Учебники / Уголовное право / 388- Уголовное право. Особенная часть_отв ред Козаченко И.Я_2008 -1008с

Нормальное функционирование любого органа власти подрывается в тех случаях, когда представители всех видов власти и должностные лица, осуществляющие властные полномочия, незаконно лишаются возможности, на основе Конституции РФ, осуществлять свои служебные обязанности.

Представителями власти следует считать любых должностных лиц, осуществляющих властные полномочия на основе Конституции РФ и в рамках законов, принятых на ее основе, в отношении неопределенного круга лиц и в отношении любых учреждений, предприятий или организаций, действующих на всей территории России или в пределах ее территориальных подразделений. К ним следует отнести, прежде всего, государственных деятелей, о которых говорилось выше (см. анализ ст. 277 УК РФ).

Представителями власти должны считаться и те должностные лица, которые имеют определенные властные полномочия в других органах власти в пределах территориальных подразделений Российской Федерации, в частности судьи, прокуроры, работники органов МВД и ФСБ, осуществляющие оперативную работу, и все другие лица, которые имеют право применять принудительные меры не только внутри соответствующего органа, но и в отношении других граждан для исполнения последними Конституции страны, законов и других предписаний государственной власти.

С объективной стороны данное преступление характеризуется действиями, направленными на насильственный захват власти, насильственное удержание власти и насильственное изменение конституционного строя.

Захват власти означает, что соответствующий представитель власти насильственно отстраняется постоянно или временно от исполнения им своих прямых служебных обязанностей и вместо него эти обязанности исполняет лицо, осуществившее насильственные действия или незаконно назначенное на место законного представителя власти, либо лицо, не принимавшее участие в самом насилии. Для оконченного состава преступления — незаконного захвата власти — необязательно, чтобы власть была действительно захвачена, достаточно лишь совершения любых насильственных действий, направленных на такой захват. Поскольку ст. 278 УК РФ предусматривает действия, направленные на насильственный захват власти, то пред-

ставляется, что здесь законодатель имеет в виду и покушение

на осуществление насилия.

Отметим, что насильственные действия могут быть осуществлены и в отношении членов семьи представителя власти либо его близких, если они направлены на то, чтобы данное лицо само уступило свои полномочия другому субъекту.

Насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ означает, что государственный деятель, представитель власти, либо смещенный со своего поста, либо лишенный своих полномочий на основе выборов, после истечения срока своих полномочий, организует, руководит либо иным путем содействует осуществлению насилия, чтобы удержать свой государственный пост, насильственно препятствует вновь избранному или назначенному на его место лицу осуществлять свои законные обязанности и законные права или использует с этой целью иных лиц.

К действиям, направленным на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, следует отнести применение насилия как в отношении самих государственных деятелей и представителей власти с целью изменения конституционного строя, так и в отношении других лиц. Среди таких лиц — родственники и близкие им лица. Насильственное изменение строя может распространяться на саму основу этого строя, т. е. изменение полномочий высших органов власти, президента или парламента в сторону их сокращения или расширения, взаимоотношений парламента, президента и исполнительных органов власти, т. е. правительства, министерств и ведомств России или отдельных субъектов. Если подобные действия были совершены в отношении органов, организаций, учреждений и предприятий, не указанных в Конституции РФ или созданных вне рамок прав и полномочий указанных органов и представителей власти, то такие насильственные действия могут быть квалифицированы по другим статьям Уголовного кодекса РФ (например, по ст. 286 УК РФ или иным статьям).

Состав анализируемого преступления можно назвать усеченным, так как окончание преступления согласно формулировке закона совпадает с совершением насильственных действий, направленных на захват, удержание власти или изменение конституционного строя государства и не предполагает действительный захват, удержание власти или изменение конституционного строя Российской Федерации.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел и специальную цель, т. е. виновный предвидит, что он совершает указанные в законе действия насильственного характера, желая таким путем захватить власть (занять различные посты в государственных органах власти), удержать ее, либо с помощью насилия изменить конституционный строй Российской Федерации.

Субъектами этого преступления могут быть как государственные деятели любого ранга, так и лидеры различных политических партий, члены этих партий, а также просто граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, организующие или участвующие в насильственных действиях, образующих объективную сторону рассматриваемого преступления.

Примечание к ст. 275 УК РФ («Государственная измена») распространяется и на ст. 278 УК РФ. Это примечание предоставляет возможность лицам, совершившим государственную измену, шпионаж или насильственный захват власти, насильственное ее удержание, избежать уголовной ответственности посредством явки с повинной или иного действия, которое предотвратило бы причинение ущерба государственной безопасности России, ее территориальной целостности, независимости, экономической и военной мощи, а также ее конституционному строю. Данное примечание предоставляет возможность изменникам, шпионам, как гражданам России, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые раскаялись в своих преступлениях и тем самым предотвратили наступление более тяжких последствий для Российского государства, избежать уголовной ответственности. Для применения данного примечания необходимо соблюдение одновременно ряда условий:

— добровольность явки с повинной и заявления или сообщения о совершении ими либо об их содействии совершению государственной измены, шпионажа или насильственного захвата власти;

—своевременность сообщения;

—способствование предотвращению дальнейшего причинения ущерба государству, иным организациям;

—в действиях указанных лиц не содержится состава другого преступления.

Добровольность означает, что субъект сам, по личной инициативе явился в соответствующие органы и сообщил о готовя-

щемся или уже совершенном преступлении — государственной измене, шпионаже, насильственном захвате власти либо через третьих лиц осуществил эти действия. По своему характеру эти действия могут быть самыми разнообразными: задержание соучастников совершенного преступления, сообщение по радио или телевидению, телефону об основных фактах, касающихся совершенного преступления, об именах соучастников, как граждан России, так и других лиц либо личное оказание помощи правоохранительным органам в задержании преступников, например, сообщение адресов своих руководителей, организаторов преступления, представление доказательства их вины и т. п.

Своевременность означает, что виновный до раскрытия преступления сообщил о нем органам власти и тем самым помог следствию произвести расследование дела и предотвратить возможность дальнейшего совершения преступления, не только помог раскрыть преступление, но и сделал все возможное, чтобы предотвратить продолжение преступления, поскольку все указанные преступления можно назвать продолжаемыми.

Освобождение от уголовной ответственности, согласно данному примечанию, следует отличать от добровольного отказа, предусмотренного ст. 31 УК РФ, который возможен только на стадиях приготовления к преступлению или неоконченного покушения. В рассматриваемых случаях, которые предусмотрены в примечании к ст. 275 УК РФ, лицо уже совершило оконченное преступление, но, отказываясь от дальнейшего его продолжения или соучастия в нем, он не только отказывается от преступления, но и активно помогает органам правосудия пресечь преступную деятельность.

Если же в процессе совершения данного преступления виновный совершал действия, предусмотренные другими статьями Уголовного кодекса, например убийство или похищение документов, содержащих государственную тайну, а равно причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, уничтожение имущества, разбойное нападение и другие преступления, он должен нести уголовную ответственность, и к нему данное примечание не применяется. Но искреннее раскаяние и действенная помощь органам правосудия должны быть учтены при назначении наказания.

Вооруженный мятеж. Мятеж — это бунт локального характера вооруженной толпы людей, организованный и поднятый с

целью свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности. Иными словами, вооруженный мятеж — это очаг гражданской войны в каком-либо регионе страны. Его общественная опасность велика, так как он сопряжен с убийствами, погромами, поджогами, уничтожением имущества и влечет массовую гибель не только защитников существующего порядка в стране, но и мирных жителей, в том числе стариков и детей, причиняет колоссальный ущерб экономике, влечет за собой всплеск преступности.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 279 УК РФ, является государственная безопасность, территориальная целостность России.

С объективной стороны данное преступление выражается:

—в организации вооруженного мятежа;

—в активном участии в мятеже.

Организация вооруженного мятежа с точки зрения закона — это организация преступного сообщества, т. е. большой группы лиц, которые объединились в устойчивую организацию, сплотившуюся для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. В данном случае предполагается организация вооруженных формирований для ведения военных действий против Вооруженных Сил РФ с целью свержения существующей законной власти либо ее изменения либо направленных на насильственное изменение конституционного строя России в целом или ее национальных республик либо нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Наряду с организацией вооруженного мятежа Уголовный кодекс РФ предусматривает активное участие в этом мятеже, т. е. непосредственное участие в боевых действиях, нападениях, в вооруженном сопротивлении представителям власти, законным вооруженным формированиям, выступающим на стороне Правительства РФ; выполнение боевых заданий командования бунтовщиков по разведке, диверсиям, террористически актам и т. п.

Поскольку ст. 279 УК РФ сформулирована как усеченный состав, то данное преступление считается оконченным для организаторов (командиров, главарей различных бандформирований, руководителей мятежа) с момента самого заговора на вооруженное выступление, т. е. формирования вооруженных отрядов, групп, подразделений и приведения их к боевой готовно-

сти к началу боевых действий. Активное же участие в мятеже предполагает непосредственную активную боевую деятельность в составе различных подразделений мятежников. Классическим примером мятежа является мятеж чеченских сепаратистов, который перерос в широкомасштабную гражданскую войну.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел всех организаторов и активных участников мятежа. Субъект сознает, что он организует либо активно участвует в вооруженном мятеже, и преследует при этом цель свержения или насильственного изменения конституционного строя России либо нарушения ее целостности, т. е. отторжения от нее какой-либо территории — республики, края, области или района, с целью присоединения ее к какому-либо иностранному государству или превращения этой территории насильственным путем в суверенное государство, т. е. полного отделения от России.

Субъектами этого преступления могут быть три категории лиц:

1)организаторы, в их число входят те, кто организовывал мятежные группы, банды, отряды для мятежного выступления,

атакже те, кто проявил особую активность в вооружении этих банд, отрядов, групп;

2)боевые командиры и начальники различных служб и подразделений всех рангов и чинов;

3)активные участники мятежа, т. е. рядовые бойцы и младшие командиры, проявлявшие активность в боевых действиях и отличившиеся в них — снайперы, разведчики, участники различных диверсионных групп.

Закон ничего не говорит о простых участниках различных мятежных подразделений, которых силой или обманом вовлекли в мятежные воинские формирования, рядовых тыловых службах, врачах и других медицинских работниках, которые не принимали участия в боевых действиях непосредственно или участвовали в них по принуждению и не причинили серьезного вреда законным воинским частям и подразделениям, не участвовали в расстрелах, казнях пленных или в зверствах над ними. Очевидно, что такие участники должны быть освобождены от уголовной ответственности по ст. 279 УК РФ и могут отвечать по другим статьям Уголовного кодекса, если они совершили преступления, не связанные непосредственно с выполнением объективной стороны состава данного преступления.

Если помимо организации мятежа и активного участия в нем непосредственно виновные участвовали в преднамеренных убийствах пленных, грабежах и погромах, в пытках и расстрелах, издевательствах и других тяжких преступлениях, то они должны отвечать по совокупности по статьям, предусматривающим уголовную ответственность за преступления против личности, собственности и других отношений между людьми, охраняемых Уголовным кодексом.

Диверсия. Объектом диверсии (ст. 281 УК РФ) следует считать экономическую безопасность Российской Федерации как суверенного государства, ибо диверсионный акт направлен не просто против собственности ее владельцев, но именно против самого государства, чтобы подорвать или ослабить его экономическую безопасность и обороноспособность.

Объективная сторона преступления заключается в совершении следующих действий: взрыв, т. е. использование любого взрывчатого вещества для разрушения материальных объектов, поджог (пожар), иные действия разрушительного характера (наводнения, экологические катастрофы). К действиям иного характера следует отнести также отравление водоемов, распространение эпидемий и эпизоотий, порчу продуктов питания и кормов для животных. В ст. 281 УК РФ дается перечень объектов разрушения или повреждения при совершении диверсионного акта. К таковым относятся: заводы, фабрики, производственные или ремонтные мастерские, другие производственные сооружения; здания и сооружения общественного пользования (столовые, рестораны, закусочные, рынки, маркеты и магазины); зрелищные предприятия и все иные сооружения, предназначенные или специально приспособленные для осуществления производства, торговли, массовых развлечений, празднеств и т. п., сооружения, в которых может иметь место скопление людей: авто-, авиа- и железнодорожные вокзалы, гостиницы, санатории, дома отдыха, больницы, жилые дома и другие строения, предназначенные для жилья, производства, хранения, ремонта, торговли.

Материальными объектами диверсионного акта согласно закону являются пути сообщения, г. е. все виды железнодорожных путей сообщения и строения на них, предназначенные для всех видов другого наземного транспорта, все виды путевых сооружений, составляющих необходимый комплекс обслуживания нормального и безопасного движения наземных транспорт-

ных средств, равно как указанные материальные объекты, обслуживающие все виды водного и воздушного транспорта, включая и сами транспортные средства: любые водные и воздушные суда.

Диверсионным актом считается и разрушение телефонной, телеграфной, электронной и иных средств связи с помощью которых осуществляются массовые коммуникации.

К числу объектов жизнеобеспечения населения следует отнести, кроме перечисленных сооружений, также все виды учреждений здравоохранения — поликлиники, больницы, научно-ис- следовательские институты медицинского и биологического профиля, а также санатории, дома отдыха и другие здравницы, обслуживающие население, и любые другие учреждения и предприятия, деятельность которых предназначена для жизнеобеспечения населения страны.

Поскольку ст. 281 УК РФ сконструирована в виде усеченного состава, преступление считается оконченным с момента учинения взрыва, поджога или совершения иных разрушительных действий, т. е. моментом окончания преступления следует считать лишь совершение означенных действий независимо от наступления или ненаступления последствий, т. е. разрушения строений, путей и средств сообщения и связи, различных сооружений и т. п. В силу этого гибель людей, если виновный предвидел возможность подобного результата, должна квалифицироваться по совокупности по ст. 281 и 105 УК РФ либо ст. 277 УК РФ.

С субъективной стороны данное преступление предполагает прямой умысел: виновный сознает, что взрывает, поджигает или иным способом разрушает предприятия, сооружения, пути или средства сообщения, средства связи и объекты жизнеобеспечения населения, и желает этого. Кроме того, для состава рассматриваемого преступления требуется наличие специальной цели — подрыва экономической безопасности и обороноспособности государства.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста: гражданин России, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Часть 2 ст. 281 УК РФ предусматривает квалифицированный состав преступления, т. е. диверсию, совершенную организованной группой, понятие которой дано в ст. 35 УК РФ.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение чело-

веческого достоинства. Объектом преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, является национальное, расовое и религиозное, половое, языковое, социальное равноправие и свобода исповедовать любую религию или быть атеистом, а также достоинство потерпевшего. Такие права и свободы закреплены в конституциях всех демократических государств. Конституция РФ в ст. 19, 21, 29 запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, половой, языковой, расовой, национальной и религиозной розни, их пропаганду и агитацию, а также совершение действий, направленных на унижение человеческого достоинства.

Под нацией понимается общность людей, исторически сложившаяся и сформировавшаяся на определенной территории, на основе экономических и культурных связей, отличающихся общностью литературного языка, культуры и национального характера. Раса в отличие от нации — это исторически сложившаяся группа людей, связанных единством происхождения, имеющая общие наследственные признаки. Это совокупность популяций, которым свойственны постоянные генетические (наследственные признаки). Существуют три основные группы рас: европеоидная, негроидная и монголоидная. Если национальность определяется главным образом социально-биологи- ческими и культурными факторами и ее могут образовать люди, относящиеся к различным этносам (американская нация в США), но имеющая общий национальный язык и культурную основу, то расы могут и не иметь языковой общности. Их объединяют определенные генетические признаки. Следует отметить, что в настоящее время абсолютно «чистых» рас и национальностей фактически нет. Тем не менее национальный и расовый вопрос существует, и на этой основе возникают и национальные и расовые разногласия, противоречия и столкновения.

Что касается вероисповедания, то Россия представлена, в основном, тремя мировыми религиями: христианством, магометанством (исламом) и буддизмом. Кроме этих религий большую роль играет и иудаизм. Внутри этих религий имеются многочисленные ответвления. Христианство составляют православие, католичество и протестантизм с их различными ответвлениями. Кроме того, все мировые конфессии имеют многочисленное количество различных сект, которые, имея в основе три указан-

ных религии, исповедуют различные каноны в рамках этих религий, а часто выходят далеко за их пределы, придерживаясь не только различных толкований чисто религиозных канонов, но и разных социальных укладов жизни. Многие из этих сект по своему мировоззрению представляют собой опасность для государства и общества, поэтому их деятельность во множестве стран запрещена и преследуется законом.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, заключается в возбуждении ненависти или вражды, а также унижении человеческого достоинства.

Под возбуждением следует понимать публичную или с помощью средств массовой информации (печати, радио, телевидения) пропаганду или агитацию, содержащую открытые призывы, внушающие неопределенному числу граждан вражду, ненависть, презрение к лицам иного пола, языка, иной национальности или расы путем внушения им идеи неполноценности этих граждан, оскорбляющие нравственные чувства и человеческое достоинство лишь на основе их национальной или расовой принадлежности.

Сказанное полностью относится к представителям другой религии: в этом случае возбуждение ненависти, презрения, унижения чувства собственного достоинства касается не принадлежности к нации или расе, а вероисповедания, которого придерживаются лица любой национальности или расы.

Подобные действия могут привести к конфликтам, открытой вражде, столкновениям, национальной или религиозной отчужденности, а равно к насилию, погромам, уничтожению имущества, дискриминации и т. п.

Равным образом закон преследует пропаганду превосходства или исключительности какой-либо конфессии, национальности или расы, языковой группы, социальной группы одной над другой. Подобные действия должны носить вызывающий характер, способный унизить, оскорбить религиозные или национальные чувства людей: обычные дискуссии о позитивных или негативных чертах, присущих той или иной нации или религии, не содержащие указанных свойств и признаков, не могут образовать состав данного преступления.

Поскольку ст. 282 УК РФ предусматривает действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, то данный состав следует

считать усеченным, т. е. для оконченного состава не требуется, чтобы упомянутая вражда возникла в действительности.

Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле: субъект сознает, что он публично, т. е. обращаясь к значительному числу лиц на митингах, собраниях и сборищах толпы или используя любые средства массовой информации, стремится посеять национальную, расовую или религиозную вражду либо ненависть среди населения или создать представление об исключительности или превосходстве иной языковой, социальной либо половой группы, национальности, расы или религии над другими и желает достичь этой специальной цели.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет, гражданин РФ, иностранный гражданин либо лицо без гражданства.

Часть 2 ст. 282 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки этого преступления:

— с применением насилия или с угрозой его применения. Судя по смыслу данной статьи и сравнивая санкции ст. 282 УК РФ и статей разд. VII УК РФ («Преступления против личности»), следует прийти к выводу, что насилие, предусмотренное ч. 2 ст. 282 УК РФ, может быть сопряжено лишь с побоями и причинением легкого вреда здоровью потерпевшего. Насилие же, повлекшее более тяжкие последствия, сопряженные с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, должно влечь квалификацию преступления по совокупности ст. 282 УК РФ и соответствующей статьи о преступлениях против личности. Деяние, сопряженное с угрозой применения насилия, охватывается диспозицией ст. 282 УК РФ и не требует квалификации по совокупности;

— лицом с использованием своего служебного положения. Общественная опасность преступления существенно повышается, когда возбуждение указанной вражды осуществляется должностными лицами, если оно исходит с их стороны и это связано с использованием служебного положения для призывов или пропаганды национальной, расовой или религиозной вражды путем ущемления или нарушения прав и свобод представителей определенных национальностей или рас, запретов или ограничений в отправлении религиозных обрядов, службы, законных прав на владение собственностью религиозных общин, закрытия церквей, синагог, мечетей, молитвенных домов под вымышленными предлогами или других ограничений, если они

связаны с принадлежностью граждан к определенной национальности, расе или конфессии, и т. п., должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 282 УК РФ;

— совершенное организованной группой (см. ст. 35 УК РФ).

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

экстремистской деятельностью (экстремизмом) признаются:

— деятельность общественных религиозных объединений либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

—пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

—публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

—финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Публичными призывами следует считать непосредственные обращения, как правило, к неопределенному кругу лиц обычно в устной (но может быть и в письменной) форме. Публичность означает открытое гласное или настойчивое обращение к толпе на митинге, к определенному большому кругу лиц, на собрании с подстрекательскими обращениями, разжигающими ненависть

ксуществующему конституционному строю, призывающее или

кскорейшему бунту, восстанию, массовым беспорядкам, ведущим к открытому неповиновению законным требованиям властей, отстранению от власти законно избранных или назначенных государственных деятелей различного ранга либо должностных лиц, к назначению на их место новых людей, намеренных на основе осуществленных насильственных действий изменить конституционный строй страны.

Публичные призывы могут содержать и призывы к применению насилия по отношению к законно избранным или назначенным на основе Конституции страны или легальных нормативных актов должностным лицам со стороны лиц, подлежащих увольнению, переизбранных или назначаемых Президентом России, президентами республик, главами администрации краев или областей. Насилие может носить физический или психический характер (насильственное препятствование появлению на месте службы, а равно угрозы физической расправы и т. п.).

Высказывание собственного мнения, пожелания, убеждения и т. д. и обсуждение подобных заявлений и пожеланий в небольшом кругу сообщников или случайно собравшихся лиц без призыва к определенным и конкретным действиям насильственного характера не образуют объективную сторону рассматриваемого преступления.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект сознает, что он призывает, причем открыто, публично, вопреки законным конституционным способам к осуществлении экстремистской деятельности (в частности, к употреблению насильственных средств, способных изменить конституционный строй Российской Федерации, например с помощью вооруженных групп бунтовщиков разогнать парламент, насильственно лишить Президента или Правительство РФ, Конституционный Суд, Генеральную прокуратуру РФ и т. п. возможности

осуществлять свои полномочия либо существенно ограничить

их права и т. д.).

Субъектом данного преступления может быть как должностное лицо (государственный деятель или другое лицо, занимающее какую-либо должность в государственном аппарате Российской Федерации или в субъекте Федерации), так и частные лица, достигшие 16-летнего возраста, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Часть 2 ст. 280 УК РФ предусматривает квалифицированный состав преступления, заключающийся в совершении преступления с использованием средств массовой информации, указанных в ст. 280 УК РФ.

Под средствами массовой информации понимаются средства, предназначенные для информирования неопределенного, но большого числа лиц. Это в первую очередь всевозможные газетные (печатные) издания, рассчитанные на многочисленных читателей, как общего характера, так и специальные, различного рода журналы — публицистические или художественные либо специального назначения, телевидение, радио и другие видео- и аудиосредства, способные передавать информацию для неопределенного числа слушателей и зрителей.

Призывы к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации представляют собой более значительную общественную опасность, чем действия, предусмотренные частью первой ст. 280 УК РФ, поскольку они рассчитаны на огромное количество читателей, слушателей или зрителей и способны более серьезным образом воздействовать на чувства и настроения людей.

Организация экстремистского сообщества. Объектом преступ-

ления, предусмотренного ст. 282' УК РФ, выступает общественная безопасность в сфере обеспечения равенства людей.

Диспозиция этой статьи признает уголовно наказуемыми создание экстремистского сообщества (организованной группы лиц) для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно совершение по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ, т. е. преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в та-

кое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности, т. е. преступлений, указанных в диспозиции этой статьи.

Создание экстремистского сообщества, а также объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества означает подготовительный (оформление членства, подбор места постоянной или временной дислокации организации (группы), создание материальной базы, вербовка членов) или завершенный процесс оформления группы радикально настроенных людей, объединенных идеями анархизма, фашизма, коммунизма, шовинизма, религиозного фанатизма и фундаментализма и т. п., в организационно-функциональное и структурное образование с целью подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

Экстремистское сообщество — это сплоченная организованная группа радикально настроенных людей, движимые идеями анархизма, фашизма, коммунизма, шовинизма, религиозного фанатизма и фундаментализма и т. п., объединенных в органи- зационно-функциональное и структурное образование с целью подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

К преступлениям экстремистской направленности закон относит преступления, уголовная ответственность за которые предусмотрена следующими статьями УК РФ: 148 («Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»), 149 («Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них», ч. 1 и 2 ст. 213 («Хулиганство»), ст. 214 («Вандализм»), 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»), 244 («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»), 280 («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности») и 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями означает индивидуальное или групповое выполнение членами

экстремистской организации функций управленческого характера, реализация которых направлена на обеспечение жизнедеятельности созданного сообщества, его части или входящих в такое сообщество структурных подразделений, выбор направлений, разработку планов, финансовое и иное материальное обеспечение их деятельности.

Часть 2 анализируемой статьи предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе, что означает добровольное членство в соответствующем экстремистском сообществе, подкрепляемое практической деятельностью по выполнению разнообразных заданий и поручений руководителя этого сообщества, его части или входящего в такое сообщество структурного подразделения.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 282' УК РФ, заключается в прямом умысле, суть которого выражается в желании виновного (виновных) создать экстремистское сообщество, руководить этим сообществом или участвовать в нем. Помимо прямого умысла закон предусматривает специальную цель создания указанного сообщества, которая направлена на разработку планов и (или) условий для совершения преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ, т. е. преступлений экстремистской направленности, или на совершение этих преступлений. Своеобразие мотивов, побуждающих виновного (виновных) совершать анализируемое преступление, находит воплощение в том, что закон указывает на мотивы идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Ненависть представляет собой чувство вражды одного человека или группы людей к другому человеку или к другой группе людей, вызванное односторонней или взаимной их неприязнью.

Вражда — это неприязненное, ненавистническое и недоброжелательное отношение одного человека или группы людей к другому человеку или к другой группе людей, порожденное одной стороной либо обеими сторонами относительно неопределенного круга фактов, событий, явлений.

Под идеологической ненавистью либо враждой следует понимать чувство резкого отрицательного неприятия и осуждения одного человека или группы людей, системы политических,

правовых, нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов или идей какой-либо социальной группы людей, вызванное односторонней или взаимной их неприязнью.

Политическая ненависть либо вражда означает чувство отвращения, злонамеренности, презрения представителей одной социальной группы, политической партии, движения, нации, проявляемое по отношению к другой социальной группе, политической партии, движению, нации в стремлении достичь, удержать или использовать государственную власть либо участвовать в делах государства или общественной жизни.

К расовой ненависти либо вражде следует относить чувство презрения и ненависти представителей одной расы к образу жизни, культуре, религиозным обрядам другой расы.

Национальная ненависть либо вражда — это чувство презрения и ненависти представителей одной национальности к образу жизни, культуре, религиозным обрядам другой национальности.

К религиозной ненависти либо вражде следует относить чувство презрения и ненависти представителей одной религиозной конфессии к образу жизни, культуре, религиозным обрядам другой религиозной общности.

Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 лет, независимо от идеологических, политических взглядов, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Применительно к ч. 3 ст. 282' УК РФ субъектом предусмотренного в этой части преступления может быть лишь лицо, занимающее определенное служебное положение, с использованием которого оно и совершило указанное преступление.

Согласно примечанию к ст. 282' УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Организация деятельности экстремистской организации. Ос-

новным объектом преступления выступает общественная безопасность. Дополнительным объектом следует признать интересы правосудия.

Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации может влечь уголовную ответственность лишь при условии, что в отношении перечисленных организаций (объединений) судом принято вступившее

взаконную силу решение о ликвидации или запрете деятельности

всвязи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

Экстремистской организацией применительно к ст. 2822 УК

РФ следует признавать общественное или религиозное объединение либо иную организацию, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» судом принято решение об их ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, и это решение вступило в законную силу.

Объективная сторона данного преступления заключается в умышленных действиях, позволяющих общественному или религиозному объединению либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, продолжать осуществлять экстремистскую деятельность. При этом у суда имеется альтернатива: либо полностью ликвидировать соответствующую общественную или иную организацию или религиозное объединение, либо, не ликвидируя их, запретить им заниматься деятельностью экстремистского характера. Все зависит от содержания и форм экстремистской деятельности соответствующего образования.

Часть 2 анализируемой статьи предусматривает ответственность за участие, т. е. членство, в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется судебное решение, вступившее в законную силу, об их ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, суть

которого заключается в желании организовать деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется судебное решение, вступившее в законную силу, об их ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, либо участвовать в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отноше-

нии которых имеется судебное решение, вступившее в законную силу, об их ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Мотив и цель на квалификацию влияния не оказывают, однако должны быть учтены при назначении судом наказания.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Однако в соответствии с примечанием к ст. 2822 УК РФ человек, добровольно прекративший участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется судебное решение, вступившее в законную силу, об их ликвидации или запрете их деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Глава 20. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

§ 1. Общая характеристика и система преступлений против государственной службы, их соотношение с другими преступлениями

Только нормально функционирующие государственные органы способны обеспечить процветание общества, права и свободы его членов. Поэтому столь важна охрана деятельности государственного аппарата и органов местного самоуправления от посягательств, осуществляемых самими сотрудниками этого аппарата. Ответственность за должностные (служебные) преступления предусмотрена многими статьями УК РФ. Но только в гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ находятся общие, а в других главах — специальные должностные преступления. В российском уголовном законодательстве традиционно данные преступления выделялись в самостоятельную главу. Аналогичную позицию занимает и зарубежный законодатель. Так, в УК Португалии в разд. 8 регламентируются преступления против государственной власти, в УК Швеции гл. 20 посвящена злоупотреблениям

служебным положениям, в УК Испании в разд. 19 содержатся преступления против государственной власти.

Преступления, предусмотренные в нормах гл. 30 УК РФ, имеют ряд общих признаков.

1.Они могут быть совершены специальным субъектом — должностным лицом (большинство преступлений) или государственным служащим и служащим органа местного самоуправления. Исключение составляет лишь ст. 291 УК РФ («Дача взятки»), где субъект общий.

2.Эти преступления совершаются единственно благодаря служебному положению и не связаны со служебной необходимостью.

3.Данные деяния нарушают правильную, законную деятельность государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, совершаются вопреки интересам службы.

4.Рассматриваемые преступления могут быть совершены лицами, занимающими должности в государственных органах (федеральных и субъектов Федерации), органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях России.

Кфедеральным государственным органам относятся: аппарат Президента РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ (федеральные министерства, службы и агентства), Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, прокуратура, федеральные органы государственной охраны, государственный нотариат, Банк России, Федеральное казначейство, налоговые и таможенные органы и др.

Кгосударственным органам субъектов Российской Федерации

следует отнести их законодательные органы власти, администрации и правительства, министерства и другие исполнительные органы власти. В отличие от учреждений государственные органы наделены властными функциями.

Корганам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с федеральным законом, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Наименование органов местного самоуправления определяется уставами муниципального образования (город, район, сельское поселение и т. п.).