Государственная политика СЭР

Зачет 2013/14

Силантьев В.Б.

Уфимский филиал Финуниверситета при Правительстве РФ

2013

Что такое государственная политика (ГП)?

•ГП это системное социально-экономическое явление. ГП охватывает все сферы общества, обслуживает процессы, происходящие в обществе и мировом сообществе.

•ГП СЭР – это принципы, нормы и деятельность государства по развитию отечественной экономики и социальной сферы общества. Основные элементы ГП СЭР:

1.Цели и задачи

2.Принципы и приоритеты

3.Направления и функции

4.Механизмы и инструменты (меры)

5.Критерии и показатели (индикаторы)

2 из 30

Необходимость СЭП для современной России

•История показывает, что чем более развита экономика страны и сама страна, тем большую необходимость она испытывает в проведении всё более и более активной социально-экономической политики, будь то Англия, Голландия, Россия XVIII. века или современные Россия, Китай и USA со всеми странами ОЭСР.

•СЭП тем более необходима, чем более сложной является социально-экономическая ситуация (СЭС) и чем больше неравномерность СЭР

3 из 30

Цели ГП СЭР

•Цели ГП СЭП многоплановы, ориентированы на обеспечение общенациональных

•интересов и достижение общенациональных целей.

•В зависимости от типов государства. СЭР и СЭП сложились различные подходы к определению целей политики.

•Сторонники конституционного подход, рыночной экономик, правового социального государства и и центристской политики считают, что для стран, экономика которых ориентирована на рыночные отношения, цели экономической политики связаны с регулированием процессов, не поддающихся влиянию рыночных механизмов хозяйствования.

•С точки зрения прагматического подхода, Цели ГП заключаются в создании и поддержании стабильной экономической системы.

•Цели ГП СЭР различны на разных стадиях экономического цикла. Например, цели стабилизационной экономической политики – достигнуть и закрепить состояние равновесия экономической системы; на стадии ожидания подъема или подъема экономики страны цель экономической политики – рост национальной экономики.

•Приоритет социальных целей экономической политики характерен для стран с социально ориентированной экономикой. В этом случае действия государства направлены на создание условий, обеспечивающих экономическую свободу (свобода выбора форм экономической, хозяйственной деятельности, приобретения объектов собственности и др.) и экономическую справедливость (выравнивание стартовых возможностей получения доходов).

4 из 30

Приоритет социальных целей

•Приоритет социальных целей всех видов ГП, в том числе экономической политики (ГЭП) характерен для стран с социально ориентированной экономикой. В этом случае действия государства направлены на создание условий, обеспечивающих экономическую свободу (свобода выбора форм экономической, хозяйственной деятельности, приобретения объектов собственности и др.) и экономическую справедливость (выравнивание стартовых возможностей получения доходов).

5 из 30

Эффективность ГП СЭР

•Общепризнанными целями государственной политики считаются: обеспечение роста социально-экономической эффективности, т. е. рациональное и экономически выгодное использование ресурсного потенциала страны; обеспечение общеэкономического равновесия, которое предполагает баланс между четырьмя элементами – стабильностью цен, высоким уровнем занятости населения, соразмерным экономическим ростом и внешнеэкономическими операциями. Спектр целей государственной экономической политики значительно шире, что обусловлено непосредственным состоянием национальной экономики страны и другими факторами. В процессе формирования системы целей экономической политики обязательно учитывается взаимосвязь составляющих эту систему элементов (цели не могут быть взаимоисключающими).

6 из 30

СЭП СЭР – это поиск СЭМеры и национальной умеренности

•Если СЭП стимулирует потребительские настроения. Она порочна, преступна, разрушает будущее.

•Слова «свобода» не было в Китае. За нее не было борьбы, было конфуцианство – социальная ответственность государства и предпринимателей- работодателей.

•Нужно научиться согласовывать, координировать свои якобы-свободные действия.

•Павел Лунгин: есть люди способные, талантливые к свободе и глухие.

•Басовская: свобода – это способность быть другим.

•Швыдкой: свобода – это трагедия, напряжение всех сил.

7 из 30

Сильное государство

•Заботится не только об обороне, но и не только о человеке, а и о будущем нации.

•Критерии эффективности (силы) государства:

1.Сохранение территории,

2.Сохранение народа.

•Это защитные, т.е. служебные функции. Чиновники и политики, национальные лидеры – это слуги народа и национального государства.

•Государство – это национальный социальный институт. И у него есть функция обеспечения национальной безопасности, в т.ч. собственной безопасности.

•Сильное государство способно выполнять все функции и балансировать их. А слабое – не все. Или не сбалансированно.

8 из 30

Развитие СЭП

•Оно зависит от развития страны, экономики и государства По мере развития общественных отношений появляется возможность более цивилизованного поведения государства.

•Природа государства и его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов.

•Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или иным правительством или режимом политической стратегии, средства её реализации.

9 из 30

Классификация функций государства

•Функции государства классифицируются:

1.по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

2.по структуре общества (страны) на социальные, экономические и политические. Социально-экономические и технико-экономические (техноэкономические).

3.по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

4.по значению: на основные и дополнительные,

5.по видимости: на явные и латентные,

6.по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

•Основной классификацией может быть любая, в зависимости от конкретной исторической ситуации и особенностей ситуационного подхода..

•Рассмотрим самое общее деление функций государства на внутренние и внешние.

10 из 30