Лекция 13 + продолжение ТП

Тема: «Материальная ответственность сторон ТД. Материальная ответственность работника перед работодателем».

ТП содержит два вида ответственности работника перед работодателем. – дисциплинарную и материальную. Дисциплинарная ответственность выражает, прежде всего, моральную оценку работодателя неправомерного поведения работника, а также имеет значение для расторжение ТД в одностороннем порядке в силу виновного неисполнения работником обязанностей по ТД. Применяется самостоятельно (независимо от материальной ответственности).

Материальная ответственность также применяется самостоятельно, но, как правило, одновременно с дисциплинарной ответственностью, то есть неправомерное поведение работника, если он причинил своими действиями имущественный ущерб работодателю, одновременно рассматривается и как дисциплинарный и как имущественный проступок (виновное противоправное действие/бездействие, причиняющее ущерб имуществу работодателя, основание возложения на работника материальной ответственности).

Материальная ответственность, таким образом, имеет целью возместить причиненный работникам работодателю имущественный ущерб и является санкцией имущественного характера по отношению к данному работнику.

МО по ТЗ не следует отождествлять с имущественной гражданско-правовой ответственностью. Отличия:

• В наличии специального субъекта для МО по ТЗ физическое лицо должно находиться в трудовых отношения с работодателем.

• Отличается от гражданско-правовой ответственности.

Ст. 242 ТК – работник возмещает прямой действительный ущерб, но в большинстве случаев работник несет ограниченную материальную ответственность, то есть ущерб возмещается не полностью и ограничивается определенной частью з/п.

Полная материальная ответственность наступает только в случаях прямо предусмотренных законодательством, то есть она носит исключительный характер. Под прямым действительным ущербом понимается: 1) реальное ухудшение имущества; 2) реальное уменьшение наличного имущества; 3) находится у работодателя, если он несет ответственность за сохранность имущества или ухудшение состояние данного имущества; 3) необходимость для работодателя произвести затраты/излишние выплаты на приобретение/восстановление имущества; 4) необходимость для работодателя произвести затраты/излишние выплаты на возмещение имущества, причиненного работникам/третьим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 238 ТК, не полученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Примечание: на отдельных специальных субъектах ТП может распространяться полная материальная ответственность возмещения ими также и неполученных доходов (упущенной выгоды).

Так, ч. 2 ст. 277 ТК, предусматривает возмещение руководителям организаций убытков, причиненных его виновными действиями в случаях, предусмотренных ФЗ, с расчетом убытков по нормам гражданского законодательства. В качестве примеров ФЗ, предусматривающих возмещения руководителями убытков, включающих неполученные доходы, можно привести: ФЗ «О государственных унитарных предприятиях», ФЗ «Об ОАО», ФЗ «Об ООО», а также ст. 53.1 ГК.

ТП не предусматривает таких мер по обеспечению выполнения обязательств работником, как: неустойка и штраф, включение их в текст ТД в дополнение к обязанности возместить ущерб, будет являться недействительным в силу ст. 57 ТК. Материальная ответственность наступает в форме частичного/полного возмещения прямого/действительного ущерба в подавляющем большинстве случаев.

Ст. 239 ТК содержит перечень обстоятельств, исключающих возложение на работника материальной ответственности даже при наличии причинения работникам имущественного ущерба. К ним относятся случаи возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Ст. 240 ТК предусматривает право работодателя отказаться полностью/частично от взыскания ущерба с виновного работника, с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб. Важно подчеркнуть, что раздел 11 ТК регламентирует не только материальную ответственность работника перед работодателем, но и работодателя перед работником. Можно говорить о материальной ответственности сторон друг перед другом; общими условиями для возложения этих видов материальной ответственности является то, что согласно ст. 233 ТК, ущерб должен быть причинен одной из сторон другой стороне в результате ее виновного, противоправного поведения, если иное не установлено ТК и иными ФЗ.

В отличие от правила ограниченного возмещения работникам причиненного ущерба, ст. 235 ТК предусматривает обязанность работодателя. Причинившее ущерб имуществу работника, возместить ущерб в полном объеме. Ущерб по определенным правилам и при определенных случаях может взыскиваться как по распоряжению/приказу работодателя, так и в судебном порядке (ст. 248 ТК).

Ограниченная материальная ответственность. Ст. 241 ТК предусматривает наиболее распространенную разновидность МО за причиненный работником ущерб в пределах его среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено иными ФЗ. Эта ответственность применяется всегда по общему правилу в случае причинения работнику ущерба имуществу работодателя. Если на соответствующий случай не распространяется полная материальная ответственность, только лишь в тех случаях, предусмотренных ТЗ.

Полная материальная ответственность является исключительной, и может возлагаться на работников только тогда, когда это прямо предусматривается в ТЗ, а именно – согласно ст. 242 ТК, полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере; при этом, как устанавливает ч. 3 ст. 242 ТК, работники в возрасте до 18-ти лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, а также за ущерб в результате совершения преступления или административного проступка. То есть работники данной категории не будет нести полную материальную ответственность в других случаях полной материальной ответственности, предусмотренной ТК и иными ФЗ.

На уровне ТК, случаи полной материальной ответственности перечислены в ст. 143 ТК.

П. 1 ч. 3 ст. 243 ТК, возлагает на работников полную материальную ответственность, когда в соответствие с ТК и иными ФЗ на работника возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю, при исполнении работником трудовых обязанностей, то есть в таких случаях полная материальная ответственность наступает в силу прямого действия законодательных актов (в силу прямого указания законов).

Сложность реализации на настоящее время заключается в том, что принятые ранее многие нормативные акты, устанавливающие полную материальную ответственность работников носят подзаконный характер, и применяться таким образом не могут. В качестве примера действующим ФЗ, устанавливающих такую материальную ответственность можно привести ч. 5 ст. 68 ФЗ «О связи», которая предусматривает: работники и операторы связи несут ответственность перед своими работодателями за утрату/задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услуг связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими ФЗ.

Примечание: на практике с работниками заключаются договоры о полной материальной ответственности с возложением на работника полной материальной ответственности уже не в соответствие с п. 1, а с п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК.

П. 2 ч. 1 ст. 243 ТК устанавливает полную материальную ответственность в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора, или полученных им по разовому документу. Детально этот случай возложения полной материальной ответственности регламентируется ст. 244 ТК и ст. 245 ТК. Следует подчеркнуть, что работник, с которым работодатель заключил договор, будет освобожден от материальной ответственности даже при наличии недостачи, если докажет, что она возникла, то есть ущерб причинен не по его вине. На это прямо указывает п. 4 Постановления Пленума РФ от 16.11.2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный имуществу работодателя». Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником о полной материальной ответственность и наличия у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины причинения ущерба.

Примечание № 2: важно подчеркнуть также, что как при возложении полной материальной ответственности по рассматриваемому основанию, так и при других случаях, как полной, так и ограниченной МО, работодатель обязан указать обстоятельства, которые по мнению ВС РФ имеют существенное значение для правильного разрешения дела по возмещению ущерба работникам.

Согласно п. 4 указанного Постановления Пленума ВС РФ, к ним, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника, противоправность поведения (действия/бездействия причинителя вреда, вина работника к причинению ущерба, причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом, наличие прямого действительного ущерба, размер причиненного ущерба, соблюдение правил договора о полной материальной ответственности).

Ст. 244 ТК, регламентирует заключение письменных договоров о полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности. Для того, чтобы заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности было правомерным, необходимо соблюдение следующих условий: 1) работник должен достичь 18-ти лет; 2) работник должен непосредственно обслуживать/использовать денежные, товарные ценности или иное имущество; 3) согласно ч. 2 ст. 244 ТК, перечни работ и категории работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В настоящее время Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 31.12.2002 года утверждены следующие документы: перечень должностей работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества; типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности; перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества; типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности – ответственность работника по данному договору может наступать только при ненадлежащем выполнении работодателем обязательств по договору о создании работнику условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных ему ценностей. Их не обеспечению работодателю влечет за собой невозможность возложения на работника полной материальной ответственности по данному основанию.

Продолжение.

Обязанности работника: бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имущества работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба.

Комментарии (точка зрения лектора): при обязательном введении этой фразы в текст договора не исключается конкретизация этого условия в тексте договора. Так, например, при необходимости можно конкретизировать, какие именно меры должен принимать работник, если в этом есть необходимость. Речь не идет об изменении содержания типового договора, а лишь о конкретизации его условия.

Нужно своевременно сообщать работодателю, либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества, веси отчет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества, участвовать в инвентаризации вверенных ему материальных ценностей.

Порядок проведения инвентаризации методическими показаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными министерством финансов РФ от 13.06.1995 года (с изменениями от 08.11.2010 года).

Основными целями инвентаризации, согласно указанному НПА, являются: выявление наличие фактического имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты выражения в учете обязательств.

Для проведения инвентаризации, согласно методическим показаниям, в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. Кроме того, при большом объеме работ могут создаваться рабочие инвентаризационные комиссии.

Согласно п. 2, 3 методических указаний постоянный состав постоянно действующих и рабочих комиссий утверждает руководитель организации. Отсутствие хотя бы одного член комиссии служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

Обязанности работодателя: создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества.

Комментарий (точка зрения лектора): в интересах работодателя конкретизировать данное условие, так как ссылка на обеспечение нормальных условий для сохранности имущества достаточно распространенный на практике метод защиты работниками своих интересов при возложении на них полной индивидуальной материальной ответственности; знакомить работника с действующим законодательством о МО за ущерб, причиненный работодателю, а также иными НПА, в том числе правилами о прядке хранения и приеме, продаже (перевозке, применении) в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом; проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и иные проверки о состоянии сохранности имущества.

На практике широкое распространение получило заключение по полной индивидуальной МО в негосударственных коммерческих организациях практически с любыми работниками, независимо от отнесения должности/работы к соответствующему перечню. Практика эта лишена смысла, так как если не соблюдать условия заключения этого договора по отношению к специальному субъекту, равно как несоблюдение типовой формы договора, то полную материальную ответственность по соответствующим основаниям на работника возложить будет нельзя.

Согласно ст. 245 ТК, при совместном выполнении работниками поддельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере) может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Договор должен быть подписан всеми членами бригады.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем.

При взыскании ущерба в судебном порядке, степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Как отмечает п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 года № 52, определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, суду необходимо учитывать степень вины каждого члена коллектива (бригады), размер месячной тарифной ставки (должностного оклада каждого лица), время, которое он фактически отработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

По другим фактическим основаниям возложения на работника полной МО, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК, является недостача ценностей, полученных работником по разовому документу. На практике работнику часто выдают денежные средства под отчет для приобретения какого-либо имущества для организации, при этом ограничиваются, как правило, росписью работника в расходном кассовом ордере.

Согласно п. 6.3 Указания Банка России от 11.03.2014 года №3210 «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций ИП и субъектами малого предпринимательства» для выдачи наличных денег работнику под отчет на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица/ИП, расходный кассовый ордер оформляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дата.

Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру (при отсутствии – руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми, подтверждающими документами. Проверка авансового отчета бухгалтерами (при их отсутствии – руководителям), его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляется в срок, установленный руководителем.

Выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученным под отчет сумме наличных денег.

Примечание: с точки зрения суда, указанной процедуре действия могут оказаться недостаточными для возложения на работников полной материальной ответственности по данному основанию, так как его подпись удостоверит лишь передачу денежных средств, но ответственность за их утрату он будет нести в пределах среднего месячного заработка. Необходимо, чтобы помимо подписи, в расходно-кассовом ордере работник также поставил свою подпись в отдельном документе, например, в указанном письменном заявлении о выдаче денежных средств «принял, зафиксировал обязательства нести полную МО за их утрату (недостачу), а равно утрату (недостачу) и не предоставление имущества, приобретенного на выданные средства».

Таким образом, в рассматриваемой ситуации для работодателя будет целесообразным: во-первых, получить подпись работника на расходном кассовом ордере, во-вторых, издать приказ о выдаче работнику соответствующих денежных средств целевым назначениям, с возложением на работника полной материальной ответственности по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК, в-третьих, на данном приказе должна быть подпись работника с обязательством полного возмещения ущерба в заявлении о выдаче денежных средств, в-четвертых, если речь идет о приобретении для организации какого-либо имущества, необходимо выдать доверенность на приобретение от имени организации данного имущества.

При выдачи доверенности на получении материальных ценностей, на практике часто продолжают руководствоваться инструкцией министерства финансов Союза ССР «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности» от 14.01.1967 года, которая устанавливает форму такой доверенности (типовая форма М2 и М2А). При этом, следует учесть, что приказом министерства финансов РФ от 17.01.2012 года № 5 указаны нормативные акты министерства финансов РФ признан недействующим на территории РФ.

В то же время, указанные формы доверенности были продублированы в постановлении Госкомстата РФ от 30.10.1997 года «Об утверждении унифицированных норм первичных учета и документации основных средств и материальных архивов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве». В то же время они не являются обязательными к применению с 01.01.2012 года, согласно ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете».

П. 2 ч. 1 ст. 243 ТК не предусматривает какую-либо типовую форму разовой доверенности и других разовых документов. Достаточно общего их соответствия действующему трудовому и гражданскому законодательству, то есть в отличие от типовой формы договора о полной индивидуальной материальной ответственности, не соблюдение формы доверенности или формы доверенностей, предусмотренных указанной инструкцией министерства финансов и постановлением Госкомстата РФ, не повлечет недействительности доверенности при ее соответствии требованиям трудового и гражданского законодательства.

К иным разовым документам практика относит: товарно-транспортные накладные, накладные на отпуск материалов на сторону, требования-накладные.

Следует отметить также, что п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК не может применяться в отношении работников, которые постоянно осуществляют такие функции, то есть постоянно приобретают какое-либо имущество для организации и данные действия не являются для них разовыми.

П. 3 ч. 1 ст. 243 ТК предусматривает полную материальную ответственность в случае умышленного причинения ущерба работнику, то есть законодатель устанавливает такую ответственность за причинение по прямому/косвенному умыслу ущерба любому имуществу работодателя или имуществу третьих лиц, находящимся у работодателя.

Ранее в прежнем КЗоТ на работника возлагалась полная материальная ответственность по «схожему» основанию, но речь шла лишь о материалах, полуфабрикатах, изделиях, продукции, а также об инструментах, строительных приборах, и других предметах, выданных работникам в пользование.

В настоящее время п. 3 ч. 1 ст. 243 ТК по содержанию гораздо шире прежнего п. 5 ст. 121 КЗоТ РФ.

Понятие «умысла» определяется не трудовым, а административным и уголовным законодательством и используется по аналогии. Ответственность наступает как при наличии прямого, так и косвенного умысла.

П. 4 ст. 243 ТК предусматривает полную материальную ответственность в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Процедура установления такого состояния у работника ничем не отличается от процедур, сложившихся на практике при увольнении работника, согласно пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК.

П. 5 ч. 3 ст. 243 ТК предусматривает полную материальную ответственность в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. При возложении ответственности по данному основанию важно само установление судом наличие состава преступления вне зависимости от применения к работнику уголовного наказания. МО по этому пункту наступает только в случае вынесения оправдательного приговора за отсутствием состава преступления, а равно при прекращении по этому основанию уголовного дела в стадии предварительного следствия, что, впрочем, не исключает возложения на работника полной индивидуальной материальной ответственности по другим основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством.

В этой связи п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 52 устанавливает: учитывая, что наличие обвинительного приговора суда является обязательным условием для возможного привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК – прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по не реабилитирующим основаниям (в частности в связи с истечением срока исковой давности в связи с вынесение акта амнистии/оправдательного приговора) не может служить основанием для привлечения лица к полной МО.

Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта об амнистии он был полностью/частично освобожден от наказания, такой работник не может быть привлечен к полной МО за ущерб, причиненный работодателю на основании п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.

П. 6 ч. 1 ст. 243 ТК. Предусматривает полную материальную ответственность в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

П. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 года № 52 устанавливает: работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных нарушениях было вынесено постановление о назначении административного наказания. Если работник был освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, о чем по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и было объявлено устное замечание, на такого работника также может быть возложена МО в полном размере причиненного ущерба, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения и лицо освобождается лишь от административного наказания.

П. 7 ч. 1 ст. 243 ТК предусматривает полную МО в случае разглашения сведений, составляющий охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную в случаях, предусмотренных ФЗ). Права и обязанности сторон ТД при введении работодателем режима коммерческой тайны регламентируется ГК и ТК совместно.

Ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 года рассматривает ее как режим конфиденциальности информации. К признакам такой информации (секрета производства) ст. 3 указанного ФЗ относится следующие:

• Сведения любого характера, включая сведения о способах осуществления профессиональной деятельности.

Данные сведения имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их 3-м лицам. К данным сведениям 3-х лиц нет свободного доступа на законном основании; в отношении данных сведений их обладателем введен режим коммерческой тайны. Обязанность работника по неразглашению служебной и коммерческой тайны должна быть зафиксирована в ТД как его факультативное условие, в соответствие с ч. 3 ст. 57 ТК и п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О коммерческой тайне» (лишь тогда на работника возможно возложение дисциплинарной и материальной ответственности в случае нарушения этой обязанности, предусмотренной ТД).

Примечание: кроме того, в соответствие с ч. 6 ст. 11 указанного ФЗ, в ТД, заключенным со специальным субъектом трудового права, руководителем организации должно предусматриваться еще одно условие (по мнению лектора) по смыслу нормы – обязательное в ТД.

ТД с указанным субъектом должен предусматривать обязательство по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются: организация и ее контрагенты и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.