8.Нормативный договор как источник конституционного права.

В качестве источника конституционного права можно рассматривать договор. При этом если международные договоры существовали в отечественной правовой системе давно, то договоры внутри федеративные (внутригосударственные) – явление для российской действительности относительно новое. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов предусмотрены федеральной Конституцией (ч. 3 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 78).

К внутрироссийским договорам относится Федеративный договор, охватывающий три договора, подписанных 31 марта 1992 г. между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Он действует в части, не противоречащей Конституции РФ 1993 г.

Федеративный договор — нормативный договор , один из основных источников конституционного права Российской Федерации в области регулирования федеративных отношений. Состоит из трёх самостоятельных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий внутри Федерации между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Федеративный договор регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения её с субъектами, а также отношениями между субъектами Российской Федерации.

9.Нормативно-правовые акты субьектов как источник конституционного права.

В ст. 5 Конституции РФ устанавливается право субъектов РФ издавать свои учредительные акты — конституцию (устав) и собственное законодательство.

Конституции и уставы субъектов РФ являются нормативными правовыми актами высшей юридической силы среди актов, издаваемых составными частями России. В качестве основного закона республики в составе Российской Федерации принимают конституции, в то время как другие субъекты Федерации — уставы.

Конституции и уставы как основные законы субъектов РФ содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие конституционно-правовой статус конкретного субъекта Федерации, основы территориального устройства, структуру и компетенцию органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Наряду с конституциями и уставами субъекты РФ имеют собственное законодательство. Источниками, содержащими региональные нормы права, являются: законы, постановления законодательных и исполнительных органов государственной власти и иные виды нормативных правовых актов.

Наиболее распространенный источник конституционного права на уровне субъектов РФ — законы субъектов РФ. Субъекты РФ принимают широкий круг законов в области организации государственной власти и местного самоуправления: о выборах в органы государственной власти субъектов Федерации и о выборах в органы местного самоуправления; о референдуме субъекта Федерации и о местных референдумах; о системе органов государственной власти, статусе депутатов; о государственной службе; о местном самоуправлении и об административно-территориальном устройстве в субъектах РФ; о символах субъекта Федерации и др.

Реализуя полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также по предметам собственного ведения, субъекты Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, в той или иной мере связанные с обеспечением основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: в частности, в области регионального образования и здравоохранения, развития культуры и социальной защиты граждан, природопользования и охраны природы, регулирования порядка пользования объектами собственности, налогообложения и бюджетного устройства субъекта Федерации и т.д.

Некоторые субъекты Федерации наряду с обычными законами учреждают конституционные законы. Такой вид законов принимается в Адыгее и Тыве.

К источникам конституционного права на региональном уровне относятся также некоторые нормативные правовые акты — указы и распоряжения глав субъектов РФ (президентов республик, губернаторов и глав администраций краев и областей, мэра Москвы и губернатора Санкт-Петербурга и т.п.), а также нормативные правовые акты исполнительных органов власти — постановления правительства или администрации субъектов РФ.

Законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ принимают регламенты, в которых регулируют внутриорганизационные вопросы их деятельности, порядок взаимодействия с другими ветвями власти. Данные нормативные правовые акты также относятся к источникам конституционного права.

Нормы конституционного права можно встретить также в нормативно-методических актах избирательных комиссий субъектов РФ. Это в основном процессуальные нормы, обеспечивающие реализацию избирательных норм в регионах и муниципальных образованиях.

Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральной Конституции, федеральным законам и иным нормативным правовым актам федерального значения, принятым в пределах ведения федеральных органов государственной власти.

Конституция РФ предусматривает возможность заключения межрегиональных договоров — договоров между субъектами РФ. Это вытекает, в частности, из смысла пункта «в» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, которая предусматривает разрешение Конституционным Судом РФ дел о соответствии Конституции РФ договоров между органами государственной власти субъектов РФ. Напрямую о возможности заключения одного из видов межрегиональных договоров говорится, в частности, в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ в отношении договоров между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края и области, в состав которого входит соответствующий округ.

К источникам конституционного права регионального уровня следует также отнести решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ.