Учебники / Уголовное право / 388- Уголовное право. Особенная часть_отв ред Козаченко И.Я_2008 -1008с

Предметом данного преступления являются опасные отходы; радиоактивные, бактериологические и химические вещества и их отходы.

Под отходами понимаются непригодные для производства продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологического процесса вещества (твердые, жидкие, газообразные).

Перечень опасных отходов устанавливается Правительством РФ. К ним, в частности, относятся взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий.

Основные требования, регламентирующие порядок использования и обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены Законом об использовании атомной энергии и распространяются на следующие виды деятельности:

—разработка, производство, испытание, транспортировка, хранение, утилизация, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

—обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировке и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

—физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. К ним относятся: уран (обедненный, естественный или обогащенный, включая уран-238), плутоний и торий, любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения, концентрата свежего реакторного топлива.

Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается. Отработанные ядерные материалы — ядерное топливо, выгруженное из реактора после его использования и содержащее продукты ядерного деления, а также любой облученный ядерный материал.

Радиационные источники — не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов — стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.

Бактериологические вещества — бактериальные средства (бактерии, вирусы, риккетсии, грибы и токсичные продукты их жизнедеятельности), используемые с помощью живых переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов) или в виде суспензий и порошков в боеприпасах, приборах с целью вызвать массовое заболевание людей, животных и растений.

Химические вещества — высокотоксичные отравляющие вещества, которые условно подразделяются на нервно-паралити- ческие, общеядовитые, кожно-нарывные, удушающие, раздражающие и психотомиметические. Различают нестойкие, стойкие, ядовитые, дымообразующие вещества.

Объективную сторону преступления образуют производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Установление уголовной ответственности за нарушение установленных правил при использовании и обращении указанных веществ обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через окружающую природную среду) воздействия на организм человека, а также выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области химического и бактериологического разоружения.

Транспортировка ядерных материалов и радиоактивных веществ должна осуществляться в соответствии со специальными требованиями, правилами транспортирования особо опасных грузов, с нормами и правилами в области использования атомной энергии, законодательством России в области охраны окружающей среды. Правила транспортирования таких веществ должны предусматривать права, обязанности и ответственность

отправителя, перевозчика и получателя, меры безопасности, физической защиты, систему согласованных мер по недопущению транспортных происшествий и аварий при перевозке ядерных материалов и радиоактивных веществ, требования к упаковке, маркировке и транспортным средствам. Правила транспортирования ядерных материалов и радиоактивных веществ должны предусматривать все возможные виды транспорта.

Перевозчик должен иметь разрешение (лицензию), выданное Ростехнадзором (Федеральная служба по экономическому, техническому и атомному надзору), на право ведение работ в области использования атомной энергии.

Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в качестве этапа их подготовки к переработке или к захоронению. Переработка отработанного ядерного топлива в целях извлечения из него ценных компонентов должна осуществляться в соответствии с российским законодательством.

При хранении или захоронении радиоактивных отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей среды, защита населения, биологических ресурсов от радиационного воздействия сверх установленных нормами и правилами пределов в области использования атомной энергии. Хранение или захоронение радиоактивных отходов допускается только в специально предназначенных для этого пунктах хранения.

В целях защиты населения в районе размещения радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые территории — санитарно-защитная зона и зоны наблюдения. Сброс ядерных материалов и радиоактивных веществ в воды океана, морей, рек и внутренних водоемов с судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками в количествах, превышающих пределы, установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии, не допускается. Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты запрещаются.

Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов запрещаются.

Межправительственными соглашениями предусмотрен ввоз отработанного ядерного топлива с зарубежных атомных элек-

тростанций для последующей переработки на российских предприятиях с целью выделения для дальнейшего использования ценных компонентов (плутония и урана) и отверждения радиоактивных продуктов деления. Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пункты хранения, а также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортирования или хранения, если не приняты меры по выполнению требований к обеспечению физической защиты этих объектов.

В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять:

—микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других целей;

—оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или вооруженных конфликтах.

Президентом РФ утвержден список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

— сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

— размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

— захоронение опасных и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Нарушение установленных правил при обращении с веществами, указанными в ч. 1 ст. 247 УК РФ, признается оконченным преступлением с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального.

Создание угрозы подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда.

Субъективная сторона преступления характеризуется как

умышленной, так и неосторожной формой вины. Производство запрещенных видов отходов может быть совершено только с прямым умыслом. Это означает, что виновный сознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ может быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать правила обращения экологически опасных веществ и отходов.

В ч. 2 ст. 247 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Все квалифицирующие признаки данного состава относятся к элементам объективной стороны преступления — характеристике видов последствий и места совершения преступления.

Под загрязнением, отравлением, заражением понимается физическое, химическое, биологическое изменение состава воздуха, воды, земли, вызванное антропогенной деятельностью человека, содержащей угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологическим системам природы. Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого вреда, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

При характеристике субъективной стороны рассматриваемого преступления необходимо учитывать ряд особенностей: форма вины по отношению к последствиям в виде причинения вреда здоровью человека может быть только неосторожной. При вменении квалифицирующего признака — места совершения преступления — следует установить, что сознанием виновного лица охватывалось то обстоятельство, что нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов им допускалось на территориях, объявленных в установленном законом порядке зонами чрезвычайной экологической ситуации либо зонами экологического бедствия.

В качестве особо квалифицирующих признаков в ч. 3 ст. 247 УК РФ указаны смерть человека либо массовое заболевание людей. Психическое отношение субъекта преступления к названным последствиям должно быть выражено только в форме неосторожности.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ, являются отношения в сфере экологической безопасности.

Предмет преступления: микробиологические, биологические агенты или токсины.

Микробиологические, биологические агенты — это микроорганизмы, т. е. мельчайшие, преимущественно одноклеточные организмы: бактерии, микроскопические грибы, водоросли, вирусы. Токсины — соединения (часто белковой природы) бактериального, растительного или животного происхождения. Таким образом, предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений (их подробная характеристика приводится при рассмотрении предмета преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ).

Объективная сторона преступления заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами. К таким нарушениям следует отнести: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области санитарно-эпиде- миологического надзора.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются последствия: вред здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии или иные тяжкие последствия. Вред здоровью человека может быть причинен в виде легкого, средней тяжести или тяжкого вреда. Эпидемия — массовое заболевание людей в результате распространения эпидемических и других заразных заболеваний. К эпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп

ит. п. К другим заразным болезням относятся тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия — массовое заболевание среди животных.

Киным тяжким последствиям следует отнести имущественный ущерб, связанный с введением на территории Российской Федерации особых условий и режимов проживания населения

иведения хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию инфекционных, паразитических, профессиональных

и массовых неинфекционных заболеваний, отравления населения.

Преступление признается оконченным с момента наступления последствия.

Субъективнаясторонапреступленияхарактеризуетсянеосторожной формой вины. При нарушении названных правил по легкомыслию лицо сознает общественно опасный характер своего действия (бездействия), то, что оно нарушает правила безопасности при обращении с микроорганизмами и токсинами либо не выполняет требований, предусмотренных этими правилами, предвидит возможность наступления последствий в виде причинения вреда здоровью человека, распространение эпидемий и эпизоотий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности лицо не предвидело наступление вредных последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Обязанность предвидеть наступление последствий носит нормативный характер, т. е. вытекает из нормативных актов, регламентирующих порядок обращения с названными микроорганизмами.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать указанные правила, в том числе и должностное.

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 248 УК РФ указана смерть человека. Форма вины по отношению к данному последствию может быть только неосторожной.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Объектом преступ-

ления (ст. 249 УК РФ) является экологическая безопасность в сфере обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК РФ, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.

Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» установлены общие правила по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; обеспечению

безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-сани- тарном отношении.

Нарушение соответствующих правил может быть совершено как действием, так и бездействием. В частности, такие нарушения могут состоять:

— в невыполнении ветеринарных правил, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

— нарушении порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, осуществления специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

— реализации и использовании для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Обязательным элементом объективной стороны преступления являются последствия — распространение эпизоотий, иные тяжкие последствия. Характеристика последствий в виде распространения эпизоотий аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК РФ.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать, в частности, заболевание и падеж значительного количества скота, происшедшие не в результате эпизоотий, крупный материальный ущерб, вызванный необходимостью уничтожить продукты и сырье животного происхождения, распространение эпизоотии на значительных территориях, причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека; массовое отравление людей.

Преступление окончено с момента наступления указанных в

статье последствий.

Субъективнаясторонапреступленияхарактеризуетсянеосторожной формой вины в обоих ее видах — лицо сознает, что нарушает соответствующие ветеринарные правила, предвидит абстрактную возможность распространения эпизоотий или наступления иных тяжких последствий, но самонадеянно рассчитывает на предотвращение указанных последствий либо не предвидит

этих последствий, хотя должно было и могло их предвидеть при необходимой внимательности и предусмотрительности.

Субъект преступления — лицо, как частное, так и должностное, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать ветеринарные правила.

В ч. 2 ст. 249 УК РФ установлена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Объективная сторона анализируемого преступления определяется характером нарушенного правила и может заключаться как в совершении активных действий, если они запрещены правилами, так и в бездействии, если правилами предписывается совершение определенных действий. Обязательным признаком объективной стороны является наступление тяжких последствий, находящихся в причинной связи с нарушением конкретных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. К числу названных правил относятся в первую очередь правила по внешнему и внутреннему карантину. Карантин растений осуществляется с целью охраны территории Российской Федерации от проникновения из других государств опасных видов вредителей растений, болезней растений и сорняков, способных нанести значительный ущерб сельскому хозяйству (внешний карантин), а также с целью локализации и ликвидации карантинных вредителей, болезней растений и сорняков в тех районах страны, где они имеют ограниченное распространение, и предупреждения их проникновения в другие районы (внутренний карантин). К правилам, установленным для борьбы с болезнями и вредителями растений, относятся также нормы, регулирующие условия и порядок применения специальных средств, предназначенных для ликвидации вредителей и болезней растений (ядохимикатов и других препаратов, специальной техники).

Под тяжкими последствиями следует понимать последствия, связанные с распространением болезней или вредителей растений (полное или частичное уничтожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порча семенного материала и т. п.), отравление людей или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования для защиты растений. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины в обоих ее видах.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, в том числе специалист и должностное лицо, на которое возложена обязанность соблюдать указанные правила либо контролировать их соблюдение.

§ 2. Нарушение правил охраны неживой природы

Загрязнение вод. Объектом преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, являются отношения в области водопользования и охраны водных объектов. Основания, порядок водопользования, а также общие требования к охране водных объектов предусмотрены Водным кодексом РФ.

Предметом преступной деятельности выступают: поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.

Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. Поверхностные водные объекты подразделяются на:

—поверхностные водотоки —- к ним относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;

—поверхностные водоемы — озера, водохранилища, болота

ипруды;

—ледники — движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения;

—снежники — неподвижные естественные скопления снега

ильда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

Подземные водные объекты — сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющих границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подземных вод.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т. п. Для питьевого водоснабжения используются защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность таких водных объектов в качестве источ-

ника питьевого снабжения определяется государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, с учетом возможности организации зон и округов санитарной охраны.

Объективную сторону преступления образуют: загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Такие нормативы устанавливаются исходя из:

—предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта;

—предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в водный объект и на его водосборную площадь.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах и сточных водах устанавливаются исходя из условий целевого использования водного объекта.

Водный кодекс РФ устанавливает общие требования к охране водных объектов, в соответствии с которыми запрещается осуществлять сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых, других отходов; производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние; осуществлять размещение свалок, кладбищ, скотомогильников на водосборных площадях подземных водных объек-

тов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и т. п. Общие положения водного законодательства конкретизируются в государственных стандартах, таких как: общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами, минеральными удобрениями, нефтью и нефтепродуктами.

Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон запрещается проведение авиа- ционно-химических работ; обработка посевов и почвы агрохимикатами; строительство складов для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов; использование навозных стоков для удобрения почв; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и механизмов; рубка главного пользования в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Обязательным признаком объективной стороны данного преступления являются последствия в виде причинения существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

При описании степени вредных последствий законодатель использует оценочное понятие, поэтому значительность причиненного ущерба определяется с учетом фактических обстоятельств дела. Ущерб сельскохозяйственному производству может выражаться в приведении в негодное состояние выпаса для скота, гибели посевов, животных, повреждении и уничтожении береговых лесонасаждений и т. п. Вред рыбным запасам — это гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы, в результате чего она не может быть употреблена в пищу.

Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий. Между загрязнением, засорением и истощением водных объектов и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

Согласно вышеуказанному постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250 УК РФ.

Субъективная сторона преступления выражается в форме какумысла, так и неосторожности.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, в том числе должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В качестве квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 250 УК РФ законодателем указаны признаки, относящиеся к объективной стороне преступления, — причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных (последствия) и место совершения преступления — территория заповедника, заказника либо зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации.

Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия могут объявляться водные объекты, их части и их водосборные площади, где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей природной среды.

Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники являются природоохранными, науч- но-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда

растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В качестве особо квалифицирующего признака, предусмотренного ч. 3 ст. 250 УК РФ, законодателем указана смерть человека. Форма вины по отношению к данному последствию может быть только неосторожной.

Загрязнение атмосферы. Объект преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ, — отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности населения.

Предмет — атмосферный воздух — жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимых концентраций, причинившее вред здоровью человека, должно квалифицироваться по ст. 143 УК РФ.

Объективную сторону преступления образуют: нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух. Основными компонентами, загрязняющими атмосферный воздух, являются: твердые вещества (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, формальдегид. Источник вредных выбросов — объект, производящий эти выбросы.

Под выбросами понимается поступление вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. Вредное (загрязняющее) вещество — химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воз-

духе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов.

Технический норматив выброса — норматив выброса вредного вещества, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных средств и другие показатели.

Предельно допустимый выброс — норматив, который устанавливается для конкретного стационарного источника.

Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрация вредных веществ уже превышает ПДК, а значение предельно допустимого выброса по причинам объективного характера не может быть достигнуто, для соответствующих предприятий устанавливаются временно согласованные выбросы вредных веществ и вводится поэтапное снижение их показателей.

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании решения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных веществ устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Правила выброса вредных веществ в атмосферу считаются нарушенными при отсутствии разрешений, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями.

В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха.

Запрещается внедрение новых техники, технологий, материалов и другой продукции, а также применение технологического оборудования и других технических средств, если они не отвечают установленным требованиям, а также выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и окружающей природной среды не установлена.

Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных приборов и т. п.

Обязательным признаком объективной стороны данного преступления являются общественно опасные последствия — загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Под загрязнением атмосферного воздуха следует понимать поступление в атмосферу или образование в ней вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

К иному изменению природных свойств воздуха следует отнести вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.

Субъективная сторона преступления характеризуется как

умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, как должностное, так и недолжностное.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 ст. 251

УК РФ, является причинение вреда здоровью человека, выразившееся в причинении легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью. Форма вины данного преступления только неосторожная, которая выражается в виде легкомыслия или небрежности.

Частью 3 ст. 251 УК РФ предусмотрено особо квалифицирующее обстоятельство — смерть человека. Преступление, квалифицируемое по данной норме, может быть совершено только по неосторожности.

Загрязнение морской среды. Объект преступления, предусмотренного ст. 252 УК РФ, — экологическая безопасность морской среды.

Местом преступления является морская среда, т. е. внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами России считаются морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации; воды портов России, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат России, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; воды заливов; бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие России.

К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих России, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Иная ширина территориальных вод (территориального моря) может устанавливаться международными договорами или в соответствии с общими принципами и нормами международного права.

Открытым морем являются все морские пространства, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

Объективная сторона преступления выражается в загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Загрязнение морской среды означает, что уровень концентрации вредных веществ в воде превышает установленные нормативы.

Вредное вещество — вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, которое подлежит контролю на основании международных договоров Российской Федерации.

Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ. Источники загрязнения, находящиеся на суше, не должны вызывать загрязнение водных объектов сверх установленных нормативов воздействия на водные объекты. При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается: осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод; осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.

Другим видом действия, в котором может быть выражена объективная сторона этого преступления, является нарушение правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря.

Под сбросом веществ и материалов следует понимать их умышленное затопление вопреки требованиям правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей и правил выдачи разрешений на сброс с целью захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса. Перечень веществ, сброс которых запрещается, и нормы предельно допустимых концентраций этих веществ в сбрасываемых смесях, а также перечень отходов и других материалов, сброс которых в море в целях захоронения запрещен или допускается по специальному разрешению, установлены в приложениях к названным правилам.

Захоронение — любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

К транспортным средствам относятся:

—морские транспортные суда — грузовые, пассажирские, военные, научно-исследовательские;

—плавучие средства — технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов работ;

—воздушные суда — летательные аппараты любого типа и назначения;

—платформы и другие возведенные в море искусственные сооружения — стационарные технические устройства, предназначенные для выполнения работ в море.

Захоронение и сброс токсичных веществ и материалов в водные объекты запрещается. Сброс сточных вод, содержащих токсичные вещества (материалы), допускается только после их очистки в установленном порядке. Требования к захоронению отходов и других материалов на континентальном шельфе устанавливаются Законом о континентальном шельфе Российской Федерации, в соответствии с которым такие действия (захоронение) допускаются на основании разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то федеральным органом по охране окружающей среды, и при обеспечении надежной локализации захороненных отходов. Иностранные государства, их физические и юридические лица могут осуществлять захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе только при наличии международного договора между Российской Федерацией и заинтересованным иностранным государством. Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе, имеют право производить захоронение отходов в точном соответствии с полученным разрешением и только в присутствии официального должностного лица, уполномоченного федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов на осуществление контроля за захоронением отходов и других материалов.

Преступление считается оконченным с момента загрязнения Морской среды.