Учебники / Уголовное право / 388- Уголовное право. Особенная часть_отв ред Козаченко И.Я_2008 -1008с

ключении элементов компьютерной сети. Сеть компьютеров — совокупность компьютеров, имеющих возможность обмениваться информацией с помощью специального программного обеспечения. Сеть, как правило, содержит сервер — выделенный компьютер большей мощности, который управляет работой остальных.

Преступление окончено с момента осуществления неправомерного доступа к информации, повлекшего ее уничтожение, модификацию, блокирование, копирование либо нарушение работы ЭВМ (систем ЭВМ, их сети).

С субъективной стороны преступление характеризуется только умышленной формой вины. По отношению к действию, приведшему к осуществлению доступа к информации, умысел может быть только прямым, об этом свидетельствует и использование законодателем термина «неправомерный»; к факту наступления последствий возможен как прямой, так и косвенный умысел.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, в том числе и законный пользователь, который не имеет разрешения для работы с информацией определенной категории.

В ч. 2 ст. 272 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за данное преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом, с использованием своего служебного положения, а равно

имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору будет иметь место, когда неправомерный доступ осуществили два лица, заранее договорившиеся о совместном его совершении.

Признак организованной группы вменяется при совершении преступления двумя или более лицами, вне зависимости от формы соучастия — простое (соисполнительство) или сложное (с функциональным распределением ролей), в этом случае действия виновных квалифицируются без ссылки на ст. 33 УК РФ.

Лицо, использующее свое служебное положение или имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ, их сети, — это законный пользователь, обладающий правом доступа и обработки определенного рода информации в связи с выполнением своих служебных обязанностей, вытекающих из трудовых отношений, заключенного контракта.

§ 2. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ

Объектом преступления, предусмотренного ст. 273 УК РФ, являются отношения в сфере обеспечения компьютерной безопасности.

Объективная сторона преступления выражается:

— в создании программ для ЭВМ или внесении изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети;

—использовании таких программ;

—распространении таких программ или машинных носителей с такими программами.

Программа для ЭВМ — это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Под созданием ираспространением вредоносных программ для ЭВМ следует понимать создание и распространение компьютерных вирусов, т. е. программ, преднамеренно и без санкции соответствующих лиц изменяющих хранящиеся в компьютере данные или программы.

Под использованием программы понимается воспроизведение, распространение (предоставление экземпляров программы неопределенному кругу лиц) и иные действия по ее введению в

оборот.

Распространением программы признается предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе, в том числе сетевым и иным способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей.

Окончено это преступление с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи.

С субъективной стороны преступление характеризуется

умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо сознает, что создает программу, зараженную вирусом, либо внедряет ви-

рус в чужую программу, или распространяет и использует такие программы и желает совершить эти действия.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующим обстоятельством данного преступления является наступление тяжких последствий (ч. 2 ст. 273 УК РФ).

При фиксации последствий в данном составе преступления законодатель использует оценочное понятие. Следовательно, тяжесть наступивших последствий должна определяться с учетом конкретных обстоятельств дела. К таким последствиям можно отнести: имущественный ущерб, сопряженный с восстановлением информации; упущенную выгоду при срыве заключения крупного контракта или соглашения; дезорганизацию работы предприятий или учреждений и т. п. Форма вины по отношению к тяжким последствиям может быть только неосторожной.

§ 3. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети

Объектом преступления, предусмотренного ст. 274 УК РФ, являются отношения в сфере обеспечения безопасности.

Объективную сторону преступления образует нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это причинило существенный вред.

К такому виду нарушений можно отнести: несоблюдение общих средств защиты информации, а также нарушение режима эксплуатации ЭВМ. Выделяют два основных средства защиты: копирование информации и ограничение доступа к информации. Нарушение режима эксплуатации ЭВМ образуют, например, несанкционированные изменение, уничтожение или передача информации.

Под существенным вредом (оценочное понятие) следует понимать причинение как материального, так и нематериального вреда.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является наличие прямой (непосредственной) причинной связи между уничтожением, модификацией или блокированием охраняемой законом информации и наступлением последствий в виде причинения существенного вреда.

Анализируемое преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности,

Субъект преступления — специальный: законный пользователь информации, достигший 16 лет.

Глава 19. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

§ 1. Посягательства на внешнюю безопасность Российской Федерации

Государственная измена. Это преступление во все времена считалось самым тяжким государственным преступлением, поскольку оно представляет собой предательство государства, гражданином которого является виновный. Предательство же всегда считалось самым гнусным и непростительным пороком человека и всегда вызывало презрение и ненависть к виновному. До самого последнего времени государственная измена именовалась в уголовном законодательстве СССР изменой Родине, вопреки общепринятому наименованию, очевидно потому, что она могла быть совершена только гражданином России. Такое наименование не является, строго говоря, юридическим, ибо в нем есть нечто матримониальное, что-то вроде измены большой семье. К тому же Родина — понятие скорее территориальное, чем государственное, ибо в обычном словоупотреблении — это место, где человек родился. Но гражданином России может быть человек, который родился за ее пределами и, в сущности, любой национальности, если он принял ее гражданство. В этом смысле возврат к общепринятому в мировой законодательной практике стандарту является вполне обоснованным, тем более что нередко человек, родившийся в России, может иметь и иностранное гражданство.

Объектом государственной измены в самом общем смысле,

является внешняя безопасность Российского государства, которая

включает в себя совокупность общественных отношений, установленных Конституцией РФ и другими важнейшими законодательными актами, которыми регулируется и защищается государственная безопасность от различных посягательств извне. Она включает в себя неприкосновенность границ России, ее территориальную целостность и неприкосновенность, военную мощь, экономические, политические, национальные и соци-

альные ценности, составляющие ее государственную независимость, суверенитет во внешней и внутренней политике.

Термин «суверенитет» означает верховенство и независимость государственной власти, которая проявляется в определенных формах во внешней и внутренней политике, проводимой соответствующими органами этой власти. Эта политика осуществляется в определенных рамках, обусловливающих порядок осуществления этими органами своих функций государственной власти в реализации своих суверенных, т. е. только им принадлежащих прав без какого-либо вмешательства со стороны каких бы то ни было органов власти, политических организаций и других социальных структур другого государства в рамках своей полной независимости. Этот фундаментальный в международном праве принцип независимости закреплен в Уставе ООН. Неприкосновенность государственного устройства и общественного строя и означает, что никакое иностранное государство или иностранные организации, а также граждане или должностные лица иностранных государств не могут вмешиваться или направлять в желаемой ими форме проведение суверенной политики во всех ее проявлениях.

Необходимым условием такой политики является прежде всего территориальная неприкосновенность всего Российского государства, включая не только сушу, внутренние водоемы и установленную прибрежную полосу, а также островные территории, входящие в ее состав, а равно все суда, плавающие в открытом море и в прибрежных водах России.

Независимость любого суверенного государства поддерживается его военной мощью, которая определяется в конечном счете промышленным потенциалом страны.

Объективная сторона государственной измены заключается в совершении хотя бы одного из перечисленных в ст. 275 УК РФ деяния: шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж является, пожалуй, одним из самых древних преступлений. Всякая закордонная разведка имеет своей задачей не только собирание сведений, составляющих государственную тайну, которые можно использовать против соответствующего государства, но и вербовку граждан этого государства для ока-

зания разведке и его государству помощи в собирании интересующих сведений, а также употребить все возможные средства для того, чтобы сделать отдельных граждан России ее врагами. Шпионаж определяется как передача, а равно собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Шпионаж может быть преступлением, совершенным как гражданином РФ, так и иностранцем либо лицом без гражданства. В последнем случае он представляет собой самостоятельное преступление, предусмотренное ст. 276 УК РФ.

Предмет этого преступления образуют сведения, составляющие государственную тайну. Такими сведениями являются любые данные, о которых речь идет в соответствующем перечне сведений, составляющих государственную тайну. Это могут быть сведения, составляющие собственно государственную тайну, а также сведения, являющиеся военной тайной. Кроме этого, предметом шпионажа могут быть любые иные сведения, которыми интересуются разведывательные органы других государств, если они собираются или передаются по заданию разведывательных органов этих государств и могут быть использованы в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Сведения, составляющие государственную тайну. Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Такое понятие дает ориентиры, с помощью которых определяется круг сведений, составляющих именно государственную тайну, т. е. высшие секреты, непосредственно касающиеся безопасности государства в целом. Государственную тайну могут содержать (законодательный термин — «носители государственной тайны») материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов,

сигналов, технических решений и процессов. Иными словами, государственную тайну могут представлять собой машины, приборы, инструменты и другие предметы материального мира, используемые для получения секретной информации, носящей характер государственной тайны, физические поля, в которых упомянутые сведения могут быть отображены в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Разумеется, сюда же относятся и соответствующие документы, в которых изложена суть данных, полученных от упомянутых носителей.

По своему содержанию ими могут являться сведения:

— в военной области о содержании стратегических и оперативных планов, подготовке и обучении военнослужащих, подготовке планов военных операций по оперативному и мобилизационному развертыванию войск и использовании мобилизационных ресурсов;

—о развитии военной техники, вооружения, деятельности научных учреждений, работающих в этой области, о вооружении и военной технике, включая сведения о ядерной технологии и о ядерном оружии, ракетном топливе и др.;

—о дислокации различных военных объектов, об их проектировании и строительстве и т. п., о структуре воинских частей

иих численности;

—в области экономики, науки и техники, о подготовке и планах ведения военных действий, о запасах стратегического сырья, о государственных резервах, о гражданской обороне, о ее силах и средствах, об объемах и планах государственного заказа, о средствах, отпускаемых на гражданскую оборону, о производственных мощностях, работающих на гражданскую оборону и т. п., о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней и т. д.;

—в области экономики и внешней политики;

—о разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности различного характера;

—о лицах, сотрудничающих с органами разведки, контрразведки;

—о системе правительственной и специальной связи, шифрах, о методах защиты секретной информации;

—иные сведения, передаваемые и добываемые по заданию иностранных разведок.

Речь идет о любых сведениях секретного и несекретного характера, если они собираются или передаются по заданию иностранной разведки. Засекречивание сведений осуществляется путем составления списка, соответствующими органами и должностными лицами на то уполномоченными и утверждается Правительством РФ.

Перечисленные носители сведений о государственной тайне должны обладать определенными реквизитами о степени секретности, об органе, осуществившем засекречивание, и соответствующий регистрационный номер.

Под выдачей государственной тайны понимаются случаи передачи сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, либо иностранной организации или ее представителям. Это действие по своему характеру аналогично шпионажу. Но отличается тем, что выдача заключается в обыкновенной передаче указанным выше организациям, органам или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, лицами, которые уже располагают этой тайной. При этом не имеет значения, владеют ли субъекты преступления о государственной тайне данными сведениями в силу служебного положения или рода занятий, либо деятельности или же владеют ими в силу случайных обстоятельств, например находки; однако они должны знать, что они имеют секретный характер. Кроме того, при шпионаже, как виде государственной измены, российский гражданин должен быть завербован иностранной агентурой и действовать в качестве ее агента. Передача же сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которое не входит в структуру иностранной шпионской агентуры, не является шпионажем, а является самостоятельным видом государственной измены.

Сама выдача сведений, составляющих государственную тайну, как правило, может носить разовый характер, однако не исключается и определенная система. Тем не менее между субъектом этого преступления и иностранным агентом нет отношений власти и подчинения, а отношения могут носить дружеский характер или могут существовать личные отношения, например, родственные.

Выдача или передача могут осуществляться любыми способами и с помощью любых средств: устно, письменно, фотокопиями, чертежами, предоставлением возможности ознакомить-

ся с секретным оружием, приборами, механизмами, с секретными шифрами.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, может произойти как по инициативе самого субъекта, так и благодаря угрозе, шантажу или иным формам физического или психического насилия, за вознаграждение и т. п. Однако в отличие от шпионажа как государственная измена наказывается только выдача сведений о государственной тайне, а не других, не входящих в указанный перечень, сведений о государственной тайне.

Под иным оказанием помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России понимаются самые разнообразные действия, совершенные по заданию иностранной разведки, иностранной организации или их представителей, либо по собственной инициативе. К таким действиям можно отнести: разжигание национальной вражды, предоставление иностранным шпионам фальшивых документов, явочных квартир, жилища, публикацию в российской или зарубежной печати, передачу по радио и телевидению различных фальшивок, направленных на ослабление внешней безопасности российского государства, на подрыв его авторитета в международных отношениях, обвинение в мнимой агрессивности, в подготовке различных шагов к разжиганию вражды между Россией и другими странами, попытку посеять ее между Россией и дружественными ей государствами СНГ и т. п. Сюда же относятся: оказание помощи в организации иностранными разведками или враждебными России иностранными организациями либо отдельными гражданами диверсионных, террористических актов; действия, направленные на вмешательство в дипломатические отношения России с другими странами с целью их ухудшения или разрыва; нарушения международных договоров и соглашений; действия по вербовке шпионов из числа российских граждан или иностранных граждан; создание различных организаций, занимающихся пропагандой войны, расистских теорий и совершение других действий, направленных на вовлечение России в войну или вооруженные конфликты. Повторим, при условии, если эти действия совершаются по заданию, поручению или просьбе различных разведывательных органов, под каким бы прикрытием они ни функционировали.

Субъективная сторона государственной измены может выражаться только в прямом умысле. Многие авторы, анализировавшие измену Родине (по ст. 64 УК РСФСР 1960 г.), утверждали, что данное преступление может быть совершено не только с прямым, но и с косвенным умыслом. С этим утверждением трудно согласиться. Косвенный умысел возможен лишь в тех случаях, когда преступный результат, хотя и реален, но в известной мере проблематичен. Он может наступить или не наступить, и его наступление субъекту преступления безразлично или, во всяком случае, он вполне допускает, что этот результат не наступит. Субъект собирает, передает, похищает сведения, составляющие государственную тайну, или иные государственные секреты для того, чтобы передать разведывательным органам иностранного государства. Он при этом понимает, для чего такие сведения передаются — очевидно, чтобы подвергнуть опасности, ослабить обороноспособность державы. Иностранное государство неизбежно при этом становится обладателем государственных секретов, подрывающих безопасность России и ее военную мощь, и лицо сознает это. Однако, сознавая неизбежность причинения такого ущерба, нельзя его одновременно не желать, а только допускать. Другое дело, что у изменника могли быть корыстные или иные мотивы и цели, которые толкнули его на государственную измену, но и при прямом умысле возможны различные мотивы поведения при одной и той же цели — причинение ущерба внешней безопасности своего государства, и эти мотивы могут быть и при других преступлениях, совершаемых с прямым умыслом, корыстными, но вполне возможны и другие, например: избежать неприятных последствий при шантаже, месть, ненависть, вызванная, например, нежелательной государственной политикой, желание изменить характер и направление деятельности законной власти государства

и т. п. Мотивы преступления должны быть учтены при определении меры наказания как смягчающие или отягчающие обстоятельства. Однако при этом субъект должен всегда сознавать, что он собирает, похищает с целью передачи иностранным разведывательным органам, или связанным с ними иностранным организациям или лицам, сведения, составляющие государственную или военную тайну, а равно если он передает, собирает или похищает иные сведения с целью их передачи названным субъектам, то он отдает отчет, что они будут использованы ими для проведения враждебной деятельности

против государства, гражданином которого он является. Другой вопрос, будут ли собранные или переданные им сведения использованы во вред России и когда это может произойти — это его уже касаться не может, поскольку он сознательно сделал все, что от него требовалось, и это произошло в соответствии с его намерением.

Сущность прямого умысла при государственной измене заключается в том, что лицо сознает, что оно собирает, похищает с целью передачи или передает врагу сведения, составляющие государственную тайну, для использования их иностранным государством или его органами для проведения враждебной, недружелюбной политики против России или, по крайней мере, в определенных интересах какого-либо иностранного государства в настоящем или в будущем. Если субъект передает сведения, которые он не считал секретными, т. е. не имел умысла передавать сведения, составляющие государственную тайну, или действовал в рамках неосторожной вины, то в его действиях отсутствует состав государственной измены.

Субъектом государственной измены может быть только гражданин России. Иностранные подданные за аналогичные действия могут нести ответственность по другим статьям разд. X УК РФ. Согласно примечанию к ст. 275 УК РФ лицо, совершившее государственную измену, шпионаж или насильственный захват власти, или насильственное удержание власти, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба своей стране и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Шпионаж. Непосредственным объектом шпионажа (ст. 276 УК РФ) выступает внешняя безопасность России.

Предметом шпионажа являются сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения. Их специфика была раскрыта выше при анализе содержания ст. 275 УК РФ.

Объективная сторона данного состава преступления заключается в передаче, собирании, похищении или хранении сведений, содержащих государственную тайну, а равно передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений.

Передача означает сообщение, распространение воспроизведение сведений любым способом.

Под собиранием указанных сведений следует понимать добывание, приобретение и получение их.

Похищение сведений выражается в противоправном безвозмездном изъятии сведений, составляющих государственную тайну.

Хранение сведений, составляющих государственную тайну, заключается в их сбережении.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом. В случае если шпионаж выполняется в форме собирания, похищения или хранения сведений, о которых речь идет в данном преступлении, обязательным признаком субъективной стороны является цель их передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Умыслом виновного охватывается использование сведений, составляющих предмет шпионажа, в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж как вид государственной измены по ст. 275 УК РФ может вменяться только гражданам Российской Федерации, ибо только они могут изменить своему государству. Однако шпионаж нередко совершается лицами, которые не являются гражданами России, в рамках деятельности иностранных разведывательных органов или организаций, подчиненных им или сотрудничающих с ними, под прикрытием каких-либо общественных или частных компаний, бюро, туристических организаций и т. п. К числу таких субъектов относятся иностранные граждане и лица без гражданства, т. е. иностранные подданные, являющиеся гражданами любого государства, включая и граждан СНГ. Однако гражданами России могут быть и так называемые лица с двойным гражданством, т. е. одновременно являющиеся гражданами России и гражданами любого другого государства. При конкуренции в отношении указанных лиц ст. 275 и 276 УК РФ предпочтение должно отдаваться составу государственной измены. В качестве субъекта шпионажа (ст. 276 УК РФ) могут быть и лица без гражданства. К числу подобных лиц относятся все лица, не являющиеся гражданами России и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству какой-либо иностранной державы.

Разглашение государственной тайны. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ) также относится к преступлениям, угрожающим государственной безопасности России, пото-

му что создает опасность того, что разглашенные сведения мог гут стать достоянием иностранных разведок, однако оно прямо не направлено на причинение такого ущерба, а совершается либо по неосторожности, либо без специальной цели — передачи тайны указанным иностранным учреждениям. Тем не менее объектом этого преступления является сохранность государственной тайны, которая обеспечивается установленным порядком ее хранения, и его нарушение может причинить ущерб государственной безопасности России как суверенному государству.

С объективной стороны это преступление заключается в действии или бездействии, которые приводят к разглашению государственной тайны, вследствие чего ее обладателем становится лицо либо лица, которым знать данные сведения не положено. Под действием понимается устное либо письменное разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому данные сведения вверены в силу его служебного положения, физическими или юридическими лицами, которые не имеют отношения к деятельности, связанной с хранением сведений, составляющих государственную тайну, либо лицами или учреждениями, вообще не связанными с документами либо предметами, содержащими государственную тайну. Понятие государственной тайны и перечень сведений, содержащих таковую, указаны при анализе ст. 275 УК РФ («Государственная измена»). Закон не содержит перечня действий, которыми упомянутая тайна может быть разглашена. Следовательно, любые активные действия субъекта, вследствие которых тайна может быть разглашена, образуют объективную сторону преступления. К ним следует отнести любое нарушение правил хранения (сохранности) документов или предметов, вследствие чего содержание этих документов либо самих предметов, которые представляют государственную тайну, стали известны посторонним лицам. К таковым следует отнести разглашение: устное либо письменное; путем демонстрации документов, приборов, механизмов, опубликования в открытой печати, в публичном выступлении, в служебном разговоре или приватной беседе. Разглашением также считается и нарушение правил хранения документов, благодаря которому облегчается доступ к секретным документам, а также и непринятие мер, необходимых для их сохранности или обеспечения безопасности хранения.

Состав данного преступления — материальный, т. е. для его окончания требуется не только разглашение или нарушение правил хранения государственной тайны, но и наступление преступного результата — чтобы государственная тайна стала известна лицу или лицам, которые не должны знать данную государственную тайну. Такими лицами могут быть совершенно посторонние люди, которые не имеют никакого отношения к государственной тайне, а также лица, которые имеют доступ к документам или предметам, содержащим государственную тайну, но не должны знать содержание именно тех документов или предметов, о коих им стало известно от разгласившего лица либо по халатности которого государственная тайна была разглашена.

С субъективной стороны данное преступление возможно в форме прямого умысла, преступной небрежности, либо преступного легкомыслия. Прямой умысел возможен в тех случаях, когда лицо сознает, что разглашает государственную тайну устно другому лицу (лицам) либо делает это письменно, в печати, в выступлении по радио или телевидению, либо по аудиозаписи, и желает этого с целью, например, показать свою осведомленность либо по просьбе других лиц, зная или полагая, что эти лица не имеют права знать разглашаемые сведения. Косвенный умысел в данном преступлении, по нашему мнению, невозможен. Чаще всего в этом деянии встречается вина в форме преступной самонадеянности или преступной небрежности.

При преступном легкомыслии лицо сознает, что сведения, составляющие государственную тайну, могут стать достоянием других лиц, например, при сознательном нарушении правил хранения документов либо охраны предметов, содержащих таковую, но полагает, что в необходимых случаях может принять меры по предотвращению утечки таких сведений, однако его надежды оказываются недостаточными и такая утечка происходит. Чаще же всего разглашение сведений, содержащих государственную тайну, происходит в результате небрежного хранения секретных документов или предметов: субъект по рассеянности, забывчивости, поспешности нарушает правила хранения документов или предметов, содержащих государственную тайну, вследствие чего она становится известной лицам, не имеющим права ее знать. Например, в беседе с посетителем не убирает со стола секретные документы и во время

разговора выходит из кабинета, а последний знакомится с ними. Либо во время беседы разговаривает по телефону и в силу неосмотрительности сообщает сведения о государственной тайне своему начальнику или подчиненному в присутствии постороннего лица.

В случае если разглашающий тайну субъект добросовестно заблуждался (например, его слушатель предъявил ему документы, указывающие на то, что он имеет право ознакомиться с государственной тайной, а последние были искусно подделаны), то он освобождается от уголовной ответственности за разглашение.

При установлении формы вины требуются бесспорные доказательства того, что субъект знал, что разглашаемые им сведения являются государственной тайной. Если такое знание отсутствует, то уголовная ответственность исключается.

Субъектом данного преступления могут быть любые лица — граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, начиная с 16-летнего возраста, которым была доверена или стала известна государственная тайна по службе или работе, если в их действиях нет признаков государственной измены.

Квалифицированный состав данного преступления предусмотрен ч. 2 ст. 283 УК РФ и содержит лишь одно отягчающее обстоятельство — наступление тяжких последствий. При этом перечень таких последствий не дается. Однако по общему правилу к ним можно отнести: разглашение особо важных сведений, использование которых во враждебных целях может причинить серьезный ущерб безопасности России; разглашение, в результате которого, сведения стали достоянием иностранной разведки или ее агентуры. В каждом случае степень тяжести последствий разглашения устанавливается следственными органами или судом. В связи с этим необходимо учитывать и размер материального ущерба, причиненного разглашением, т. е. масштаб затрат, которые необходимы для нейтрализации возможных серьезных последствий для обороноспособности страны.

Федеральный закон от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ внес небольшое дополнение в действовавшую ранее редакцию Уголовного кодекса РФ, согласно которому уточнена форма вины при разглашении государственной тайны при наступлении тяжких последствий (ч. 2 ст. 283). Закон указывает только на неосто-

рожную форму вины в отношении наступления тяжких последствий. Из этого следует сделать вывод, что при умышленной вине в виде тяжких последствий данное преступление необходимо квалифицировать по совокупности со статьями Уголовного кодекса, предусматривающими ответственность, например, за убийство, уничтожение или повреждение имущества и т. п. Разумеется, если речь идет об умышленном причинении ущерба государственной безопасности, деяние следует квалифицировать как государственную измену.

Утрата документов, содержащих государственную тайну. Объ-

ектом преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, является государственная безопасность.

Предметом преступления могут быть документы или предметы (приборы, механизмы, машины, оружие и т. п.), которые содержат или несут на себе сведения, содержание которых представляет собой государственную тайну. Под документом, в широком смысле этого слова, понимается материальный объект, который содержит информацию в зафиксированном виде и специально предназначен для ее передачи во времени и пространстве. Такими носителями могут быть бумага, перфокарта, фотопленка, магнитофонная лента и т. п. Смысл документа может быть выражен на естественном или формализованном языке, в звуковой информации или в изображении. По своему содержанию он может быть научно-техническим (статьи, книги, патенты, технические описания, отчеты, приказы, директивы, постановления, договоры и т. п.).

Объективная сторона преступления заключается в нарушениях установленных законом или ведомственными инструкциями правил хранения документов, содержащих государственную тайну, обеспечивающих их сохранность и секретность, когда нарушение правил хранения повлекло за собой их утрату и имеется причинная связь между нарушением правил хранения

и утратой.

Состав данного преступления является материальным, т. е. оконченным оно является тогда, когда совершено нарушение правил хранения соответствующих документов или предметов, а само нарушение повлекло за собой утрату, с утратой же, в свою очередь, наступили тяжкие последствия. Между нарушением правил, утратой и наступлением тяжких последствий должна быть причинная связь.

Утрата документов может произойти в результате небрежности при их транспортировке, вследствие которой документы вышли из владения виновного. Нарушение правил хранения может заключаться и в том, что должностное лицо оставило документ, прибор или иной предмет, составляющий государственную тайну, в ненадлежащем месте, откуда он пропал, был похищен, изъят по ошибке и т. п., документ может быть потерян, когда владелец его взял с собой с нарушением правил хранения и т. п.

В общем способ утраты, если документ или предмет хранился с нарушением существующих правил, значения для квалификации не имеет. Однако в отличие от диспозиции ч. 1 ст. 76 УК РСФСР 1960 г. уголовная ответственность наступает только в случае, если утрата повлекла за собой тяжкие последствия. По смыслу закона уничтожение документа или предмета, либо приведение его в такое состояние, при котором ознакомиться с его содержанием невозможно — исключает уголовную ответственность по ст. 284 УК РФ.

Тяжкие последствия — те же, что и предусмотренные ч. 2 ст. 283 УК РФ.

Субъективная сторона утраты, в отличие от разглашения, предусматривает только неосторожную вину, т. е. преступное легкомыслие либо преступную небрежность. При преступном легкомыслии субъект сознательно нарушает правила хранения документа или предмета, полагая, что это нарушение не повлечет его утраты. Например, берет с собой после работы домой указанные документы или предметы, а в пути следования их теряет, или их похищают у него при квартирной краже и т. д., хотя он считал, что этого не произойдет, так как надеялся принять все меры к их сохранности. Преступная небрежность налицо в тех случаях, когда нарушение правил хранения происходит по забывчивости, рассеянности, поспешности или по другим причинам.

Субъектом этого преступления могут быть все лица, в распоряжении которых находились документы или предметы, содержащие государственную тайну, и которые обязаны, в силу своего служебного положения, отвечать за их сохранность. Таковыми могут быть как должностные лица, так и недолжностные лица, например спецкурьеры, охранники и другие работники учреждений, которые располагают документами, содержащими государственную тайну.

§ 2. Посягательства на внутреннюю безопасность Российской Федерации

Посягательство на жизнь государственного или общественного

деятеля. Преступление, предусмотренное ст. 277 УК РФ, одновременно посягает на два объекта: на жизнь государственного или общественного деятеля и на государственную или общественную деятельность этих лиц, точнее, на ее направление, принципы, политическую линию деятельности, активность и целеустремленность.

Государственными деятелями следует считать лиц, занимающих ответственное положение в государстве и причастных к сфере государственной власти (федерального уровня, а также субъектов РФ), чьи служебные функции носят явно выраженный политический характер. К их числу относятся прежде всего глава государства, т. е. Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, руководители органов государственной власти субъектов РФ и другие государственные служащие, занимающие высшие государственные должности. Решающим фактором в данном случае является не столько уровень должностного положения лица, сколько политический характер его служебных функций.

К общественным деятелям относятся руководители и видные функционеры политических партий, других общественных организаций, массовых движений, профессиональных, религиозных организаций, иных общественных объединений федерального или регионального значения. Иными словами, общественные деятели — это лица, осуществляющие в тех или иных общественных организациях руководящую деятельность в общем генеральном направлении политики, экономики или социальной сфере, а равно военной политики. К общественным деятелям также могут быть отнесены широко известные, влиятельные в обществе представители средств массовой информации, культуры, науки, образования.

По нашему мнению, объектом рассматриваемого преступле-

ния также может быть жизнь иностранного государственного или общественного деятеля в связи с его государственной или общест-

венной деятельностью, направленной на укрепление дружеских связей и отношений с Россией и ее субъектами.

Согласно смыслу диспозиции ст. 277 УК РФ к анализируемому преступлению не относится посягательство на жизнь членов семьи государственного или общественного деятеля или близких ему лиц, даже и в том случае, если эти действия представляли собой акт мести за государственную или общественную деятельность.

Такие действия должны квалифицироваться по соответствующим статьям главы Уголовного кодекса РФ о преступлениях против жизни и здоровья.

Объективная сторона преступления в законе определяется как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Под посягательством на жизнь следует понимать любые виды покушения на убийство государственного или общественного деятеля, а также оконченное преступление — убийство, т. е. насильственная смерть потерпевшего. Способы и средства, используемые виновным, для квалификации значения не имеют. Они могут быть учтены в рамках смягчающих обстоятельств. Состав данного преступления усеченный. Преступление считается оконченным с момента начала осуществления посягательства на жизнь, т. е. с момента совершения действий, непосредственно направленных на лишение потерпевшего жизни. Покушение может быть неоконченным, когда преступник не осуществил до конца действия, совершаемые им с целью убийства, и они не были доведены до конца по независящим от него обстоятельствам; если же он пытался выстрелить в государственного или общественного деятеля, но был вовремя обезоружен, выстрелил и промахнулся и был лишен возможности повторить свои преступные действия, то в данном случае налицо оконченное покушение. Анализируемое преступление считается оконченным преступлением и в том случае, если в результате посягательства потерпевшему причинен вред здоровью любой тяжести.

Приготовление же к рассматриваемому посягательству квалифицируется с учетом ст. 30 УК РФ.

Данное преступление считается оконченным, если наступила смерть потерпевшего, ему причинены телесные повреждения и даже в случае если он остался в результате покушения невредимым. Умышленное причинение имущественного ущерба потерпевшему, не связанное с посягательством на его жизнь, исключает основание для применения ст. 277 УК РФ.

Способы, которые использует виновный для посягательства на жизнь потерпевшего, значения для квалификации не имеют. Таковыми могут быть убийство с помощью любых видов огнестрельного или холодного оружия, отравление, убийство путем взрыва и т. п. Если при этом имело место убийство с признаками объективной стороны, предусмотренными в ст. 105 УК РФ, то совокупности не требуется, но отягчающие обстоятельства должны быть учтены при назначении наказания.

Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле — субъект предвидит, что своими действиями он посягает на жизнь именно государственного или общественного деятеля, и желает, чтобы последний был лишен жизни. При этом виновный преследует специальную цель — прекращение государственной деятельности потерпевшего либо его политической деятельности, либо месть за такую деятельность. В большинстве случаев эти две цели совпадают.

Если при совершении посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля были убиты другие лица (родственники потерпевшего, лица из его охраны или просто посторонние), то действия виновного (виновных) должны квалифицироваться по совокупности ст. 277 и 105 УК РФ. Совокупность ст. 277 и 167 УК РФ будет налицо в случае, если имело место уничтожение имущества в результате взрыва, поджога

и т. п.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Насильственный захват власти или насильственное удержание

власти. Объект преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ, — государственная безопасность.

Под такими действиями следует понимать любые действия насильственного характера, направленные на то, чтобы захватить власть путем насилия, примененного к представителям государственной власти с целью смещения их с постов помимо их воли. В этом случае следует иметь в виду любые формы насилия — убийство, причинение вреда здоровью, незаконный арест или задержание, насильственное воспрепятствование осуществлению ими своих властных полномочий для того, чтобы эти функции исполнялись другими лицами. Возможно и психическое насилие, т. е. угроза применить названные формы физического насилия.