Учебники / Уголовное право / 388- Уголовное право. Особенная часть_отв ред Козаченко И.Я_2008 -1008с

певшими по ст. 317 УК РФ, только при условии, если они постоянно или временно исполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Понятие деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности закреплено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 г. «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка».

Согласно указанному постановлению под укреплением общественного порядка и обеспечением общественной безопасности

следует понимать: несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура от имени государства осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов, что не является деятельностью по охране общественного порядка. Закон предусматривает полномочия прокурора по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Однако согласно этому же Закону прокурор делает это путем принесения протеста или представления, что нельзя признать деятельностью по пресечению противоправных посягательств. Таким образом, работники прокуратуры не могут выступать в качестве потерпевших по анализируемой нами статье, и посягательство на них образует состав преступления, предусмотренный ст. 295 УК РФ.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ следователи и дознаватели в соответствии со своими полномочиями обеспечивают быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, сбор доказательств по делу с целью привлечения лица к уголовной ответственности, производство дознания и предварительного расследования по уголовным делам.

Подобного рода деятельность также не является деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, потому данные следователи и работники органов дознания также должны быть исключены из числа потерпевших по ст. 317 УК РФ.

Всоответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г.

№144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной деятельности, в числе других, является выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Потому оперативно-ро- зыскная деятельность в части выявления и пресечения правонарушений является деятельностью по охране общественного порядка, и лица, ее осуществляющие, могут быть потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Кчислу потерпевших по ст. 317 УК РФ относятся также сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Задачу охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности среди всех работников МВД России в первую очередь выполняют сотрудники милиции. Согласно Закону о милиции задачами милиции является как раз предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Милиция в России подразделяется на милицию общественной безопасности и криминальную милицию. Охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности осуществляют в основном работники милиции общественной безопасности. В ее число входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной автомобильной инспекции, охраны объектов по договорам, участковые инспектора милиции. Основными задачами криминальной милиции является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и оказание помощи милиции общественной безопасности. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные и иные подразделения. Работники данных подразделений могут выступать в качестве потерпевших при совершении преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ.

Работники других, не милицейских служб МВД России могут быть признаны потерпевшими по ст. 317 УК РФ лишь в том случае, если они в установленном законом порядке привлечены к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, осуществляемой органами милиции. Например, следователи, дознаватели, работники паспортных столов, государственного пожарного надзора, других служб МВД России, которые привлекаются к охране порядка во время массовых мероприятий, стихийных бедствий и т. п.

Всоответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 г.

№40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» работники федеральной службы безопасности осуществляют разведывательную, контрразведывательную деятельность и борьбу с преступностью. Контрразведывательная деятельность — это выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России. Борьба с преступностью органами федеральной государственной безопасности осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, а также на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России. Разведывательная деятельность осуществляется в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации.

Всвязи с этим вполне обоснованно утверждение, что, те сотрудники органов безопасности, деятельность которых связана

спресечением преступлений и иных правонарушений, также выполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и могут быть признаны потерпевшими при совершении данного преступления.

Органы Федеральной налоговой службы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и иных обязательных

платежей. Следовательно, эти органы относятся не к правоохранительным, а контролирующим органам. Их работники не осуществляют деятельность по охране общественного порядка или поддержанию общественной безопасности, и потому они не могут выступать в числе потерпевших по ст. 317 УК РФ. Посягательство на жизнь работников налоговых служб в связи с их служебной деятельностью следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Согласно Таможенному кодексу РФ таможенные органы, в частности, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу России наркотических средств, оружия предметов художественного, исторического, археологического достояния народов России, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечением незаконного вмешательства в аэропортах в деятельность международной гражданской авиации. Должностные лица таможенных органов имеют право для пресечения нарушений таможенного законодательства применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие. Кроме того, таможенные органы имеют право на производство оператив- но-розыскной деятельности. Таким образом, работники этих органов могут быть потерпевшими по ст. 317 УК РФ, если их деятельность связана с пресечением правонарушений и проведением оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, под работниками правоохранительных органов следует понимать лиц, работающих в правоохранительных и контролирующих органах, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Военнослужащие — это лица, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ или иных войсках. Деятельность по охране общественного порядка прежде всего осуществляют военнослужащие внутренних войск МВД.

Согласно Федеральному закону от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ст. 1) внутренние войска входят в систему МВД России и призваны защищать интересы личности, общества, государства, конституционные права и свободы граждан от преступных посягательств. Задачами внутренних войск явля-

ются оказание содействия органам внутренних дел страны по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. Военнослужащие внутренних войск совместно с органами внутренних дел принимают участие:

—в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в городах и населенных пунктах;

—обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, оказывают содействие органам внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечении охраны общественного порядка при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, а также в обеспечении правового режима чрезвычайного положения;

—пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительно-трудовых учреждениях.

Закон о внутренних войсках МВД России предусматривает и другие задачи и обязанности этих войск, но лишь при осуществлении указанными выше военнослужащими внутренних войск обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности они могут быть признаны потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Военнослужащих других войск законодательные акты запрещают привлекать к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Практика, однако, свидетельствует об обратном. Нередко военнослужащие Вооруженных Сил привлекаются и к охране массовых мероприятий, и к пресечению массовых беспорядков, и к обеспечению общественного порядка во время стихийных бедствий. Если они были в установленном порядка привлечены к охране общественного порядка, они также могут признаваться потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Близкими признаются две категории лиц:

1) близкие родственники сотрудника правоохранительного органа по прямой нисходящей линии или по прямой восходящей линии, супруги и другие лица, признаваемые близкими родственниками в соответствии в семейным законодательством;

2) лица, не состоящие в родственных отношениях с сотрудником правоохранительных органов, но состоящие с ним в близких, дружеских или иных отношениях, в чьей судьбе они заинтересованы.

Объективная сторона данного преступления определяется в законе как посягательство на жизнь. Посягательство на жизнь включает в себя убийство или покушение на убийство потерпевших, указанных в диспозиции ст. 317 УК РФ.

Под убийством понимается умышленное противоправное лишение жизни другого лица. Под покушением на убийство понимаются умышленные действия, направленные на противоправное лишение жизни другого лица. Покушение на убийство работников правоохранительных органов следует отграничивать от причинения потерпевшему тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения. Согласно судебной практике по делам об убийствах, при разграничении убийства и нанесения тяжкого вреда необходимо исходить из совокупности всех обстоятельств совершенного преступления и учитывать, в частности, способ и орудия преступления, количество, характер и локализацию телесных повреждений (например, ранения жизненно важных органов), причины прекращения виновным преступных действий, предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, характер их взаимоотношений.

Угрозы убийством или неосторожное лишение жизни указанных в диспозиции статьи лиц также не могут квалифицироваться по ст. 317 УК РФ.

С объективной стороны состав является усеченным, законодатель искусственно переносит момент окончания данного преступления на более раннюю стадию — на стадию покушения на совершение преступления. Поэтому покушение на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких полностью охватывается ст. 317 УК РФ и дополнительной ссылки на ст. 30 УК РФ не требует.

Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины. Убийство указанных в диспозиции потерпевших может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Умысел при убийстве может быть как заранее обдуманным, так и внезапно возникшим, как конкретизированным, так и неконкретизированным. Покушение на убийство возмож-

но только с простым конкретизированным умыслом, при котором лицо осознает опасность своих действий для жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, предвидит неизбежность или реальную возможность наступления их смерти и желает наступления именно смерти потерпевшего.

Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является специальная цель. Их в законе сформулировано две: цель воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, цель мести за такую деятельность.

Понятие деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности было рассмотрено выше. Воспрепятствование деятельности означает попытки предотвратить, прекратить, видоизменить деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности в настоящем или предотвратить, не допустить выполнение этой деятельности в будущем.

Воспрепятствование деятельности как в настоящий момент, так и предотвращение этой деятельности в будущем осуществляется при исполнении указанными лицами своих обязанностей по службе. При этом для большинства потерпевших, указанных в ст. 317 УК РФ, исполнение служебных обязанностей возможно не только в момент нахождения на своем рабочем месте, на дежурстве, в наряде и т. п., но и в том случае, когда указанные лица в неслужебное, нерабочее время по собственной инициативе, по просьбе граждан приняли меры по предотвращению и пресечению правонарушений.

Деятельность указанных лиц должна носить законный характер. Она признается законной, когда соответствует требованиям законов и иных нормативных правовых актов как по сути, так и по форме. Посягательство на жизнь, связанное с незаконной деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, не может быть квалифицировано по ст. 317 УК РФ. Уголовно-правовая оценка такого рода посягательств может быть различной.

При определенных обстоятельствах незаконные действия работников правоохранительных органов и военнослужащих могут создать для граждан состояние необходимой обороны.

В данном случае посягательство на жизнь работников правоохранительных органов или военнослужащих следует считать правомерными, совершенными в состоянии необходимой обороны.

Если при обстоятельствах, указанных выше, обороняющееся лицо превышает пределы необходимой обороны, ответственность для него наступает по ч. 1 ст. 108 УК РФ.

В том случае, если незаконные действия работников правоохранительных органов, военнослужащих не порождали состояние необходимой обороны, их поведение в определенных обстоятельствах может породить у человека состояние физиологического аффекта. Посягательство на жизнь в данном случае следует квалифицировать по ст. 107 УК РФ.

В остальных случаях посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих в связи с их незаконными действиями следует оценивать как умышленное убийство или покушение на убийство, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ.

Незаконные действия работников правоохранительных органов в некоторых случаях образуют состав превышения должностных полномочий.

При совершении данного преступления определяющее значение имеет именно цель воспрепятствования законной деятельности работников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Удалось ли реально преступнику изменить, прекратить деятельность, значения не имеет.

Цель мести за законную деятельность означает посягательство на жизнь в целях мести за уже выполненные действия, месть за прошлую деятельность. Данное посягательство может быть совершено как при исполнении указанными лицами своих обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, так и в момент, когда лицо такие обязанности не исполняет (находится в отпуске, на отдыхе, на пенсии). Потерпевшими в данном случае могут быть признаны лица, уже не являющиеся сотрудниками правоохранительных органов. Главное при этом — установить, что посягательство на жизнь данного лица субъективно было связано с прошлой деятельностью потерпевшего в качестве сотрудника правоохранительных органов и осуществляется в целях мести за

прошлую деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности.

Посягательство на указанных лиц, совершенное хотя и в момент исполнения ими обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, но не в целях воспрепятствования указанной деятельности или мести за нее, а по другим мотивам (месть, ревность, личные неприязненные отношения), не может быть квалифицировано по ст. 317 УК РФ.

При установлении субъективной стороны очень важно установить, что умыслом охватывается то обстоятельство, что потерпевшим выступает именно работник правоохранительных органов, военнослужащий или их близкий и что посягательство на него осуществляется именно в связи с их законной деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Доказательством осознания данного факта могут служить форменная одежда потерпевших, предъявление ими удостоверений личности, предшествующее знакомство и т. п.

Изменение формулировки ст. 317 УК РФ по сравнению с редакцией аналогичной статьи УК РСФСР 1960 г. позволяет сделать вывод, что не может быть квалифицировано по ст. 317 УК РФ посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, совершенное не в связи с конкретной деятельностью этих лиц, а по злобе вообще, только в связи с фактом принадлежности данного человека к тем или иным правоохранительным органам. Примером может служить убийство первого попавшегося работника милиции только потому, что он является работником милиции. Такого рода преступные посягательства в настоящий момент надлежит квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В том случае, если указанное преступление совершит лицо в возрасте от 14 до 16 лет, оно должно нести ответственность по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, необходимо отграничивать от смежных составов преступлений, и прежде всего от преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Указанные нормы соотносятся между собой как общая (п. «б» ч. 2 ст. 105) и специальная (ст. 317) нормы. При их кон-

куренции предпочтение должно быть отдано специальной норме. Их разграничение проводится по нескольким признакам, прежде всего по категории потерпевших. В ст. 317 УК РФ потерпевшими являются сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и их близкие. В п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ потерпевшими могут быть любые иные лица, выполняющие как служебные обязанности, так и общественный долг. Далее, различается характер деятельности, в связи с которой потерпевшие становятся объектом усиленной правовой охраны. По ст. 317 УК РФ охраняется только деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. По ст. 105 охране подлежит любая иная деятельность потерпевших кроме охраны общественного порядка или обеспечения общественной безопасности. Таким образом, ст. 317 УК РФ может вменяться только тогда, когда предпринято посягательство на жизнь только работников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких и только в связи с деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Посягательство на жизнь иных лиц, не относящихся к числу потерпевших по ст. 317 УК РФ, в том числе и при или в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности следует квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Именно так должны быть квалифицированы посягательство на жизнь народных дружинников, иных общественных работников, рядовых граждан при пресечении ими преступлений или иных правонарушений. При этом посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, военнослужащих или их близких, предпринятое хотя бы и в связи со служебной деятельностью потерпевших, но не связанной с охраной общественного порядка или обеспечением общественной безопасности, также предполагает квалификацию действий по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Данные нормы различаются также по признакам объекта преступления. В ст. 105 УК РФ основным непосредственным объектом является жизнь потерпевшего. Нормальная служебная или общественная деятельность данных лиц является лишь факультативным объектом преступления против личности. В ст. 317 УК РФ основным непосредственным объектом выступает нормальная управленческая деятельность правоохрани-

покушение на убийство, объективная сторона ст. 318 УК РФ выражается в угрозе применении насилия, либо в применении физического насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, либо в применении физического насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшего. Угрозы убийством образуют состав преступления, предусмотренный ст. 318 УК РФ, так же как и причинение потерпевшему тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения, если не доказан умысел на лишение жизни потерпевшего.

Применение насилия в отношении представителя власти. Ос-

новным объектом данного преступления (ст. 318 УК РФ) является нормальная управленческая деятельность представителей власти. Дополнительным объектом при совершении преступления выступает здоровье личности.

В качестве потерпевших закон называет представителей власти и их близких. Понятие их дано в примечании к ст. 318 УК РФ. Под представителями власти Уголовный кодекс РФ понимает должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Статус представителя власти прежде всего связан с властными полномочиями лица, понятие которых выработано теорией и судебной практикой по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности, должностном подлоге. Под властными полномочиями понимается право принимать решения, предъявлять требования, обязательные для исполнения гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.

Функции представителя власти характерны только для так называемых публичных должностных лиц, понятие которых дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Представителями власти могут быть признаны лица, работающие в федеральных органах государственной власти (депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания России, Президент РФ, члены Правительства РФ, судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел), в органах государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации (депутаты законодательных органов субъектов РФ, главы администраций субъектов РФ, президенты республик и т. д.), в органах местного самоуправления (депутаты представительных органов местного самоуправления, главы администраций). Военнослужащие, привлеченные в установленном законом порядке к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, также получают права предъявлять требования к лицам, не находящимся с ними в отношениях подчиненности, т. е. тоже являются представителями власти и потерпевшими по ст. 318 УК РФ.

Представители власти могут осуществлять свои властные полномочия постоянно, временно и по специальному поручению. В последнем случае лицо, не являющееся постоянным или временным работником государственного органа или органа местного самоуправления, получает властные полномочия от соответствующего органа или должностного лица, обладающего ими постоянно. К числу таковых относятся прежде всего общественные работники — народные дружинники, общественные контролеры на транспорте, общественные инспектора рыбинспекций и охотинспекпий и т. п. Они также могут быть в числе потерпевших по рассматриваемому составу преступления.

В данной норме охраняется любая служебная деятельность представителей власти, в том числе и связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Главное в данном случае — установить, что эта деятельность носила законный характер как по форме, так и по существу.

Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях:

—применение психического насилия к указанным лицам (ч. 1 ст. 318 УК РФ);

—применение физического насилия, не опасного для жизни и здоровья (ч. 1 ст. 318 УК РФ);

—применение физического насилия, опасного для жизни и здоровья (ч. 2 ст. 318 УК РФ).

Под психическим насилием в ст. 318 УК РФ понимаются только угрозы и только угрозы применения физического насилия к потерпевшим. Угрозы должны быть адресованы либо са-

мому представителю власти, либо его близким. Они могут носить как определенный, так и неопределенный характер. По интенсивности угрозы могут быть связаны с угрозами применения насилия как не опасного для жизни и здоровья, так и опасного для жизни и здоровья потерпевшего. Все они полностью охватываются составом ч. 1 ст. 318 УК РФ и дополнительной квалификации по другим нормам УК РФ не требуют. Сказанное в первую очередь касается ст. 119 УК РФ — угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, поскольку ч. 1 ст. 318 УК РФ является специальной нормой по сравнению со ст. 119 УК РФ. Угрозы должны быть реальными, и у потерпевшего должны быть реальные основания опасаться приведения этих угроз в исполнение. По форме выражения чаще всего угрозы носят устный характер, но могут быть выражены в письменной форме, а также с помощью мимики, жестов и иных конклюдентных действий, демонстрации определенных предметов. Не имеет значения, намеревался ли преступник реализовать высказанные угрозы немедленно или в будущем. Факт реализации высказанных угроз уже свидетельствует о перерастании психического насилия в физическое. Поскольку состав ч. 1 ст. 318 УК РФ является альтернативным, при сочетании физического насилия с психическим необходимо в формуле обвинения вменять оба эти признака.

Физическое насилие представляет собой противоправное воздействие на тело другого человека, совершенное помимо либо вопреки его воле. В ч. 1 ст. 318 УК РФ речь идет о насилии, не опасном для жизни и здоровья потерпевшего. Под таковым понимается воздействие на тело человека, которое повлекло следующие последствия: ограничение свободы (запирание, связывание), причинение физической боли, побои, телесные повреждения с длительностью расстройства здоровья до шести дней. Последствия насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, не должны выходить за рамки ст. 116 УК РФ. В то же время признаки насилия, указанного в ст. 116, полностью охватываются ст. 318 УК РФ.

Судебная практика применительно к ст. 191' УК РСФСР 1960 г. под насилием понимала также воздействие на тело другого человека, связанное с уничтожением или повреждением одежды (сбил фуражку, оторвал погоны, форменные пуговицы, порвал китель и т. п.). По нашему мнению, данная практика

является правильной и должна быть распространена и на ст. 318 УК РФ.

Насилие, опасное для жизни и здоровья, предполагает причинение тяжкого вреда, вреда средней тяжести, либо легкого вреда для здоровья потерпевшего. Насилие будет признано опасным для жизни и в том случае, если оно не причинило никакого вреда здоровью потерпевшего, но в момент применения создавало угрозу для жизни и здоровья потерпевшего.

При этом ст. 318 УК РФ, с одной стороны, и ст. 111, 112, 115 УК РФ — с другой, образуют конкуренцию целого и части, которая должна разрешаться в пользу целого. Иными словами, ст. 318 УК РФ охватывает собой причинение потерпевшему легкого вреда, вреда средней тяжести и тяжкого вреда и дополнительной квалификации по статьями о преступлениях против личности не требуется. Согласно правилу, выработанному судебной практикой, дополнительной квалификации по совокупности преступлений требует только особо квалифицированные виды тяжкого вреда здоровью, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 111 УК РФ, — причинение тяжкого вреда группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении двух и более потерпевших, неоднократно, либо повлекшее за собой по неосторожности смерть потерпевшего.

Составы преступлений, предусмотренных как в ч. 1, так и в ч. 2 ст. 318 УК РФ, являются формальными. Преступления закончены в момент применения психического или физического насилия. Наступление каких-либо последствий уже не влияет на момент окончания данного преступления.

С субъективной стороны преступление может совершаться с прямым умыслом: лицо сознает, что применяет физическое или психическое насилие к представителю власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, и желает применить это насилие. Умыслом виновного должен охватываться факт применения насилия именно к представителю власти и именно в связи с его служебной деятельностью.

Обязательным элементом субъективной стороны данного преступления является мотив. Он всегда должен быть связан с исполнением должностным лицом своих должностных обязанностей. Термин «в связи» как раз характеризует субъективную сторону преступления. Данная связь со служебной деятельно-

стью представителя власти может быть в следующих случаях применения насилия в целях:

—прекращения исполнения представителем власти своих должностных обязанностей их либо их видоизменения;

—принуждения представителя власти к выполнению определенных действий;

—воспрепятствования будущей деятельности представителя власти;

—мести за прошлую деятельность;

—злобы вообще, из-за его принадлежности к определенной категории представителей власти (например, избиение работника прокуратуры за то, что он является работником данного государственного органа).

Применение насилия к представителю власти хотя бы и при исполнении им своих должностных обязанностей, но не в связи с этой деятельностью, по мотивам, не связанным со служебной деятельностью (из мести, ревности, на почве ссоры или личных неприязненных отношений) образует преступление против личности, но не против порядка управления.

Субъект преступления — общий: вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступление, предусмотренное ст. 318 УК РФ, необходимо отличать от смежных, конкурирующих составов преступлений. Статья 318 УК РФ является специальным составом преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 111; п. «б» ч. 2 ст. 112; п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ. Специальный состав выделен по признакам потерпевшего. При конкуренции общего и специального состава предпочтение должно отдаваться специальному.

Статьи 318 и 296 УК РФ соотносятся между собой как две специальные нормы. Различаются данные преступления по признакам объекта и по категории потерпевшего. В ст. 296 УК РФ объектом являются общественные отношения в сфере правосудия, тогда как объектом ст. 318 УК РФ являются общественные отношения в сфере управленческой деятельности. Потерпевшими по ст. 318 УК РФ могут быть признаны представители власти, а по ст. 296 УК РФ — лица, так или иначе принимающие участие в отправлении правосудия. Среди них могут быть должностные лица и недолжностные лица, как представители власти, так и иные категории должностных лиц.

Некоторые категории лиц могут быть потерпевшими как по ст. 318, так и по ст. 296 УК РФ, например прокурор. Применение насилия в отношении работников прокуратуры в связи с производством предварительного следствия, рассмотрением дел или материалов в суде, исполнением приговора, решения суда, т. е. в связи с отправлением правосудия по гражданским и уголовным делам, должно квалифицироваться по ст. 296 УК РФ. Применение насилия к прокурору в связи с иной деятельностью как представителя власти образует состав преступления, предусмотренный ст. 318 УК РФ.

Статья 318 УК РФ соотносится со ст. 333, 334 так же, как две специальные нормы. Разграничение между ними происходит не только по объекту, категории потерпевшего (в указанных статьях потерпевшим является военачальник), но и по признакам субъекта. Статьи 333 и 334 УК РФ относятся к числу воинских преступлений, которые могут быть совершены только специальными субъектами — военнослужащими. Кроме того, в ст. 318 УК РФ между субъектом преступления и потерпевшими нет отношений подчиненности, а в ст. 333 и 334 УК РФ, напротив, преступник и потерпевший должны находиться в отношениях подчиненности.

Применение насилия в отношении представителей власти наиболее тесные точки соприкосновения имеет с составом посягательства на жизнь работников правоохранительных органов, предусмотренным ст. 317 УК РФ. Разграничение следует проводить по следующим признакам:

—по объекту преступления. Дополнительным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, является жизнь потерпевших, ст. 318 УК РФ — здоровье личности;

—по категории потерпевших. Потерпевшим по ст. 318 УК РФ может быть признан любой представитель власти, по ст. 317 УК РФ — сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие. Таким образом, перечень потерпевших по ст. 318 УК РФ значительно шире, чем по ст. 317 УК РФ. Кроме работников правоохранительных органов в него включаются и иные должностные лица;

—по характеру осуществляемой деятельности. Деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности находится под защитой ст. 317 УК РФ. Статья 318 УК РФ охраняет любую законную должностную

деятельность представителей власти, в том числе и по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

— по признакам объективной стороны преступления. Состав преступления, предусмотренный ст. 317 УК РФ, предусматривает ответственность за убийство или покушение на убийство, ст. 318 УК РФ — за угрозу применения насилия, не опасного для жизни или здоровья либо применения насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшего. Угрозы убийством охватываются диспозицией ст. 318 УК РФ, так же как и причинение потерпевшему тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения, если не доказан умысел на лишение жизни потерпевшего.

Насильственные действия в отношении представителя власти в связи с его служебной деятельностью являются основным либо квалифицирующим признаком некоторых других составов преступлений, например составов, предусмотренных ст. 212 УК РФ — массовые беспорядки, сопровождающиеся оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, ст. 213 УК РФ — хулиганство, сопряженное с оказанием сопротивления представителю власти. Перечисленные преступления соотносятся со ст. 319 УК РФ как целое и часть, при конкуренции которых предпочтение отдается целому.

Оскорбление представителя власти. Основным объектом преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ является нормальная управленческая деятельность представителей власти, т. е. порядок управления. В качестве дополнительного объекта — честь и достоинство человека, личности. Таким образом, данное преступление является многообъектным.

Потерпевшим в законе назван представитель власти. Понятие представителя власти дано в примечании к ст. 318 УК РФ. Статья 319 УК РФ охраняет любую законную служебную деятельность представителя власти как связанную с охраной общественного порядка или обеспечением общественной безопасности, так и не связанную с этой деятельностью.

Объективная сторона данного состава преступления выражается в публичном оскорблении представителя власти. Этот состав является специальной нормой общего состава оскорбления, предусмотренного ст. 130 УК РФ. Потому понятие ос-

корбления в анализируемом составе полностью совпадает с аналогичным понятием в ст. 130 УК РФ.

Оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Оскорбление может быть нанесено устно, письменно, путем действий. Главное в составе данного преступления не способ действия, а их содержание — по своему характеру они должны унижать честь и достоинство потерпевшего. Особенность оскорбления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, заключается в том, что поведение преступника может оскорблять не только личное, человеческое достоинство представителя власти, но и его профессиональное, служебное, должностное достоинство. Тем не менее оскорбительные действия или высказывания преступника должны быть направлены на унижение личного или профессионального, служебного достоинства конкретного представителя власти. Аналогичные действия, направленные на орган, предприятие, организацию в целом, а не на конкретных его представителей, не могут образовывать состав анализируемого преступления.

Оскорбительными признаются лишь действия и высказывания в неприличной форме. Именно форма делает то или иное поведение виновного оскорблением. Критика, высказывания, замечания в адрес представителя власти, сделанные в приличной форме, не являются преступными. Неприличным признается поведение, явно не соответствующее общепринятым в обществе нормам поведения, взаимоотношений между людьми, грубо попирающее человеческое достоинство. Неприличная форма является оценочным понятием, которое расценивается в каждом конкретном случае на основании норм морали. Примерами неприличной формы являются нецензурные выражения, плевок, пощечина и т. п.

Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, является публичность оскорбления. Оскорбление носит публичный характер, если оно совершается в присутствии хотя бы одного человека. Это могут быть любые лица, в том числе и коллеги оскорбляемого представителя власти (например, оскорбление одного работника милиции в присутствии другого работника милиции). При этом присутствие самого оскорбляемого не носит обязательный характер. Оскорбление может быть и заочным, если виновный рассчитывает на то, что его поведение станет известным потерпевшему. Нако-