10132

11

Карта имеет современный дизайн, удобный и доступный интерфейс, средства поиска, масштабирования и перемещения (рис. 1).

Рис. 1

На карте любой пользователь интернета сможет увидеть территорию города, на которой отображены объекты разных тематических слоев: реки, парки, кварталы, улицы, дома. Можно осуществлять поиск улиц или дома, введя в строке поиска название улицы или адрес дома.

Предоставлены средства масштабирования и перемещения, позволяющие просмотреть территорию города с разной степенью детализации.

На карте возможно подключение слоев из генплана города (схема функционального зонирования) и слоев правил землепользования и застройки (схема градостроительного зонирования). При включении этих слоев пользователь получает раскрашенную карту, где разными цветами обозначены зоны разного назначения.

На генплане пользователь видит перспективы развития – как планируется использовать территории. На схеме градостроительного зонирования можно получить градостроительные регламенты, увидеть, какие виды объектов разрешено строить в границах территорий, какие виды использования земельных участков и объектов капитального строительства требуют специального согласования посредством публичных слушаний (рис. 2)

Особенностью карты является возможность просмотра кадастровых кварталов и кадастровых участков непосредственно с сервера Росрееста в режиме онлайн. Объединенная картинка формируется с двух серверов: с сервера администрации города и с сервера Росреестра, в результате чего

13

По щелчку мыши на карте отображаются сведения о выбранном кадастровом участке, которые также поставляются с сервера Росреестра в режиме онлайн.

Зная кадастровый номер земельного участка, можно узнать его местоположение. Для этого наберите в поле «Кадастровый номер» номер участка и нажмите клавишу «Enter». Запрос будет отослан на сайт Росреестра, а на карте отрисуется местоположение кадастрового участка (рис. 4).

Рис. 4

Разработанная карта города предоставляет сервис аналогичный сервису Росреестра – по запросу предоставляется изображение карты города на запрошенный фрагмент территории, с запрошенным перечнем слоев. Таким образом, реализована возможность предоставления карты градостроительного зонирования города Нижнего Новгорода автоматически, в режиме онлайн, для подключения в других картографических информационных системах, включая Федеральную Геоинформационную систему территориального планирования (ФГИС ТП).

Предоставление веб-сервиса снизит затраты на передачу картографических сведений в федеральные органы власти и федеральные реестры, повысит качество предоставляемой информации за счет исключения ручного формирования пакета данных.

14

УДК П. 68

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ НА ОСНОВЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ИНТЕНСИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕГО НОВГОРОДА»

М.В. Карандеева, И.А.Клюева

Муниципальное предприятие «Центр обеспечения градостроительной деятельности» администрация города Нижнего Новгорода

Как и у большинства исторических городов, российских и зарубежных, городская структура и архитектура Нижнего Новгорода отражают переплетение времен и стилей. Это определяет пространственно-планировочную структуру города и ведет к тому, что необходимо проводить анализ территорий которые имеют высокий потенциал и стоимость и так называемых малоэффективных или неэффективно используемых территории.

На территории города Нижнего Новгорода к таким территориям можно отнести: земельные участки, на которых приостановлено строительство; производственные зоны, утратившие свое функциональное значение, пустующие территории со следами техногенного воздействия; территории с ветхим и аварийным, не пригодным для проживания жильем.

Пристальное внимание к эффективности использования городских территорий обусловлено тем, что города для своего развития имеют все меньше земельных ресурсов. Дальнейший рост городов возможен за счет реконструкции существующей застройки (повышения эффективности использования территории) или освоения пригородных территорий.

Необходимо отметить, что в современных условиях должна учитываться связь между территориальным развитием населенных мест и решением важнейших задач формирования максимально благоприятной для человека городской среды.

Большие площади земель, занятые промышленностью, и «свободные» земли в пределах городской черты (по данным на 2009 г. в Нижнем Новгороде этот процент составляет 22,1 %) являются показателями нерационального использования территорий города. В этих условиях возрастает роль прогнозирования. Под прогнозированием использования городских территорий будем понимать вероятностное, научно-обоснованное суждение о возможном состоянии изучаемого объекта в будущем, а также о путях и сроках достижения определенных целей и результатов.

Для составления качественного прогноза использования территории необходимо сначала изучить его современное состояние, оценить эффективность его использования в настоящее время.

Эффективность любой деятельности принято выражать с помощью отношения результата к затратам. Целью такого отношения становится

15

стремление к максимизации. Применительно к городским земельным ресурсам, градостроительству и территориальной планировке принцип максимизации можно выразить отношением предполагаемого дохода или полезности от принятых решений к средствам, «вложенным» в них (затраты на оценку экологического состояния, освоение, реорганизацию).

При определении эффективности решений преобразования городской среды необходимо помнить, что финансовая и материальная экономия не должна быть самоцелью, поэтому «полезный» результат решений зависит как от экономической эффективности (создание условий для устойчивого функционирования природной и антропогенной среды обитания), так и от социальной эффективности (создание условий для устойчивого развития города). При этом следует учитывать, что необходимо ориентироваться на цели, которые не противоречат устойчивому развитию, а также обеспечивают сохранность объектов культурного наследия и рекреационных территорий. Именно такой подход создает условия для успешного функционирования процессов в длительной перспективе.

Для проведения комплексной оценки территории города на предмет наличия кварталов с низкой эффективностью использования необходимо учитывать группу показателей интенсивности использования территории.

В рамках исследования оценка интенсивности использования территории проводится с использованием следующих основных технико-экономических показателей: плотность населения, плотность застройки, плотность жилого фонда, средневзвешенная этажность, удельный показатель зон различного функционального значения в расчете на одного жителя. Интенсивность использования территории показывает уровень ее функциональной нагрузки и свидетельствует о наличии в границах рассматриваемой территории пустующих, малоэффективно и неэффективно используемых земель.

На основе оценки объекта по данным показателям выявляются конкретные резервные площади для размещения объектов различного функционального назначения, перераспределения транспортных потоков, регулирование плотности населения и застройки.

Для проведения комплексной оценки территории на факт наличия и месторасположения таких земель, а также определения зон негативного влияния промышленных объектов авторами использованы ГИС технологии. Так, в многофункциональной ГИС MapInfo Professional разработан проект ГИС «Интенсивность использования территории Нижнего Новгорода».

Для решения задач проекта были использованы слои административных границ города и районов, слой зданий и сооружений, слой улиц, слои гидрографии и водоохранных зон, слои промышленных территорий и санитарно-защитных зон, слой функционального зонирования, слои кварталов застройки и кадастровых кварталов, данные о кадастровой стоимости.

Для создания тематической карты интенсивности использования территории созданы тематические слои плотности населения, плотности застройки, средневзвешенной этажности, обеспеченности жителей различными функциональными зонами.

16

Созданная тематическая карта позволяет точно определить проблемные участки в городском полотне, выявить диспропорции расселения населения города, а также является наглядным материалом при принятии управленческих решений по реорганизации городской структуры Нижнего Новгорода.

Литература:

1. Антонов, В. П. Оценка земельных ресурсов : учеб. пособие / под общ. ред. В. П. Антонова, П. Ф. Лойко. – М. : Ин-т оценки природ. ресурсов, 1999. –

364 с.

2.Бубнов, Ю. Н. Архитектура города Горького : Очерки истории, 19171985 / Ю. Н. Бубнов, О. В. Орельская. – Горький : Волго-Вят. кн. изд-во, 1986. – 189 с. : ил.

3.Романов, В. М. Земельный фонд Нижнего Новгорода / В. М. Романов. – Н. Новгород : Дятловы горы, 2009. – 72 с.

4.Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российского Федерации. - М. : Омега-Л, 2007. -131 с. – ( Кодексы Российской Федерации).

5.Территориальное развитие городов, рациональное землепользование и стоимость городских земель [Электронный ресурс]. – Режим доступа :

http://landuse.serif.ru.

УДК П. 68

НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ВЕДЕНИЯ АДРЕСНОГО РЕЕСТРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ НОВГОРОД

М.В. Карандеева

Муниципальное предприятие «Центр обеспечения градостроительной деятельности» администрация города Нижнего Новгорода

В нашей повседневной жизни значение актуальной и достоверной информации об адресе объекта недвижимого имущества является крайне важным. Отсутствие правовых оснований ведения адресного реестра в крупном городе создает множество проблем как для физических лиц (так как информация об адресе содержится в паспорте каждого гражданина), так и в регистрационных свидетельствах юридических лиц. В настоящее время разработано Положение о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра города Нижнего Новгорода. Основная цель подготовленного документа

– исключить разночтения в толковании наименования улиц путем создания базы данных юридически верных наименований элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры и определения общих правил присвоения адресов на территории всего города.

17

Первая задача, которую решает принятый порядок присвоения адресов и ведении адресного реестра, – это значительное уменьшение поступающих многочисленных обращений граждан и юридических лиц с просьбой подтвердить правильность написания наименования элементов уличнодорожной сети и элементов планировочной структуры города. На практике зачастую оказывается, что в правоустанавливающих документах граждан одно и то же наименование улицы изложено по-разному, это приводит к ошибкам в идентификации адресов как в документах удостоверяющих личность, так и документах объектов недвижимого имущества. Также наличие разночтений наименований элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры приводит к отказам в регистрации прав граждан и юридических лиц.

Вторая задача, которая решена, – это создание одного единого источника официальной информации о юридически верном наименовании улиц взамен множеству альтернативных ведомственных реестров и баз данных в различных организациях, например, организациях, осуществляющих технический учет зданий, налоговых органах, администрациях районов и других.

В Нижнем Новгороде история подготовки Положения о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра началась в 1999 году с издания распоряжения администрации города № 311-р от 12.03.1999 "О порядке нумерации домов на территории города Нижнего Новгорода" с поручения в месячный срок разработать Положение о порядке установления нумерации домов и ведения единого адресного реестра. Однако правила появились только в 2012 году.

При подготовке Положения был изучен российский опыт адресации на примере таких городов, как Волгоград, Владимир, Москва, Ярославль, Рыбинск, в которых практически повсеместно с 1998 года утверждены перечни наименований элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры.

Поэтому были созданы все предпосылки к появлению нормативного акта, определяющего порядок присвоения адресов и ведения адресного реестра в городе Нижнем Новгороде, основные положения которого сводятся к следующему.

Ведение адресного реестра представляет собой единую систему следующих процедур: регистрацию адреса; регистрацию изменений адреса; регистрацию аннулирования адреса; хранение и архивирование адресной информации; предоставление информации из адресного реестра.

Процедура регистрации представляет собой совокупность действий по включению в адресный реестр города Нижнего Новгорода сведений из документов, устанавливающих, изменяющих либо аннулирующих адрес, с одновременным внесением изменений на дежурный адресный план территории.

При подготовке документа важным было определить состав и структура адресного реестра. Адресный реестр включает в себя следующие данные: адрес; дату регистрации в реестре; дату внесения последних изменений в реестр; реквизиты правового акта, на основании которого присвоен или изменен адрес; целевое назначение объекта адресации, графическое представление объекта

18

адресации в адресном плане; информацию об устаревших адресных данных и их связь с актуальными адресами; иные сведения.

Адрес имеет следующую структуру: наименование города, наименование элемента планировочной структуры (при наличии), наименование элемента улично-дорожной сети, номер дома, в том числе буквенный индекс (буква) и корпус.

Создание единых правил при присвоении адресов, как уже упоминалось выше, было одной из главных задач. В общем случае их можно свести к следующему:

-адрес здания, строения и сооружения должен быть уникальным в пределах территории города;

-при присвоении адресов могут быть использованы только официальные названия элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, утвержденные представительным органом;

-существующие адреса сохраняются в прежнем написании, если они позволяют однозначно идентифицировать объект адресации;

-угловые здания могут иметь основной и альтернативный адрес, образующийся на второй улице перекрестка. Понятие альтернативного адреса сохраняется для существующих адресов. Для присвоения нового адреса угловым зданиям альтернативный адрес не используется, и адрес присваивается только по одной улице перекрестка;

-при нумерации зданий используются следующие части адреса: номер дома, буквенный индекс (буква) и корпус;

-при присвоении адреса запрещается использовать дробь или черту для обозначения корпуса. При присвоении адреса угловому зданию запрещается использовать дробь для обозначения номера дома по другой улице перекрестка;

-зданиям, находящимся на пересечении улиц, присваивается адрес по улице, на которую выходит главный фасад здания. Если на угол выходят два равнозначных фасада одного здания, адрес присваивается по улице, идущей в направлении центра города;

-присвоение адреса и нумерация зданий, строений и сооружений, образующих непрерывный фронт застройки и расположенных на магистралях и улицах радиального направления, производятся от центра города к периферии с нечетными номерами по правой стороне улицы и четными номерами по левой;

-присвоение адреса и нумерация зданий, строений и сооружений, образующих непрерывный фронт застройки, расположенных на магистралях и улицах кольцевого направления, производятся по ходу часовой стрелки (при ориентации от центра города) с нечетными номерами по правой стороне улицы

ичетными номерами по левой;

-присвоение адреса зданиям, строениям и сооружениям, образующим периметр площади, производится по часовой стрелке, начиная от главной магистрали со стороны центра. При этом последовательность номеров на сквозных улицах, примыкающих к площадям, прерывается. Если угловое здание имеет главный фасад и значительную протяженность вдоль примыкающей улицы, его нумерация производится по улице, а не по площади;

20

территории города Нижнего Новгорода, внедрение которого позволит оперативно получать актуальную информацию об объектах недвижимости для любого заинтересованного пользователя.

УДК 712.3

ЗАРУБЕЖНЫЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЛАНДШАФТНОАРХИТЕКТУРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КРУПНЫХ ГОРОДОВ

Т.В. Демурова

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет,

ОООАЛЦ «Архиленд», Нижний Новгород

ВРоссии существуют и продолжают создаваться различные методики оценки озеленения, пространственной организации города и критерии для анализа архитектурно-ландшафтной организации города. Их тщательно изучают в наших университетах и применяют на практике в процессе предпроектных работ. Российские методики адаптированы к нашим климатическим, социальным и законодательным условиям, тем не менее мы замечаем, что даже самые основные принципы со временем теряют свою актуальность.

Например, четкое функциональное разграничение территорий по принципу «для каждого рода занятий отдельная зона» уходит в прошлое. На сегодняшний день совмещение большого количества функций в одном месте – основная тенденция в мировом обществе, которая отразилась в полной мере и на градостроительных направлениях. Многофункциональность территории можно рассматривать как современное обязательное требование, предъявляемое к общественным пространствам.

Поэтому очень важно своевременно обращать внимание на основные мировые тенденции в ландшафтной архитектуре и градостроительстве, на их развитие и эффективность. Именно с такой целью был рассмотрен следующий материал.

В2007 году вышла книга Уоррена Карлензига под названием «Насколько зеленый ваш город?», в которой были собраны данные по направлениям Зеленого города и Устойчивости в 50 крупнейших городах США. Городам выставили оценки, сравнили их между собой, составив рейтинг. Просмотрев несколько последних публикаций из разных уголков света на тему градостроительства, было отмечено, что многие американские города и крупные города других стран (Китая, Японии и др.) ориентируются на методику и данные, описанные в книге Карлензига.

Путь устойчивости, как правило, сочетает экологические, экономические

исоциальные вопросы. Начало XXI века является переломным моментом для крупных городов с точки зрения устойчивого развития и экологического