Концепция долгосрочного развития Российской Федерации
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – КДР-2020) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г. и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
Цель разработки КДР-2020 - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:
основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;
стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;
формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;
цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;
цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации – документ, определяющий приоритетные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу.
Период 2009 - 2012 годов - первый этап реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Этот период во многом определяет успех в достижении долгосрочной стратегической цели - выход на уровень экономического и социального развития, соответствующий статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
За четыре года экономика России должна стать инновационной, инвестиционно привлекательной, социально ориентированной и эффективной. В этом состоит ответ России на глобальные вызовы.
Предстоит осуществить масштабные проекты по трансформации экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Это проекты в области:
либерализации экономических институтов и усиления конкурентности предпринимательской среды;
повсеместного распространения инноваций, ускоренного развития науки, технологий и высокотехнологических производств;
построения информационного общества, модернизации информационных процессов и качественного развития средств массовых коммуникаций;
повышения эффективности отраслей экономики, снижения энергоемкости производства и увеличения производительности труда;
модернизации базовых промышленных производств и сельского хозяйства, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктуры, развития ресурсной базы экономики;
обеспечения сбалансированного регионального развития и создания новых региональных центров экономического роста.
При этом важнейшими стратегическими факторами обеспечения устойчивости социально-экономического развития остаются поддержание макроэкономической сбалансированности и снижение уровня инфляции.
Ключевым условием успеха в решении этих задач является повышение качества работы системы государственного управления и местного самоуправления. При этом основной акцент делается на конечной результативности и эффективности исполнения функций и полномочий Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на мотивациях государственных и муниципальных служащих в достижении поставленных целей.
Инструментом реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации являются проекты. Перечень проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г. утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. № 1663-р.
Каждый из проектов представляет из себя отдельное направление деятельности государства и включает в себя цели и задачи проекта, показатели деятельности, измеряющие степень реализации проекта, мероприятия, а также объемы финансирования, которые потребуются для успешной реализации проекта.
Основными задачами Министерства в данном направлении является:
развитие нормативно провой базы регламентирующей порядок реализации проектов;
экспертиза разработанных, проектов;
мониторинг хода исполнения проектов;
подготовка сводных докладов о ходе реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 раздела I протокола от 16 февраля 2010 г. № 2 заседания Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловафедеральным органам исполнительной власти, ответственным за разработку карт проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, поручено «…доработать и представить соответствующие карты проектов до 1 марта 2010 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке, обратив особое внимание на:
полноту отражения всех расходов, направляемых на достижение целей проекта, включая бюджетные расходы федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку карты проекта, других федеральных органов исполнительной власти, справочно расходы субъектов Российской Федерации, а также внебюджетные источники финансирования мероприятий проекта;
соответствие бюджетных расходов по карте проекта Федеральному закону от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;
отражение с учетом принятых решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации расходов по мероприятиям проекта на 2011 и 2012 годы, не учтенных в рамках лимитов бюджетных ассигнований, доведенных до соответствующего федерального органа исполнительной власти (справочно)».
Также, согласно пункту 4 раздела I протокола от 9 февраля 2010 г. № ВП-П13-9пр совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путинафедеральным органам исполнительной власти, ответственным за разработку карт проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года поручено «…обратить внимание на отставание от сроков подготовки карт проектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 815 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года».
Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за разработку карт проектов, ускорить работу и представить до 1 марта 2010 г. соответствующие карты проектов в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. О результатах проинформировать Минэкономразвития России».
|
|
|