4.5.1. Государственный стандарт Российской Федерации (гост р)

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. В них устанавливаются:

0. требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; требования пожарной безопасности; требования техники безопасности и производственной санитарии;

1. требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

2. основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению применению и утилизации продукции;

3. правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве и эксплуатации (использовании) продукции, выполнении работ и оказании услуг. В том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества, а также сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Требования, устанавливаемые в государственных стандартах, могут быть как обязательными, так и рекомендательными. В этом заключается одно из принципиальных отличий стандартизации в России от стандартизации в Советском Союзе, где обязательными были все требования государственных стандартов.

Обязательные требования подлежат неукоснительному соблюдению всеми без исключения органами государственного управления и субъектами хозяйственной деятельности. Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов. Законом РФ «О стандартизации» и ГОСТ Р 1.0-92 к обязательным отнесены:

• требования, содержащиеся в стандарте и обеспечивающие

  • безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственную безопасность и санитарные нормы;

  • техническую и информационную совместимость и взаимозаменяемость продукции;

  • единство методов контроля и единство марки­ровки.

• любые требования, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обяза­тельными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции (исполнителя услуги).

Соответствие обязательным требованиям государственных стандартов должно быть подтверждено испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положе­ниям о добровольной сертификации.

Практика российской стандартизации показала, что установленные в настоящее время признаки обязательности требований государственных стандартов противоречивы. Это часто становится причиной затруднений и произвола при отнесении конкретных требований к обязательным или рекомендуемым и, как следствие, – к незаконному применению или неприменению санкций за нарушение обязательных требований 9. Поэтому в проекте новой редакции закона РФ «О стандартизации» статья 7 содержит совершенно новую формулировку условий обязательности государственных стандартов:

«Государственные стандарты являются добровольными для применения и соблюдения субъектами хозяйственной деятельности за исключением случаев, когда:

субъект хозяйственной деятельности указывает в сопроводительной технической документации на продукцию, работы и услуги или иным публичным образом (публичная оферта) заявляет о соответствии продукции, работ и услуг требованиям государственных стандартов;

федеральный орган исполнительной власти по стандартизации при принятии и введении в действие государственного стандарта устанавливает обязательность его соблюдения субъектами хозяйственной деятельности в части требований, необходимых для обеспечения любых видов безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической, электромагнитной и информационной совместимости и взаимозаменяемости, единства методов их контроля и единства маркировки, а также для идентификации продукции;

федеральными законами или принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлена обязательность соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований государственных стандартов, в том числе в виде ссылок на государственные стандарты.

Состав требований государственных стандартов, по которым осуществляется обязательная сертификация продукции и услуг, определяется законодательством Российской Федерации об обязательной сертификации продукции и услуг».

Такая формулировка отвечает международной практике и, в то же время, сохраняет полномочия Госстандарта России и Госстроя России принимать и вводить в действие государственные стандарты, обязательные для соблюдения субъектами хозяйственной деятельности. Тем самым не только сохраняется, но и развивается правовая основа государственного контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов.

Поскольку действие государственных стандартов распространяется на все органы государственного управления и субъекты хозяйственной деятельности, стандарты в области строительства и промышленности строительных материалов принимает Госстрой России, а в остальных областях – Госстандарт России. Все государственные стандарты регистрируются в Госстандарте России.

Обозначение государственного стандарта включает:

• индекс ГОСТ Р;

• регистрационный номер;

• отделенные тире две последние цифры года утверждения.

В обозначении стандартов на изделия, используемые только в атомной энергетике, после двух последних цифр года утверждения добавляется буква А.

Регистрационный номер государственного стандарта РФ может содержать две группы цифр, разделенные точкой. Это означает, что данный стандарт относится к комплексу (системе) общетехнических или организационно технических стандартов. При этом структура обозначения стандартов, принятая в конкретной системе, должна сохраняться (т. е., если стандарты системы подразделяются на группы, номер группы также должен входить в обозначение стандарта). Например, обозначения:

ГОСТ Р 2.50-93 и ГОСТ Р 2.51-93

показывают, что эти стандарты относятся к 5-й классификационной группе системы ЕСКД (ее номер в классификации систем стандартов – 2). Цифры, следующие за обозначением системы, - порядковый номер стандарта (отсчет начинается с 0). Таким образом в рассматриваемом примере ГОСТ Р 2.50 был принят первым, а ГОСТ Р 2.51 – вторым.

Государственная система стандартизации Российской Федерации допускает, что некоторые международные и региональные стандарты могут применяться в Российской Федерации в качестве государственных стандартов либо без изменений, либо с изменениями и дополнениями, отражающими потребности нашей страны.

В первом случае говорят, что государственный стандарт оформлен на основании аутентичного текста соответствующего стандарта и не содержит дополнительных требований, а его обозначение включает:

• индекс ГОСТ Р;

• обозначение соответствующего международного или регионального стандарта без указания года его принятия;

• отделенные тире две последние цифры года утверждения государственного стандарта.

Например, государственный стандарт Российской Федерации, оформленный на основе аутентичного текста международного стандарта ISO 9591:1992 и принятый в 1993 году, обозначается - ГОСТ Р ИСО 9591-93.

Во втором случае говорят, что государственный стандарт принят на основе аутентичного текста международного или государственного стандарта и содержит дополнительные требования. Его обозначение составляется по описанным выше правилам и дополняется обозначением исходного стандарта, которое заключается в скобки. Например, если стандарт ГОСТ Р 50231 был разработан в 1992 году на основе стандарта ISO 7173:1989, то его обозначение имеет вид:

ГОСТ Р 50231-92

(ИСО 7173-89).

В связи с расширением рыночных отношений и самостоятельности как отраслей, так и отдельных предприятий ориентация государственных стандартов на регулирование только межотраслевых вопросов весьма быстро утрачивает смысл. В связи с этим представляется интересным мнение о том, что такие стандарты неизбежно станут инструментами реализации государственной политики в различных сферах жизнедеятельности общества [9]. В частности, именно государственные стандарты, и только они должны устанавливать требования, определяющие уровень качества продукции, работ и услуг.