1. Правовые основы

Указ Президента Российской Федерации "О Министерстве регионального развития Российской Федерации" (в ред. Указа Президента РФ от 24.09.2007 N 1274),

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Управление региональным развитием, в том числе разработка региональной политики, опирается на систему региональных прогнозов, дифференцированных по направлениям, отраслям и срокам. Последнее время все большее внимание уделяется долгосрочным прогнозам (с горизонтом свыше 10 лет), что связано со сменой парадигмы национальной динамики - необходимостью перехода к новым технологическим укладам и усилению действия инновационных факторов.

Местные органы власти любого уровня -- региона, города или района -- выполняют две основные функции: предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо-, тепло-, энергоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.) и управление социально-экономическим развитием подведомственной территории.

Управление развитием может осуществляться с помощью разнообразного спектра стратегий, программ, конкретных действий и одноразовых управленческих решений, посредством которых местная администрация стремится стимулировать развитие экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить налоговую базу, расширить возможности для определенных видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество

методы управления региональным развитием.

Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности. К таким условиям следует отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство и др.

Регулирование деловой активности. Администрация формирует побудительные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых для развития данного региона решений. Это достигается, в частности, путем уменьшения местных налогов либо предоставления дешевого капитала с помощью инструментов займа, субсидий, гарантий и даже прямых заимствований.

35. Представительные органы муниципального образования. Глава администрации муниципального образования, его функции, права и обязанности.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган и иные органы и выборные должностные лица, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения.

Количество членов представительного органа определяется уставом муни­ципального образования и зависит, как правило, от числа жителей. Депутаты представительного органа избираются населением на муниципаль­ных выборах. Организацию деятельности представительного органа в соответствии с уста­вом осуществляет его глава или избираемый из числа депутатов председатель.

В компетенции представительного органа местного само­управления находятся:

• принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

• утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

• принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находя­щимся в муниципальной собственности;

• определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и лик­видации муниципальных предприятий и учреждений.

Местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, закрепленными федеральными законами и законами субъекта федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Им может являться глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту на срок, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, но не менее чем на два года.

Функции главы администрации муниципального образования: 1)подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Права главы администрации муниципального образования:

1)Подписывать распоряжения и приказы администрации

2)Назначать на должность и освобождать от должности работников администрации

3) Обращаться по вопросам, находящимся в ведении администрации, в судебные и иные органы

4) Запрашивать и получать от государственных органов власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на администрацию муниципального образования.

Обязанности главы администрации муниципального образования:

• представляет муниципальное образование в отношениях с другими органами власти, без доверенности дейст­ вует от имени муниципального образования;

• подписывает и обнародует правовые акты, принятые представительным органом;

• издает в пределах своей компетенции правовые акты;

• вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного ор­гана.

 Глава администрации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, а также за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

36. Принципы и способы реализации государственной власти в РФ.

Сущность и структура государственной власти юридически закрепляются в Конституции и конституционных законах. Государственная власть опирается на законодательство, государственный аппарат, материальные ресурсы, денежные средства, механизмы убеждения и принуждения. При этом она должна быть носительницей определенной идеи, иметь нравственное оправдание, обладать легитимностью, т.е. общественным признанием.