1. Понятие, предмет и метод отрасли и система фп.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения его задач и функций

Финансовое право - это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый отдельный период развития.

ПРЕДМЕТ финансового права – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т. е. деятельности и согласования и т. п. (Финансовое право регулирует отношения, которые характеризуются следующими признаками: 1) денежные отношения2) публично-правовые отношения3) финансовые отношения, т.е. отношения в сфере публичных финансов, под которыми понимаются отношения по формированию, распределению и использованию публичных денежных фондов).

Предмет финансового права как отрасли права отношения, возникающие:

1) в процессе распределения государственного бюджета РФ между ее субъектами, которое осуществляется федеральными органами власти и управленческими органами субъектов;

2) между финансовыми органами РФ (которые являются представителями интересов государства в целом) и отдельными предприятиями (организациями, учреждениями) в связи с выполнением ими финансовых обязательств перед государством;

3) между финансово-кредитными органами (например, между Центральным банком России и коммерческими банками) в связи с образованием и распре делением средств соответствующих фондов (бюджетных, кредитных, страховых);

4) между внебюджетными фондами (Пенсионным фондом, Фондом технологического развития, Фондом обязательного медицинского страхования и др.), предприятиями (организациями), гражданами в связи с распределением денежных средств на предусмотренные цели (например, выплату пенсий);

5) между государственными (муниципальными) предприятиями (организациями, учреждениями) в связи с образованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов, распределением и использованием ресурсов.

МЕТОД финансового права

Основным методом правового регулирования финансового права является метод «власти и подчинения». Финансово-правовому регулированию свойственны и иные методы: рекомендации по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Метод финансового права – совокупность приемов и средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Характерные особенности метода финансового права:

1) одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает орган государственной власти;

2) каждое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, поступившее от органа государственной власти;

3) властные предписания не основаны на отношениях подчинения «по вертикали»Основной метод финансово-правового регулирования - императивный метод, или метод властных предписаний, предполагающий неравенство субъектов данных правоотношений. Суть данного метода состоит в том, что государство принимает решения в одностороннем порядке, давая обязательные для исполнения другой стороной финансового правоотношения предписания. Такие предписания исходят в основном от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов, которые наделены соответствующими полномочиямиОсновные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения

Финансовая система – это система различных финансовых фондов и взаимосвязанных с ними отношений.

Среди фондов выделяются:

1) централизованные фонды (бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований)

2) децентрализованные фонды (фонды государственных и муниципальных учреждений, фонды казённых предприятий, фонды унитарных предприятий)

3) особое место занимает система внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования) – эти фонды находятся в федеральной собственности, но имеют особый правовой режим, они обособлены от бюджета.

Финансовое право как правовое образование имеет сложную структуру:

общая часть

Рассматриваются вопросы предмета ФП, понятие финансового законодательства, субъекты ФП, финансовый контроль.

особенная часть

Бесспорно включает в себя:

• институт правового регулирования

основ денежного обращения (эмиссионное право)

• налоговое право

• бюджетное право

По мнению некоторых учёных сюда следует относить также:

• банковское право

• валютное право

• правовое регулирование расчётов

• страховое право

• правовое регулирование

внебюджетных фондов

• инвестиционное право

• правовое регулирование ценных бумаг

• правовое регулирование

государственных доходов и расходов.

Различные подходы связаны с тем, что финансовое право как правовое образование обладает серьёзной спецификой.