последнее время (в том числе и из-за «старца» Распутина) резко ухудшились. Об отставке просил и сам премьер ещё весной 1911 г. Его участь была уже предопределена, когда 1 сентября 1911 г. он был смертельно ранен Д.Г. Богровым (эсером-максималистом и одновременно агентом охраны) во время спектакля в Киевском оперном театре в присутствии императора с семьёй и министрами, при попустительстве, а может быть и с ведома высших жандармских чинов. Расследованию обстоятельств убийства Столыпина воспрепятствовал Николай II. Гибель Столыпина означала крушение последней попытки социальной и, частично, политической модернизации страны.