Общинное землевладение и право

Общинные земли как объект вещных прав находились во владении, пользовании и распоряжении коллективного субъекта — волости или города. То, что община пользовалась не только правом владения, но и распоряжения землей, доказывалось фактом раздачи земли новым поселенцам.

К середине XVII века окончательно сложилась сословная группа, получившая общее название “посадские люди”. Это было население, жившее в городах на государевой земле, занятое торговлей, ремеслом и промыслами и несшее определенные повинности (тягло) в пользу государства. Единицей при исчислении посадского тягла был посадский двор. Основными постоянными податями посада являлись прямая государева подать, стрелецкие деньги, ямские деньги, полоняночные деньги. Кроме этого взимались чрезвычайные сборы (пятая, десятая деньга). На посадских людей возлагалось выполнение различных тяглых служб (например, подводная повинность, постойная повинность, постройка и ремонт городских укреплений и др.). Реализация общинных прав распоряжения землей носила внутренний (для общины) характер, проявляясь преимущественно в сделках мены. Наиболее распространенной формой внутриобщинной реализации прав распоряжения землей были земельные переделы.

На право общины распоряжаться своими землями указывало и наличие широких полномочий в исковой области и в сфере приобретения сторонних земель для самой общины. В городах такие права реализовывались в процессе общинного выкупа земель у “беломестцев”, т. е. лиц, купивших общинную землю, но не вступивших в члены общины. Законодатель постоянно стремился создать правовой порядок, при котором община состояла бы исключительно из владельцев — местных жителей и не смешивалась с соседними общинами. На решение данной задачи было направлено положение о предельном (трехлетнем) сроке пользования земельным наделом на территории чужой общины.

Расширялись права индивидов в сферах пользования и распоряжения общинными землями и вовлечения их в имущественный гражданский оборот. Внедрение чужаков в общину компенсировалось переложением на них части тягла, ранее выполняемого выбывшими членами, а выход за пределы общины ее имуществ предупреждался установлением общинного права выкупа этих имуществ.

Аналогично это происходило и в городах, где коллективными земельными собственниками были сами посады (в уездах) и сотни (в Москве). Процесс разрушения коммунальных структур в городе, проходивший под напором частной хозяйственной инициативы, вызвал в начале XVII века борьбу между общинными и внеобщинными (внетягловыми) элементами посада. Последние как представители служилого или “белого” сословий не несли государственного тягла и вместе с тем стремились к распоряжению общинными имуществами, которые через различные формы отчуждения переходили к ним от посадских тяглецов.

Для ослабления натиска частного элемента на общинные права и имущества законодатель установил порядок общинного выкупа отчужденных беломестцами городских имуществ. Так как члены городских общин имели право распоряжаться только принадлежащими им строениями в городах, они могли отчуждать их по своему усмотрению. Однако вместе со строениями к беломестцам отходили и земельные участки, на которых были возведены постройки. Поэтому, чтобы сохранить за собой земли, городские общины были вынуждены выкупать такие участки у беломестцев. Был предпринят ряд попыток со стороны законодателя вывести землевладение беломестцев за черту посада. Посадские общинники лишались права распоряжаться городскими постройками по своему усмотрению. За частными лицами сохранялось только право пользования городскими дворами. Принадлежащие тягловым людям дворы в случае наложения на них взыскания по долговым обязательствам могли продаваться с публичных торгов лишь членам городской общины. Соборное Уложение прямо предписывало беломестцам выселяться с территории, принадлежащей городской общине (гл. XIX).

По способам приобретения вотчинные земли делились на родовые, выслуженные и купленные.