10760

ББК 74.58; р

У71

Рецензенты:

В. Н. Куприянов – доктор технических наук, профессор, член-корр. РААСН (Казанский государственный архитектурно-строительный университет)

В. И Кичигин – доктор технических наук, профессор (Самарский государственный технический университет

Анисимов А.Н. Уровневая система высшего образования. Опыт реализации и проблемы развития [Текст] : монография / А.Н. Анисимов, В.Н. Бобылев, А.А. Лапшин; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. – Нижний Новгород: ННГАСУ, 2017. – 320 с.: ил.

ISBN 978-5-528-00214-9

В книге рассматриваются проблемы развития отечественной системы уровневого высшего образования. Исследуются особенности эволюции уровневой системы, соответствующей учебно-нормативной документации, некоторых общих параметров реформы российской высшей школы. С учетом опыта реализации уровневой системы в Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете формулируются предложения по ее совершенствованию.

Книга рассчитана на широкий круг читателей, интересующихся проблемами развития высшего отечественного образования, в том числе – преподавателей, студентов, слушателей системы повышения квалификации, работников научно-методических структур и административных служб высшей школы.

ББК 74.58; р

Посвящается памяти инициатора введения в ННГАСУ уровневой системы высшего образования ректора ННГАСУ с 1987 по 2005 г., академика РААСН, д.т.н., профессора Валентина Васильевича Найденко

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.2Учет объективных условий развития цивилизации ……... 20

1.2.1Усложнение производственных технологий …….. 20

1.2.2Ускорение темпов смены технологий ……………. 21

1.2.3Возрастание экологических ценностей ………….. 23

1.2.4Высшее образование и устойчивое развитие цивилизации ……………………………………….. 24

1.3Социально-экономические особенности развития

1.3.2Высшее образование – общественное благо или товар ………………………………………………... 27

1.3.3Доступность высшего образования ………………. 29

1.3.4Тенденции финансирования образования ...……... 33

1.4К интеграции национальных систем высшего образования ………………………………………………... 35

1.4.1Болонский процесс ………………………………... 35

1.4.2Глобализационные тенденции в высшем

образовании ………………………………………... 39 1.5 Приоритеты образовательной политики России ………… 42

1.5.1Приоритеты первого десятилетия XXI в. ………... 42

1.5.2Современные приоритеты образовательной политики …………………………………………… 43

2.1Примеры использования элементов уровневой структуры в традиционной отечественной и зарубежной

практике ……………………………………………………. 48

2.2Формирование уровневой системы на начальном этапе реформы (последнее десятилетие XX века) .…………….. 52

2.2.1Уровневая структура в базовой документации.….. 53

2.2.2Структура уровневого высшего образования в

вузовских разработках 1991–1994 гг. ......………. 60

5

2.2.4О сохраняющейся неопределенности структуры высшего образования. ………………………….…. 66

2.3Эволюция структуры уровневого высшего образования в первом десятилетии XXI века..…………………………..... 67

2.3.1Общая характеристика структуры уровневого высшего образования в начале десятилетия........... 67

2.3.2Структура уровневого высшего образования в базовой документации ….…………………………. 69

2.3.3Предложения вузов по развитию структуры

2.3.4К закреплению дифференциации программ бакалавриата и специалитета в базовой документации …………………………………..….. 79

2.3.5К компенсации исключения из уровневой структуры программ специалитета ………………. 80

2.4Современное состояние структуры уровневого высшего образования …………………………..……………………. 83

2.4.1Конкретизация уровневой структуры в документах Болонского процесса .……………….. 83

2.4.2Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» ….……………………….. 84

2.4.3Развитие практикоориентированных ветвей уровневого высшего образования ..……...……….. 87

2.5Результаты и перспективы развития структуры уровневого высшего образования .………………………. 89

2.5.1К оценке результативности эволюции уровневой системы ……………….....…………………………. 89

2.5.2О тенденциях развития структуры уровневого

3.2Структура уровневого высшего и непрерывного образования ННГАСУ .....…………………………………. 100

3.2.1Вариант структуры уровневого высшего образования, реализовавшийся с 1992 г. ..……….. 100

3.2.2Структура непрерывного образования, реализовавшаяся с 1992 г. …………………….…... 102

3.2.3Развитие структуры высшего и непрерывного образования ННГАСУ …………………………….. 107

3.3Статус выпускников уровней образования ...…….…….... 112

3.3.1Общие положения …………………………………. 112

6

3.4Механизмы реформы образования в модели ННГАСУ .... 121

3.4.1Реализация принципов реформы образования ..…. 121

3.4.2Согласование тенденций вариативности и сопряженности образовательных программ …….. 126

3.4.3Психологическая поддержка выбора студентами образовательных траекторий ..……………………. 131

3.5Развитие спектра образовательных программ ННГАСУ .. 133

3.5.1Эволюция спектра ООП (количественная информация) ……………………………………….. 133

3.5.2Содержание спектра основных образовательных программ …...………………………………………. 135

3.5.3Спектр образовательных программ и эффективность уровневой системы вуза ...………. 143

3.6Механизмы оценки качества образования ...…………….. 144

3.6.1Общие положения ……………….....……………… 144

3.6.2Оценка качества подготовки специалистов .…….. 147

3.6.3Качество образовательных программ ..…………... 155

3.7Формы организационной и научно-методической поддержки реализации уровневой системы ……………... 159

3.7.1Организационно-структурные решения …………. 159

3.7.2Научно-методическое обеспечение реализации уровневой системы ………………………………... 162

3.7.3Формы интеграции научно-педагогических

коллективов ………………………………………... 165

Глава 4. К разработке образовательных программ уровневого высшего образования …………………………………………… 169

4.1 Эволюция нормативной базы образовательных программ 169

4.1.1Общие положения …………………………………. 169

4.1.2 Первое поколение ГОС …………………………… 174

4.1.3Специфика ГОС 2 …………………………………. 179

4.1.4Федеральные государственные образовательные стандарты ВПО ……………………………………. 183

4.1.5ФГОС ВО …………………………………………... 189

4.2Конкретизация условий, механизмов и этапов разработки ООП …………………………………………… 193

4.2.1Новации и традиции ………………………………. 194

4.2.2 Перечень блоков дисциплин ……………………… 201

4.2.3Интеграция и дифференциация образовательных модулей …………………………………………….. 203

4.2.4Поэтапность формирования ООП ………………... 211

4.3Примеры построения ООП ……………………………….. 212

4.3.1Общая характеристика ……………………………. 212

7

Список использованных источников ……………………………………… 293

8

ВВЕДЕНИЕ

Продолжающееся с начала 90-х годов прошлого века широкомасштабное реформирование (модернизация) российского высшего образования может быть охарактеризовано как позитивными достижениями, так и сохраняющимися, а в ряде случаев – усугубляющимися проблемами по ряду ключевых вопросов. До сих пор, например, представляется проблемной изначально поставленная задача рационализации использования общих для цивилизации принципов развития высшего образования в XXI веке при сохранении лучших традиций отечественной высшей школы (см., например,

[1. С. 22–23], п. 1.1).

Основные принципы развития высшего образования в XXI веке (опережающего обучения, гуманизации (индивидуализации), непрерывного образования и др.) впервые были сформулированы на Пекинском (1988 г.) международном семинаре ЮНЕСКО «Современная политика в области реформы высшего образования» (п. 1.2). Одним из наиболее эффективных механизмов (инструментов) реализации задач реформы, в том числе – упомянутых принципов, представляется уровневая структура (шире – система) высшего и непрерывного образования (гл. 2).

Следует отметить, что традиционная (моноструктурная) система высшего образования обеспечивала достаточно высокий по объему и содержанию уровень подготовки специалистов, но оказалась недостаточно гибкой для реализации задач реформы. Уровневая система, включающая несколько различающихся целевой мотивацией уровней подготовки, представляется более приспособленной к быстрому реагированию на потребность в выпускниках по актуальным образовательным программам. Она ориентирована на предоставление студентам возможности поэтапной корректировки траектории образования с учетом их индивидуальных потребностей и способностей. Отметим, что уровневая система (при рациональности ее параметров) позволяет реализовать дистанцированные задачи: обеспечения количественных и качественных показателей выпускников, индивидуализации и унификации образования, фундаментализации и профилизации подготовки.

Вместе с тем, анализ эволюции уровневой системы в отечественном высшем образовании позволяет говорить о спорности ряда решений (как в нормативной базе, так и в вузовских разработках), что ведет к снижению результативности и дискредитации этой системы. Здесь, например, можно отметить исключение из уровневой системы с 2007 г. первоначально встроенного в нее специалитета, что при уменьшении с 2011 г. более чем в 4,5 раза спектра специальностей привело к сокращению срока подготовки основной массы выпускников высшей школы с пяти лет (специалитет) до четырех лет (бакалавриат).

9