1.3 Авторитарный режим
Если тоталитаризм характеризует определенный тип отношений государства и общества, то авторитаризм (от лат. autoritas -- власть, влияние) скорее означает антидемократический и часто антиправовой принцип властвования. Авторитарным может быть назван политический режим, основанный на самовластии, диктатуре единоличного правителя или правящей группировки, грубо попирающих правовые и нравственные нормы жизни общества. При авторитаризме власть осуществляется централизованно и однолинейно сверху, игнорируется или существенно снижается роль других и прежде всего представительных институтов. В условиях авторитаризма возможно формальное существование контролируемых властью парламента, партий, профсоюзов, разделения властей и других атрибутов демократии, т.е. гражданское общество не поглощается целиком. Характерен отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику, культуру. Авторитарному режиму присуща неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. Этот режим опирается на силу, хотя может и не прибегать к массовым репрессиям и террору. Террор избирателен и направлен на устранение или запугивание лидеров оппозиции и видных общественных деятелей, отвергающих проводимую режимом политику. Оппоненты объявляются обычно личными врагами руководителей режима. В условиях авторитарного режима иногда допускается лишь ограниченный и строго контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях, действиях. Но в принципе авторитаризм непримирим к политической оппозиции, к фактическому участию граждан в обсуждении и принятии решений по важнейшим государственным и общественным делам.
Для авторитарного режима характерна монополия власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Однако сохраняется автономия личности и общества во внеполитических сферах. Граждане обычно свободны, хотя они не имеют каких-либо институциональных Так или иначе для авторитарного политического режима свойственны командно-административный метод руководства, централизация власти, навязанное единомыслие и безусловное повиновение, широкое использование карательных мер во внутренней политике и агрессивные установки в политике внешней.
Авторитарные политические системы были распространены в истории человечества, существуют они и теперь. К историческим формам авторитаризмаможно отнести азиатские сатрапии, древние деспотии, абсолютистские формы правления Средних веков, диктаторские режимы, военные хунты и др. Авторитарные правители могут добиваться своего признания населением не только силой, но и легитимными средствами. На протяжении многих веков они опирались главным образом на традиционный и харизматический способы легитимации.
В XX в. в целях легитимации широко использовалась националистическая идеология. Большинство авторитарных режимов в освободившихся от колониализма странах установились и существуют на базе национализма. Соответствующая авторитаризму политическая система занимает как бы промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом. Под влиянием сложного комплекса экономических, социально-политических, культурных и прочих факторов он в конечном итоге эволюционирует в направлении демократии или тоталитаризма.
Такой переходный характер авторитарный политический строй носит в последние десятилетия XX в. Так, авторитарный режим Ф. Кастро, установленный в 1959 г. на Кубе, перерос затем в тоталитаризм. В ряде же других государств (Корее, Чили, Таиланде, Гаити, Панаме, Аргентине и некоторых других латиноамериканских странах) авторитаризм постепенно эволюционировал по пути демократии. Однако существуют и государства с весьма выраженным авторитарным режимом (Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Дубай и др.). Следует отметить, что ряд авторитарных государств показал свою экономическую эффективность, способность создать «экономическое чудо» с политической стабильностью, сильную власть со свободной экономикой.
Авторитарная власть обычно обладает потенциальной способностью стать средством модернизации общества, концентрации усилия и ресурсов на решении определенных задач. Все это делает ее достаточно эффективным средством проведения радикальных реформ.
Достоинства авторитарной политической системы особенно очевидны и ощутимы в экстремальных условиях. Однако эти достоинства не могут компенсировать негативных сторон и последствий авторитарного режима. Как правило, эффект, достигаемый авторитарным режимом, возможен лишь в пределах относительно краткого исторического периода.